我叫王建球，是湖南省宜章县委书记。

首先向大家报告：经过六年不懈努力，我县终于取得了脱贫攻坚决定性胜利，去年3月省政府批复脱贫摘帽，第三方评估群众满意度达98.16%，获评2019年全国脱贫攻坚奖组织创新奖。今年又高质量接受了国家脱贫攻坚普查。

我在宜章工作了9个年头，当了县长，又当书记。曾经被一个问题困扰着：我们一直在抓扶贫工作，为什么效果不明显，不理想呢？为什么贫困人口解决了一批，又冒出了一批呢？

问题的根源在哪里、开锁的钥匙又在哪里呢？

我带头下基层搞调研，走遍全县246个行政村，发现几个现象值得思考：全县约有50%的贫困群众发展产业办法不多、信心不足。有60%的村党支部发展产业重视不够、能力不强。还有30%左右的贫困群众因病致贫。更有少数干部认为脱贫攻坚作为压倒一切的中心工作，会影响县域经济发展。

我们宜章是一片红色的革命热土。1928年1月，朱德、陈毅在这里打响了湘南起义第一枪，红军长征突破第三道封锁线的英勇故事也发生在这里，宜章先后有1888位烈士为革命献出了生命。作为传承者，我们怎能忘记老一辈革命家为人民谋幸福的初心？我们又该如何面对这片红色土地上的老区人民？

这些问题深深触动着我们县委一班人。我们认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，按照精准扶贫精准脱贫方略，集思广益，创新“三招”，破解产业发展、因病致贫、凝聚力量的难题，闯出脱贫新路子。

第一招：用“三级平台、四员服务、五步清收”办法，破解金融扶贫与产业发展融合难的问题。

2014年国家出台了扶贫小额信贷政策。起初，在我县推进时遇到了难题，一些贫困户“不愿贷”，金融机构“不敢贷”，其实都是怕扶贫产业做不起来没有效益，因为产业发展普遍存在着“四缺”，即缺政策、缺技术、缺资金、缺销路。

为此，县委专门成立以我为组长的县金融扶贫工作领导小组，对每一名用贷户明确信贷管户员、产业指导员、科技特派员、电商销售员，一对一跟踪服务，一大员解决一大类问题；大家齐上阵，“四缺”问题易解决。

贫困户李香集尝试着养牛，由于管理不到位，牛病死大半，赔了20来万元。2015年村里来了扶贫工作队长，引导他贷了5万元扶贫小额信贷，重新改造了牛棚，明确了“四员”帮扶，还学会了技术。如今他成了村里有名的养殖大户，不仅自己还清了债、脱了贫，还吸纳2名贫困户入股，12名贫困户在这里长期务工。他说：“我原本以为这辈子都要穷下去，没想到党的政策这么好，帮我打了个翻身仗！”今年7月，他还光荣地加入了中国共产党，如今和乡亲们共同发展的信心更足了。

与此配套，我们建立起县乡村三级金融扶贫服务平台，自主开发扶贫小额信贷管理系统，探索风险防控“五步法”。目前，全县累计放贷5.85亿元，放贷总量和贫困户获贷率均居全省前列。还撬动各类资金20多亿元投入到脐橙等优势产业中。今年全县克服疫情影响，又新增放贷1个多亿。累计收回贷款4.69亿元，实现逾期贷款动态清零。去年5月，国务院扶贫办在我县召开了全国扶贫小额信贷工作现场会。

第二招：探索健康扶贫“一站式”结算模式，破解贫困群众看病难、报账难的问题。

在一次下乡调研中，我与贫困户李洪旺交流时，了解到他小孩因阑尾炎住院后，根本不知道享受了哪些健康扶贫优惠政策，也不知道在哪里报账，当时我脸都红了，感觉到我们的工作不到位！

群众的“痛点”就是我们工作的“焦点”。我们及时完善了健康扶贫一系列政策，搭建了健康扶贫“一站式”结算平台，实行“一揽子”政策保障、“一张卡”看病就医、“一站式”即时结算、“一张单”明示待遇。

贫困户邓灵利患尿毒症，在医院成功换肾后，到县“一站式”结算窗口，一次性就报了26.79万元的医疗费用。如今，她的身体好起来了，跟着朋友做起了微商，还在一个公司里做会计核算员，每个月有2000多元的收入。她说：“我不幸得了这个病，但幸运的是，赶上了这个好时代。”

