镇坪位于中国地图几何中心，陕西省最南部，安康市东南部，陕、鄂、渝交界之地，是“自然国心”、陕西“南大门”。总面积1503平方公里，辖7镇58个行政村，总人口5.96万人。森林覆盖率高达88.81%，是“天然氧吧”“洗肺中心”、中国长寿文化之乡。四季气候温和，冬无严寒、夏无酷暑，全年空气优良天数350天以上，空气质量稳居全省第一。中药资源丰富，宜药面积40万亩,适生中药材426 种，是名符其实的巴山药乡。全境处于富硒带上，91.7%的土壤硒含量达到中硒水平以上。流域面积5平方公里以上河流70条，河流水质常年稳定在二类标准以上。境内高山草甸蜿蜒延绵、原始森林遍布山脊、险滩叠瀑环接河溪，春观百花秋赏叶，夏乘凉风冬赏雪，22度夏天、七彩秋色，是秦巴地区重要的旅游目的地。

受制于交通瓶颈制约，镇坪人民难以突破大山阻隔，长期处于封闭落后的发展状态，坐拥丰裕资源而过着穷困的生活，经过30多年努力仍然难以摘掉贫困县帽子。在脱贫攻坚的伟大实践中，镇坪县坚持以“四好农村路”建设为抓手，补齐交通设施短板，打通经济流通脉络，引领实现了县域经济从“跟跑”向“领跑”升华、基础设施从“短板”向“强项”衍进、绿水青山从“沉睡资源”向“金山银山”转化、农村经济从“小农经济”向“市场经济”转换、群众生活从“因困而贫”向“因路而富”改变，县域经济排名从78位进位到第30位，成为全省唯一一个连续三年获得县域经济监测争先进位奖的县份、2018年在全市率先实现整县脱贫。我们的主要做法如下：

一、坚持高位统筹抓创建，打造引领示范标杆。县委县政府抢抓机遇，坚持以创建促发展，把“四好农村路”作为“一把手”工程，成立创建领导小组，县长担任组长，各镇各部门“一把手”为成员，对标对表夯实责任、推进落实，农村公路由“线”成“网”、由“窄”变“宽”、由“通”向“好”。强力统筹抓投入，全面落实“两个纳入”，通过债券、贷款、保险、争取专款等方式，投入“四好农村路”建设资金5亿元以上。质效并举抓建设，实施县镇路改造、村组路和产业路建设、桥涵配套、村道“油返砂”整治项目100余个，率先在全市实现镇镇通三级路目标，建制村通硬化路和通客车率达100%。夯实责任抓考核，建立“四好农村路”创建、养护质量长效考核奖惩机制，农村公路养护百分制考核，路面技术状况指数优、良、中等路率高于75%并逐年上升。市场引导抓运营，推进城乡客运一体化和县镇村三级物流网络建设，镇通班车率达到100%，建制村和自然村通班车率达100%，农村客运线路公交化运行率达71%以上，城乡道路客运一体化发展水平达到4A级标准。

二、坚持规划引领抓建设，构建生态路网体系。按照“城乡即景、景即城乡、城景相融”要求，紧扣生产、生活、生态空间布局，围绕城镇、社区、园区、景区配套，完善全县农村路网体系规划。结合《十三五经济社会发展规划》《城乡一体规划》《脱贫攻坚三年行动计划》，修编完善了城乡路网体系规划。健全农村道路规划设计评审机制，建立经济评价、生态价值评价体系，推进道路生产、生活和生态功能融合，县域路网建设项目全部通过了生态路网评审。坚持“统一规划管控、多元主体建设、全域统筹运营”，以打造“美丽农村路”为目标，按“生态路+安置点、致富路+产业园、平安路+柔性挡护”以及农村公交站亭配套建设的原则，高标准设计建设。坚持配套设施生态化，首次试点使用了“生态柔性安全防护墙”，景观化推进农村道路绿化、亮化、美化配套工程，发挥路网创造生态经济价值功能，累计建成农村路网500公里，统筹生态经济林建设、绿化造林等项目资源，打造了曙河路、大华路、友谊路等绿化示范路，投入农村公路绿化资金4000余万元。

