局党支部、机关各部门：
按照中央关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的总体部署和省厅《关于在厅直系统中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的具体要求，结合局机关工作实际，现就在全体党员中开展“两学一做”学习教育，制定如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是我们党加强思想政治建设的又一进步，与群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育是一个不可分割的整体。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，着力解决部分党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨意识淡薄、精神不振、道德不端、行为不轨等“六个”问题，做到“四个进一步”，即：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。 “两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，要做到“五个坚持”，即：坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。
二、学习内容和要求
（一）全局党员的学习内容和要求
1、学习党章党规
各支部要组织党员继续深入再学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”和“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。
2、学习系列讲话
学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，核心要义是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
3、重点解决的问题
着力解决一些党员理想信念模糊动摇、宗旨观念淡薄的问题，切实增强向党看齐、维护权威的政治自觉，毫不动摇坚持党绝对领导的根本原则和制度；
着力解决一些党员思维观念陈旧、创新意识不强、主动思谋工作劲头不足、精神不振的问题，切实提升凝聚意志力量、助推改革创新，加紧转变职能、转变作风、转变工作方式，学习新理念、研究新情况、解决新问题，以奋发有为的精神状态积极投身道路运输行业各项改革实践；
着力解决一些党员工作作风不实、担当精神不强、能力素养不够，不作为、不会为、不善为，逃避责任等问题，激发讲真话道实情、想干事敢担当、勤思考善作为的思想动力，不断提高履行使命任务的能力素养；
着力解决一些党员组织观念淡薄、作风不实、行为不端，群众观念淡漠、服务意识欠缺，道德行为失范、情趣低俗、贪图享乐，假公济私、吃拿卡要的问题。
（二）党委中心组领导干部的学习内容和要求
1、党委中心组成员学习党章党规
局党委成员除参加各支部学习外，党委办公室将在中心组学习中组织系统学习《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本职和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党委的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
2、党委中心组学习系列讲话
要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。深入领会我国重要发展机遇期变与不变的深刻内涵；深入领会“三个自信”“两个一百年奋斗目标”和中华民族伟大复兴中国梦；深入领会统筹国际国内两个大局、协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；深入领会“五大发展理念”和“五个着力”；深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；深入领会全面从严治党要求；深入领会科学的思想方法和工作方法。同时，要学习好习近平总书记视察我省时的重要讲话精神，深学细悟“五个扎实”的要求。认真学习省委关于向中央基准看齐和加强党的建设的有关文件。认真学习党史、延安精神以及“秦亡于奢”历史教训相关资料。党委中心组要系统认真的学习毛泽东同志《党委会的工作方法》。
3、重点解决的问题
通过“两学一做”教育活动的开展，局党委重点要解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个方面存在的突出问题，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，树好榜样、当好标杆。
三、具体措施
局机关开展“两学一做”学习教育要以领导带头为基本要求，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托。要灵活学习方式方法，综合运用个人自学、党支部集体学习、党小组交流讨论、专题党课辅导、重点领学、典型引领、网络平台学习交流等，切实提高学习教育的吸引力、感染力和实效性，坚持把严的标准和实的要求贯穿始终。