目前，全县基本实现“小病不出乡、大病不出县”，贫困群众县域内就诊率达93.6%，县域内住院实际医疗费用报销比例达85%以上。这个模式于2018年7月开始在湖南省全面推广运行。去年，我们又将非贫困人口一并纳入“一站式”结算服务，将贫困人口46种疾病特殊门诊纳入“一站式”结算，进一步巩固提升“一站式”服务成果。

第三招：“中国社会扶贫网+好人军团”线上线下齐发力，汇聚各方力量助攻坚。

脱贫攻坚，干部们都很拼，但光靠这一支队伍还不够。我们又成立了另外一支生力军——好人协会，不断汇聚起3.8万多名宜章好人的力量，通过中国社会扶贫网平台，引导好人们对弱势群体、困难群众给予帮助外，还主动承担了 749户建档立卡贫困户的结对帮扶任务。今年，他们又对接帮扶了全县剩余的未脱贫户，和政府一道攻克贫中之贫。

贫困户欧美丽，3岁就失去双手，曾对生活失去信心。在好人们的帮助下，她顺利找到了工作，一个月有3000多元收入，日子越过越好。脱贫后她还成为了好人协会会员，用自己的收入资助10余户贫困群众。她常常激励大家说：“像我这样的人，都能够工作过上好日子，你们应该比我更强”。

一个好人带动一个群体，一群好人温暖一座城。令我们欣慰的是，像欧美丽一样，如今全县有3600多名曾经被好人们帮助和鼓励过的贫困户，主动加入到了好人协会之中，由一个个受助者变成了现在的助人者，对党和政府的感恩之情在积蓄，爱心的力量在传递， “好人帮穷人、穷人做好人”现象在宜章大地蔚然成风！今年7月好人协会还被评为“全国最佳志愿服务组织”。

几年的脱贫攻坚实践，我作为全县脱贫攻坚一线总指挥，有几点体会与大家分享：

第一点是：脱贫攻坚既是辛苦的，也是甜蜜的。瑶岗仙镇武装部长肖志勇，为了新屋村的脱贫工作，不幸倒在脱贫攻坚一线，年仅40岁；白石渡镇扶贫办主任封谟洋，身患白血病，躺在病床上依然想着扶贫工作，他说：我要争取早日回到脱贫战场。痛惜的是，不到半年时间他再也没有回到念念不忘的贫困群众身边；竹渚村第一女书记范时君，曾被一位患精神病的贫困户追打受伤，她擦干眼泪，继续为贫困群众服务……全县党员干部们舍小家顾大家，坚守奉献，用生命和汗水诠释了一个共产党人的使命和担当。去年6月，我们宜章的经验做法被国务院扶贫办专题发文向全国推介。大家用实际行动践行着习近平总书记所说的：打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。

第二点是：脱贫攻坚既激发了贫困群众内生动力，也打牢了基层基础。选拔“能人书记”、调整“后进书记”， 92个软弱涣散村党组织陆续整顿后焕发活力。实行“企业家反哺、退休干部回巢、复退军人创业”活动，吸引309名能人回村任职，选树363名致富带头人。目前，全县村党组织书记中带富能人比例达71.5%。今年以来，我们结合推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，在各行政村探索推行“网格化+户积分”管理机制，搭建乡村干部常态化联系服务群众的平台，调动村民参加村级事务管理的积极性，实行“小网格大治理、小积分大激励”。如今基层党组织建强了，我这个县委书记工作起来也得心应手了。

第三点是：脱贫攻坚既让一个个贫困群众过上了好日子，也开创了全县经济社会发展新局面。六年来，全县新增21万群众喝上放心水，22万群众用上安全电，2万户群众住上安全房，850个自然村通上水泥路。2019年全县GDP、农民人均纯收入均比2011年增长三倍多。中化集团等10家500强企业也落户宜章。国家重大水利工程——莽山水库于去年顺利实现下闸蓄水。莽山保护工作获得全国生态文明突出贡献奖。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，在较短时间实现4例输入性病例治愈出院，同时实行县乡村干部联点包村到户、一对一保姆式做好贫困劳动力稳岗就业，落实园区企业就业服务补贴等8条措施，帮助1140名贫困劳动力“家门口”就业；1200余名贫困劳动力通过县“易就业”服务平台实现线上找岗、线下对接。全县贫困劳动力外出务工人数占去年底人数的104.2%。瞄准“七大产业链”精准招商，聚焦十大工业重大产业加快项目推进，1-9月全县GDP同比增长3.3%，一般公共预算收入增幅“由负转正”，全县经济稳中有升，脱贫攻坚收官战顺利推进。

但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。我们将继续弘扬革命精神，传承红色基因，巩固脱贫成果，开创乡村振兴新局面！