洋县境内的国营405厂坐落在距县城10公里左右的丰山脚下，一段时间在县城至工厂不长的线路上，各种偷营车辆多达近百辆，洋县运管所几年来为解决这个问题费尽心思，围、堵、罚、抓，但收效不大，甚至越堵越多。针对这一问题，洋县运管所通过采取以市场机制解决市场问题的办法，由县公交客运公司向国营405厂开通了无人售票公交车，每10分钟1班，票价每人每次1元，以优质服务、低廉价格立足市场，该公交开通不到半年，黑车彻底没了市场，收到了良好的效果。

面对问题，洋县运管所在检讨分析以往管理中的经验教训，认识到“黑车”屡禁不止的核心原因是因为“黑车”有一定的市场份额，解决这一问题，就要发挥管理部门对市场的调节作用，引导市场向正确的方向发展；要消灭“黑车”，就要消弱“黑车”的市场份额。2003年年底，该所与县公交客运公司协商，由县公交公司抽调8辆车况好、服务好的中巴车，开通了县城到405厂的公交班车，班次密度大、服务质量高、运价合理，客源自然好，很多进城购物的工厂职工家属，不再舍近求远到40km外的汉中，乘公交就近到洋县购物。公交车开通一周时间，黑车市场开始清淡；一个月后，黑车车主开始处理车辆；两个月后，黑车彻底没有了市场，报废的、转卖的达近百辆，绝大多数黑车自动退出了客运市场。这时，洋县运管所因势利导，给剩余的几辆符合基本要求的客车办理了正式营运手续，专门从事农村短途客运包租业务。

这路公交车开通后，不但解决了黑车问题，每辆参营车日收入达到300元，公交公司经济效益也有所增加。同时使一个长期混乱的客运市场，在市场机制的作用下也变成了全县最规范的客运线路。洋县政府满意，405厂职工家属和周边农民群众高兴。

（汉中市运管处 左振明）

摘自《陕西运政信息》2004年第20期