各位领导：
2010年，是迎接交通运输部“十一五”全国干线公路养护管理检查的关键之年。我市交通局、公路局就2010年迎国检工作专门进行了安排部署，明确了迎国检的各项工作和主要任务，对建设工程的质量、安全管理工作也提出了新的更高的要求，使我们深受鼓舞、信心百倍，同时也深感责任重大。我们严格按照《陕西省公路局关于加强2010年养护大中修工程质量目标策划暨完善六位一体质量保证体系的通知》要求，暗下决心，遵循科学、客观、公平、公开、公正的原则，本着“宁当恶人，不当罪人”的思路，恪尽职守，秉公办事，认真履行质量监督职责。下面，我就商洛交通质监站工作同与会代表交流汇报如下：
一、明确全年工作任务，做好质量安全监督工作计划
2010年，商洛的公路建设又逢新的历史发展遇机，随着全市国省干线、农村公路投资进一步加大，质量管理工作进一步规范和提高，是我们工作的重点。针对点多、面广、项目多、头绪繁杂的工作任务，我们的做法：
一是把认真做好培训工作做为2010年质量监督工作的切入点。2009年初，我站组织工程技术人员，面对我市工程建设任务重，技 术力量薄弱的实际，提出了“面向基层，服务基层，寓服务于监督之中”的服务理念，在全市六县一区和市直单位举办了8场公路工程质量技术培训。培训一线工程技术人员、项目经理、监理、试验检测人员1100余名，提高了工程质量意识，规范了质量管理行为。这项工作的开展，赢得了各方的好评，特别是深受施工企业的欢迎，取得了事半功倍的效果。2010年，及早动手，周密部署，精心组织，合理安排。3月初就开始准备，于3月13日到3月底，又在全市举办了7场以质量管理、安全管理、资料管理为内容的培训班，培训内容注重行为管理，培训人员800余名。
二是进一步完善建设市场管理办法。古人云：“凡事预则立，不预则废”，从2003年，我站就出台了监理、检测单位和人员考核管理办法，每年对监理单位及试验检测单位分平时、半年、年终进行考核。后又相继制定出台了《商洛市公路工程质量监督检查办法及检查用表》、《商洛市公路工程监理、施工企业信用考核办法》、《商洛农村公路管理办法》等一系列工程管理文件，这些文件的实施，对规范我市的工程管理行为起到了不可估量的作用。特别是市局出台的《商洛公路管理办法》赋予质量监督部门的处罚权，建立质量奖励基金，有力地提高了质量管理。今年我们将根据建设市场的不断变化，修正制度，增强对施工监理企业质量信誉的考核，以及对建设市场的监控调节能力。
三是做到监督工作“有计划、有监督、有巡查、有抽查、有查处、有落实”。对申请监督的每一项工程要有监督工作计划，同时作好工程建设的中间检查和每一项工序的监督检查，不漏监一项工程，不在所监督的工程中形成质量纰漏，在工作中发现问题及时处理、及时解决，把质量隐患消灭在萌芽状态。达到工程监督覆盖率100％，所监工程合格率100％。围绕养护工程质量单点合格率和关键指标合格率均达到95%的目标迈进。
四是对监督人员合理分组，明确任务，夯实责任，进行目标责任考核。将年度总任务逐项目按组下达，再由各组划分到人，每个项目从下发监督通知书到工程竣工的全过程由同一个组的同一个人或几个人从头至尾负责监督，做到四个“心中有数”，即“对工程的概况、对工程的建设、施工、监理单位情况心中有数；对工程的进展情况心中有数；对工程的薄弱环节心中有数；对工程施工过程中出现的质量隐患心中有数”，将平时的监督工作与年终的考核考评、与工程竣工后的工程质量鉴定等级相挂钩，对所监督的工程不合格或出现质量事故的人员进行严处。
五是根据年度总任务，按工程进展的实际情况，及时调整工作方法和工作思路，既要做好质量安全监督工作，又要为建设各方排忧解难，做好服务工作。对于工程建设中一些难度较大或较难掌握的施工工艺，我们及时地进行指导，予以帮助解决。
二、抓住全面，突出重点，提高工程质量
