传承红色基因 推进“四好农村路”建设 高质量发展
------------------ 富平县人民政府“四好农村路”建设经验交流材料
来源:农村公路处
发表日期:2020-08-15 00:57:56
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富平古称频阳,取“富庶太平”之意而得名,位于陕西省关中平原中北部。全县总面积1242平方公里,辖2个街道办、14个镇,268个行政村,总人口82万,是陕西第一人口大县,也是全国著名的柿子之乡、奶山羊之乡,是陕甘边革命老区县。近年来,富平县紧抓中省市“四好农村路”建设重大机遇,按照“高起点谋划、大手笔建设、精细化养管、科学化运营”的思路,加快重点道路工程建设,助推县域经济快速发展,努力提升全县人民群众幸福感、获得感。截至2019年底,全县公路总里程达到2553公里,其中农村公路2467公里,公路网密度达204.2公里/百平方公里, “四纵四横三辐射”的公路路网初步形成。我们的主要做法是:

一、高起点谋划,精准布局,聚集合力夯实发展基础

传承红色基因,当好红色传人。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把习总书记的批示精神落实到具体行动上。一是强化组织领导。成立了以县长为组长,常务副县长为副组长,发改、财政、住建、水务、交通等部门为成员的工作领导小组,制定了《富平县加快推进“四好农村路”建设实施方案》《富平县全面实施路长制推动“四好农村路”全国示范县创建实施方案》等保障性文件,形成了“政府主导、部门协同、行业主抓、社会参与”的强大合力。二是坚持规划先行。高标准编制了《富平县“十四五”交通规划》,计划投资36亿元,建设道路400公里,努力构建“五纵五横一环四射六连接”的公路网体系;依托西延高铁富平南站,同步规划客运站、公交站、出租汽车站,着力打造“四站合一”的交通枢纽,为富平追赶超越注入强劲动力。三是强化机制保障。将农村公路养护资金和人员经费保障作为重点,实现“两个纳入100%”,落实逐年增长机制,2017年至2019年,足额落实养护资金3600万元和公路建设配套资金1.4亿元。同时,将农村公路建设养护纳入全县年度责任目标考核体系,鼓励激励全县各级各部门积极参与创建,掀起全民参与、共同创建的热潮。

二、大手笔建设,服务经济,惠及民生助推乡村振兴

深度挖掘“交通+扶贫+产业+旅游”附加功能,想方设法造福当地群众。一是镇镇通二级路,助推产业发展。近三年来,投资34亿元实施县乡公路改建项目414公里,富平至淡村、底店至张桥等二级公路相继建成通车,在全市率先实现镇镇通二级公路,有力地促进带动群众干“柿”业、发“羊”财。连年举办“国际柿产业论坛暨富平尖柿节”,弘扬改革开放正能量大剧《岁岁年年柿柿红》在富平选景拍摄,红星乳业主板上市申报工作积极推进,富平柿饼、富平奶山羊入选全国区域公用品牌。截至2019年底,全县种植柿子35万亩,产值32亿元;养殖奶山羊80万只,产值12.6亿元,种植养殖规模不断扩大,农民收入水平逐年提升。二是创新服务方式,拓宽融资渠道。建立以财政资金为主的多元化投融资机制,成立陕西京平基础设施建设投资有限公司,融资14亿元,采取建、养、管、运“四位一体”模式,建设富平至耀州旅游公路41公里,将沿线的全国爱国主义教育基地、八路军120师抗日誓师纪念地、照金革命根据地等陕甘边红色旅游经典景区串点成线,为打造“成片”红色旅游景区创造了良好的交通条件。三是改善农村道路,助力脱贫攻坚。近三年来,全县实施扶贫联网通村道路168公里,完善提升村道523公里,“油返砂”整治道路253公里,实施生命安全防护道路431公里,建制村通沥青水泥路率达到100%。畅通深度贫困村脱贫致富路,投入资金4300余万元,对薛镇王马至赵老峪北村通村公路23.3公里实施改扩建及硬化,赵老峪北村顺利脱贫出列。设立公益性岗位,聘用110名贫困户参与农村公路日常养护,让贫困群众在参与中直接受益。“交通+扶贫”模式强有力的助推脱贫攻坚,富平县于2019年底实现脱贫摘帽,贫困发生率降至0.42%。四是严把质量安全,优化营商环境。制定《富平县公路工程监理信用评价实施规定》《富平县公路工程质量监督检查办法》,成立质量监督机构,大力推行公路建设“七公开”制度,一次性交工验收合格率达到100%。严格落实安全生产责任制,近年来未发生较大及以上安全责任事故。统筹做好公路绿化、美化、亮化和文化等工作,县乡村道路成为路景融合、风景优美、自然和谐的风景线。“安全交通”“质量交通”“景观交通”进一步优化提升了县域营商环境,神华集团、中国建材、延长石油等一大批央企省企名企相继落户,助推全县经济跨越腾飞。