三、坚持落实责任抓管理，完善共管服务网络。按照“县级统筹、行业监管、镇村主责、户户参与”要求，全面落实“路长制”，建立路网管理责任体系。县委、县政府出台了《镇坪县全面推进农村公路“路长制”实施方案》《镇坪县农村基础设施管护办法》等配套文件，明确了“四好公路”管理责任、经费来源和镇村管理机构。交通部门切实履行行业监管责任，建立建设、设计、施工、监理、咨询和检测等从业单位违法失信“黑名单”制度，推行农村公路建设“三同时”、“七公开”制度，健全“六位一体”质量保障体系，常态化组织开展道路质量、安全、运营检查考核，确保行业管理无死角。镇村履行路产主体责任，全县所有农村路网产权落实到58个村委会，大力推进“美丽农村路”建设，完善农村公路路政管理制度和乡规民约、村规民约，确保了道路产权明晰、责任落实。实行农村道路交通安全“125”联合管理模式，形成镇政府统一领导、各基层站所配合联动、农村群众共同参与的交通安全管理网络。常态化纠治交通违法行为，有效降低了交通事故发生率，农村公路超限超载率控制在3%之内，连续五年全县农村公路未发生道路安全事故，安全生产形势平稳向好。

四、坚持创新举措抓养护，提升运行保障水平。建立长期稳定的经费增长机制，将农村公路日常养护经费纳入县政府预算，由县级财政预算承担80%和市级财政预算20%，实行专款专用。按照市场导向、利益联结的原则，推进养护管理体制机制创新，强化道路运行保障。探索养护公司+贫困户养护机制，组建农村公路养护公司，推行“以养护公司为主体，多种养护形式并举”的农村公路复合型养护模式，采取家庭或个人分段承包、贫困户直接参与等方式实施，全县农村公路养管规范化、信息化、专业化、机械化、市场化水平不断提高。推行保险+养护机制，率先在全市推行农村公路灾毁保险试点，总计承保农村公路399公里，年保费53.5万元，有效解决了灾毁路段抢通修复难题，保障了农村公路养护实效，为“四好农村路”建设和打赢脱贫攻坚战提供了强力保障。建立养护考核奖励机制，加强农村公路桥梁隧道养护管理，推行安全风险检测登记备案制度。对农村公路养护实行月检查、季通报、年度考核评比机制，“以奖代补”鼓励养护生产。

五、坚持需求导向抓运营，打通生态经济通道。紧扣市场需求，拓展运营方式，将路网体系转化为经济流通动脉。大力推动客运物流融合发展，制定《镇坪县城乡客运一体化发展实施方案》，出台系列保障措施，每年预算专项资金专项补助城乡道路客运，开通城市公交线路2条，城乡公交线路14条，投入公交车55辆，城际客运班线、城市公交、农村客运班线、城乡客运公交线路四个层次的城乡客运服务网络体系基本形成。依托便捷的交通环境，整合建立县、镇、村三级交通物流和电子商务物流配送公共服务体系，拓展农产品线上线下多种销售渠道，农副产品和生活用品双向流通。现有物流快递企业9家、邮政站所12个，县城和7个集镇均设立了快递投送点，实现了物流快递“村村通”。实施交通脱贫计划，建成产业路、园区路100余公里，打通贫困村物资和农副产品运输瓶颈，带动发展省级园区1个、市级园区25个、县级园区25个，公路沿线特色种养殖、生产合作社、农产品深加工、移民社区工厂、客货运输、农家乐等产业蓬勃发展。同时，持续深化“交通+X+扶贫”模式（“交通+公路养护+扶贫”、“交通+公路建设+扶贫”、“交通+公路运输+扶贫”脱贫模式），优先吸纳建档立卡贫困户就近建路、养路，人均月增收1500元以上，通过发展产业、旅游带动，实现5626户15097人贫困人口稳定增收。农村公路已成为“以路带农、以路促农、以路兴业”的加速引擎。

下一步，我们将进一步强化措施、创新实践，全面巩固提升“四好农村路”创建成果，以“四好农村路”引领“两山”实践创新基地建设，推动绿水青山有效转化为群众致富增收的金山银山，让农民因路而富、农业因路而强、农村因路而美。