质量是工程的生命，工程质量安全重于泰山，在监督工作中，推行“四级质量管理体系”，全面落实“规范化、标准化、系统化、程序化”的工程监督管理，根据省市2010年国省道大中修养护工程实际，注重质量管理行为检查，同时对施工环节进行专项检查，通过对实体工程的抽检反映参建单位落实工程质量单点合格率和关键指标达到95%的质量目标是否到位，并把防治工程质量通病做为监督工作的基础，监督工作中，运用多媒体图文并茂把工程施工的中间环节和工艺流程作为监督工作的重点，做好痕迹化管理。主要抓了五方面工作：
一是加强对国省干线大中修养护工程从业单位质量保证体系的建立及其运转情况的监督检查。首先，检查建设单位的机构设立、人员设置和各项质量保证体系的建立情况，要求一个项目一个管理处、一套人马，杜绝机构混杂、人员混淆或无管理处、无专人管理、无专业技术人员的混乱局面。同时，检查工程管理各项制度是否齐全，质量目标策划是否符合项目实际，在此基础上重点检查各项制度和管理措施的运行情况，做到“规章制度上墙，质量保证体系运转，工程质量提高”，积极推行项目策划，提升管理规范化。加强对施工单位的监督管理，建立有效的激励机制，充分发挥建设单位对工程的管理职能。其次，监督检查施工单位围绕工程质量单点合格率和关键指标达到95%的质量目标所建立的质量保证体系，以及检查、考核办法。主要考察质量保证体系及检查考核办法的针对性、严密性和运行的有效性，对流于形式或不符合工程实际情况的质量保证体系和考核办法，要求施工单位重新制定。特别是对工程施工中的重点部位、重要环节、重要工艺的质量控制方法及措施，使工程质量保证体系真正起到控制工程质量的作用。再次是检查监理单位质量保证体系的建立和实际运行情况，在以前的监督检查工作中，我们发现，监理单位的质保体系和实际运行还有一些距离。今年，我们严格审查监理质保体系的可行性和有效性，并严格按照有效的质保体系逐条检查监理人员的数量、业务素质和对工程施工现场的监理情况，积极做好培训，注重实际工作的意图。加强监理对施工方案的检查以及施工现场监督、控制的力度，保证监理对施工现场的有效控制和管理，从而提高工程质量。
二是加强国省干线大中修养护工程质量安全检查力度。对施工现场利用综合检查、专项检查和巡视检查等多种方式，抓全面、突重点，将影响工程使用安全、稳定性、耐久性的关键部位、重要指标、标准试验、薄弱环节和质量通病治理作为监督检查的重点。首先，把好原材料的准入关。对于进入施工现场的原材料如沥青、水泥、砂石等都要做标准试验，对不合规范要求的原材料，坚决制止用于工程施工。同时解决原材料不稳定、离散性大、级配控制不好的问题，从源头上堵绝质量隐患。其次是精细施工工艺，沥青路面摊铺，把握好搅拌、出炉、摊铺和碾压温度，保证及时摊铺，及时碾压，避免局部离析现象；处理好摊铺、碾压接头，提高路面平整度指标。再次，对在工程监督检查中发现的问题不但要限期整改，还要加强整改后的复查工作，不仅把质量监督工作停留在查出问题、开会说说问题的层面上，而且要侧重对所查出问题和质量隐患的整改处理结果的复查上，做到查出一个问题，查清问题根源，达到落实整改一批问题，切实把监督工作落到实处。对不能严格整改的建设单位进行通报或处罚，对于弄虚作假不负责任的施工人员责成管理单位对其进行更换，监理人员清理出场。
三是加强对国省干线大中修养护工程建设市场的监督管理力度。第一是严格实行公路建设市场准入制，检查进入建设市场的从业单位，如果没有相关部门许可的相应资质，一律清理出建设市场。第二是对进入建设市场的监理机构和人员、试验检测机构和人员进行动态管理，加强对监理机构（人员）、试验检测机构（人员）的资质、资信登记，将平时的工作实绩与半年、年终的考核考评相结合。第三是监督检查施工、监理单位对工地试验室的建设情况，坚持用科学、客观、准确的数据来指导施工，避免盲目施工。