三、精细化养管,提质增效,多措并举提升管理水平

全面提升农村公路养护管理水平,着力保障农村公路通行安全。一是建立责任体系。严格落实“路长制”,建立由县长担任总路长,县级领导担任县道路长,沿线镇(街道)负责人为副路长;镇(街道)党委政府班子成员为乡道路长,沿线村委会负责人为副路长;村民委员会负责人为村道路长的县乡村三级“路长制”。设立乡镇农村公路管理机构,制定爱路护路《乡规民约》《村规民约》,形成县有路政员、镇有监管员、村有护路员的农村公路专群结合的养护体系,全县农村公路列养率100%,优良中等路率达到80%,路面使用性能指数逐年上升。二是创新管护模式。投资700余万元,购置大型养护机械30余台,率先在全市实现农村公路机械化养护作业。按照建、养一体化模式,每年出资1280万元,由北京市政建设集团有限责任公司承担富平至耀州旅游公路日常养护管理。投资600余万元,建成集公路养、管、运为一体的到贤综合服务区,提升了道路养护管理水平。三是开展“示范”创建。建立奖励激励机制,“示范”创建以点带面,全面“开花”。全县累计投入养护资金近6000万元,成功创建市级“四好农村路”养护示范镇2个,县级养护示范镇4个,镇级养护示范村32个。四是建设“美丽乡村路”。结合美丽乡村建设、提升人居环境战略,开展农村公路路域环境整治,实行“路田分家”“路宅分家”,建成最美乡村路100余公里、高标准宽幅绿化道路65公里,建成公路驿站6个。五是建设智慧交通。建立完善货运车辆信息管理平台,实行企业源头装载、运输动态实时监控和路警联动,结合固定站点超限检测和路面巡查,农村公路超限超载率始终低于3%。

四、科学化运营,提升品质,构建综合运输服务体系

坚持公路建设和运输一体化发展,不断增强经济社会发展活力。一是大力发展公共交通。投资4000余万元,购置新能源电动公交车38辆,开通公交线路6条,在全市率先实行公交移动支付,实现了班线车、出租车、公交车无缝衔接。二是提升城乡客运一体化水平。建成客运招呼站70个,设置客运车辆停靠点268个,开通客运线路51条、班线车辆252辆,行政村通班车率达100%,城乡客运一体化发展水平达到4A级。三是加快物流服务体系建设。培育陕西港能物流有限责任公司、富平龙城运输服务公司等5家货运物流企业,建成电商服务站181个,农村物流配送网点247个,依托路网形成农村物流线路4条,县、乡、村三级物流配送体系初步建成,打通了农产品进城、工业品下乡的“最后一公里”。近三年来,通过电商销售富平柿饼、羊奶粉等农副产品营业额19.8亿元,“电商+农村物流”发展体系为全县乡村振兴和经济社会发展注入生机和活力。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标!“四好农村路”建设永远在路上,富平县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,继续加快交通基础设施建设,建立完善道路管养长效机制,全面提升公路信息化发展水平,营造更加绿色安全便捷的交通出行环境,全力推动新时代富平高质量发展,奋力实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!


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