（一）、抓好个人自学。各支部开展活动中要抓好每名党员个人自学工作，学原文、读原著、悟原理，不能以辅导报告、辅导材料代替原文学习。除每周五大课学习后，各支部要安排党员有足够时间进行自学，普通党员全年自学时间不少于120学时；党委中心组成员、处级以上党员领导干部及单位中层以上党员领导干部全年自学时间不少于160学时，处理好工学矛盾。 局机关“两学一做”学习教育活动开始至11月底，各支部可实行党员学习积分制管理，建立积分清单，与年底考核和民主评议党员结果挂钩。
（二）、集中学习讨论。局机关各党支部每季度要组织一次专题研讨，根据全体党员要解决的五个方面问题，结合个人所学所悟，围绕自身实际拟定题目。人数较多的支部，可分党小组进行。每名党员研讨时都要发言，发言材料要经支部书记审定。领导班子成员在参加好所在支部专题学习研讨的基础上，党委中心组学习时进行专题研讨，根据对党员领导干部要解决的五个方面问题，围绕自身实际拟定题目。每名班子成员研讨时都要发言，发言材料要经党委书记审定。发言要紧密联系自身思想、工作、生活实际，防止空对空。
（三）、认真组织党课。局班子成员党政主要领导干部至少要讲授一次党课，既可在所在支部讲，也可到所联系或包抓的基层党组织讲。“七一”前后，局党委要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
（四）、建立党的组织生活管理台账。结合“两学一做”学习教育，局各党支部要进一步建立规范党的组织生活管理台账。各支部书记负主要责任，要做好会议记录、考勤记录、相关资料整理汇总等工作。
（五）、强化骨干培训。局党委将适时举办党支部书记学习研讨班，入党积极分子、党员发展对象培训班，对党支部书记、入党积极分子、党员发展对象进行培训，帮助其明确任务要求、掌握工作方法。
（六）、召开专题民主生活会和组织生活会。今年年底，按照省厅党组织的统一安排，以“两学一做”为主题，召开领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会，每名党员要深入查摆自身存在问题，严肃认真开展批评和自我批评，并提出有针对性和操作性的整改措施。会后，党委要在一定范围通报民主生活会和组织生活会情况。组织生活会年中和年底各召开一次，年中要结合“两学一做”学习教育开展情况进行阶段性总结和下一步安排，年底要组织全体党员对党支部班子的工作、作风进行评议。
（七）、民主评议党员。今年年中和年底，以党支部为单位召开全体党员会议，围绕“四个进一步”和着力解决的“五个问题”，对照“四讲四有”合格党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，组织党员开展无记名民主评议。人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。根据评议结果，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（八）、加强基层党组织建设。以开展“两学一做”学习教育为带动，以开展“基层党组织建设提升年”活动为契机，进一步加强基层党组织建设，持续整顿软弱涣散基层党组织。深入做好党员发展工作，严格日常教育管理，严肃党内生活，坚持开展党员思想分析和经常性的谈心谈话活动，使加强基层党建和学习教育相互促进，探索建立一套制度科学、激励有力、奖惩分明的基层党组织建设长效机制。
（九）、积极营造浓厚氛围。做好“两学一做”学习教育的宣传推广工作，在局机关设置“两学一做”学习教育活动专栏，动态报道学习教育开展情况，定期展评党员优秀体会文章。
四、加强组织领导
“两学一做”学习教育在局党委领导下进行，由党委办公室牵头组织实施，局各支部配合做好相关工作。
一是强化责任落实。党委、支部要切实履行主体责任，进行全覆盖、全过程指导。党委支部书记要承担起第一责任人的责任，做到亲自谋划、亲自安排、亲自督导。各级党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，积极参加所在支部活动，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议、谈话谈心，带头立足岗位作贡献，在学做结合上为党员做出表率。
二是注重分类指导。各级党员要注重“两学一做”学习教育实效，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开会、笔记、写文章来评判学习教育成效，正确处理工学矛盾，做到学习教育与业务工作同部署、同落实、同促进。对流动党员、离退休干部职工党员教育的指导，要采取切合实际的方式方法。
三是强化组织督导。各支部要根据委局党委“两学一做”学习教育实施方案制定详细的学习教育安排，党支部要进一步制定具体化、精准化的实施计划。局党委将采取定点监测、现场观摩、随机抽查等方式，及时了解各支部开展工作情况，发现和解决苗头性、倾向性问题，指导各支部学习教育有力有序有效开展，及时反馈存在问题，促其整改，对问题比较突出、整改工作不力的要追究责任。
四是注重宣传引导。要广泛宣传“两学一做”学习教育的重大意义、目标要求，以及好经验好做法，引导全体党员积极参与。结合道路运输系统工作业务高度关注和把握网络舆情，注重社会舆论反映，注重人民群众评价。要充分发挥先进典型引领示范作用，让党员学有榜样、干有方向、赶有目标，确保“两学一做”学习教育深入有效开展。



陕西省交通厅运输管理局委员会
2016年5月17日