四是加强国省干线大中修养护工程内业资料的监督检查工作。通过资料检查，印证工程实体质量控制是否规范，杜绝工程中的假资料。内业资料应是工程质量的真实记录，是工程施工全过程的真实记载。但在近几年的监督检查中我们发现，工程质量与资料的记录相去甚远，一些资料不能反映工程施工的实际，出现了一些假资料、假数据，使内业资料成了一堆废纸，这无疑给工程埋下了定时炸弹。假数据不能指导工程施工，假资料掩盖了工程中存在的问题，这些问题得不到及时补救和改正，一但工程投入使用，就可能造成质量事故。今年，我们继续把内业资料检查作为一项重点工作来抓，对捏造假资料的工程施工技术人员和监理人员追究责任，并建议建设单位对其进行处罚。
五是加强组织协调，做好工程质量检测工作。2009年监督费取消以后，我站立即向市交通局汇报，市交通局高度重视此项工作，积极和市财政局、人事局、编委及市政府联系，着力研究解决。于2009年10月将质监站正式编制17人和1名退休人员纳入市财政供养，明确了人的“稳定”问题。但我市是一个财政贫困市，工作经费人均不足2000元，17个人的单位全年不超过6万元的公用经费，连车的油钱都不够用，怎么能更好地开展工作？面对这种严峻形势，我们又多次向市局、市财政局汇报，利用我站试验检测中心为依托，收取（交）竣工试验检测费作为工作经费。走上了“财政保人头，收费求发展”的良性健康发展轨道。我们在试验检测工作中，将检测看作监督的重要手段，检测数据也是监督数据，也是质量评定的数据，引起了建设各方的高度重视。对检测通不过的，我站以“抽检意见书”通知各方进行返工，严格确保了全市各级工程质量。
三、提高安全防范意识，加强质量安全监督工作
质量监督安全工作是确保交通事业持续发展的基本要求，在监督工作中，我们坚持“源头管理、标本兼治”的原则，做好重点领域防范，建立安全监督长效机制。
一是要求国省干线大中修养护工程建设、监理、施工单位把质量和安全放在同等重要的位置来对待。各参建单位要制定安全管理制度，签订安全合同，制定安全措施、安全预案，落实安全管理。开工前，施工单位要做好施工安全预防工作，购置必要的安全设置，制定详细的安全预案，落实安全管理人员和责任；监理单位要将审查安全制度、措施、预案同审查施工方案和施工组织设计一同对待。
二是根据季节的不同，制定相应的安全措施。施工单位要在汛期、冬季、雾、雪、雨等特殊气候条件和恶劣条件下，及时召开安全工作会议，提高职工的安全防范意识。
三是在施工开挖路段设置醒目的标志，防止不安全事故的发生，真正做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”，切实做好监督安全工作。
四、做好宣传工作，加强队伍建设，接受社会监督
2005年我站根据工作需要，积极创建了商洛交通质监网，2010年，我们将利用各种主要宣传途径、报道质量监督工作和质量工作动态，加强信息交流，公开举报电话。及时报道工程质量、安全动态，交流管理、施工、监理先进经验，暴露工程质量意识差，施工、监理不负责任、不规范的行为，从而有效发挥了舆论监督作用，为工程实体的监督起到了催化剂的作用。对于群众举报的有关问题，我们积极主动查处，在接受社会监督的同时，对公路建设中的一些违规做法起到有效的遏制。与此同时，我们还要加强质监队伍素质建设，在全站大讲“学政治、比业务、讲正气、求团结”的良好风气，加强党风廉政建设，发挥站党支部的战斗堡垒作用，努力把商洛质监站建设成局党组的放心站，全体交通建设单位信任的质量监督队伍。为我市的交通建设事业又好又快的发展做出我们应有的贡献。
各位领导，各位来宾，我们深知，工作重在落实。会后，我们将认真贯彻落实好会议精神，抓住机遇，与时俱进，为提高全市公路工程质量更好地服务交通建设而不懈努力。