“十三五”以来，陕西省公路行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府和省交通运输厅坚强领导下，紧抓全面建成小康社会决胜期和全面建设“四个交通”战略机遇期，贯彻落实以人民为中心的发展思想，以“五大发展理念”为引领，秉承“加快构建枢纽交通、积极打造综合交通、努力办好人民满意交通”工作思路，攻坚克难、开拓进取，实现了公路事业可持续发展，有力支撑和保障了我省区域经济社会新发展。五年来，公路事业跨越式发展，主要表现在：

交通脱贫攻坚和“四好农村路”建设取得新胜利

聚焦“两不愁三保障”脱贫目标和省定脱贫退出认定标准，优化顶层设计，成立省交通脱贫攻坚领导小组，先后召开交通脱贫攻坚工作部署会、联席会、推进会等省级会议30余次，研究解决存在问题，推进各项工作有序开展；建立领导分片包抓督导检查机制，采取县自查、市核查、省抽查等方式，加大行业督导检查力度。累计建成通村公路12000公里，提前两年实现100%建制村通沥青（水泥）路目标；实施深度贫困村通组公路4645公里、通村公路“油返砂”整治工程16000公里。严格标准，精准退出，圆满完成56个贫困县交通脱贫攻坚退出认定。认真开展交通脱贫攻坚问题排查和整改，全面完成中央脱贫攻坚专项巡视、成效考核及九三学社中央民主监督等发现问题整改任务。建立防返贫动态监测机制和台账，及时解决因高速公路等重点项目建设和水毁造成的“通返不通”“畅返不畅”问题，巩固交通脱贫攻坚建设成果。报请省政府出台《加快推进“四好农村路”建设的意见》，配合省上八个厅局印发《关于推进“四好农村路”建设高质量发展的实施意见》，全面推动“四好农村路”建设高质量发展。大力开展“四好农村路”示范县创建和评选活动，累计创建省级示范县36个、国家级示范县9个。渭南等地市全面开展“四好农村路”示范乡镇及示范路创建活动，西安市积极争创“四好农村路”示范市，扩大示范创建范围，丰富创建内涵。每年以省政府名义召开全省“四好农村路”建设现场会，对创建的省级示范县进行命名和表彰，有力助推脱贫攻坚和乡村振兴。

公路养管水平迈上新台阶

出台美丽干线公路“五美”标准，制定《创建实施方案》和《验收办法》，累计创建美丽干线公路5832公里，创建经验在世界交通运输大会上交流推广。认真贯彻落实《养护工程管理办法》等制度，推行干线公路养护管理一流服务时限标准，推进普通干线公路养护应急中心建设，不断提升规范化管理水平。开展桥隧定期检查评定，每年组织对高速公路、普通国省道100%路况检评和长大桥隧省级抽检巡查，我省在国家公路网技术状况监测中一直位居前列。按期完成48条国家公路和12条省级高速公路命名编号调整工作。出台普通干线公路服务设施建设改造和运营指导意见及运营管理考评办法，规范服务设施运营管理工作，新建改建各类服务设施240处。强化行业监管，制定陕西省干线公路、农村公路养护管理“好路杯”考核评比办法，每年对全省高速公路、普通国省道及农村公路养管工作进行交叉互检，促进“比学赶超”。全省普通公路“好路杯”考评中涌现出铜川、汉中公路局和省高速集团西耀、白泉分公司以及省交通集团西商、安川分公司等一大批养管优秀单位，渭南、咸阳和西安、铜川市交通运输局分别被授予农村公路“好路杯”金杯、银杯和铜杯。2020年全省公路养管单位积极担当作为，补齐短板弱项，全面提升养管水平、路况水平和服务水平，圆满完成“十三五”全国干线公路养护管理治理能力评价任务，受到交通运输部评价组充分肯定，咸阳、榆林、安康公路局和省高速集团西汉分公司、省交通集团西咸北环分公司等养管工作进步明显。推进陕西省公路行业信息化标准体系建设，基本建成综合公路养护管理、治超联网管理、公路网管理与应急指挥等多个信息化业务系统，积极开展公路综合业务管理平台建设。开展普通公路科技项目40余项，项目成果获陕西省科学技术进步三等奖4项，中国公路学会科学技术二等奖1项。在公路养护大中修工程中积极推广水泥砼路面碎石化再生技术、水泥稳定就地冷再生技术、沥青路面厂拌热再生技术、泡沫沥青冷再生技术等路面循环利用技术，实施里程超过1000公里，取得良好经济效益和社会效益。

公路建设实现新突破

全省普通国省道建设累计完成投资591.2亿元，新改建规模约5000公里，通车里程3967公里，基本实现所有重点镇通二级公路。对G108、G210、G310、G312等国道进行升级改造，建成沿黄观光路、耀县至照金红色旅游路等省重点项目，进一步完善了我省普通干线公路网，提升了道路通行条件。打造了沿黄公路、G108韩城黄河大桥两个“品质工程”示范项目。在普通干线公路建设中，始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，严把设计文件审查、工程质量安全管理、竣（交）工验收等各个关口，保证工程建设高水平推进，连续五年工程质量抽检合格率保持在92%以上。农村公路建设累计完成投资419.4亿元，完善提升农村公路超过6万公里，新改建和完善农村公路约4万公里，建设资源路、旅游路、产业路2351公里。配合省厅制定《陕西省农村公路建设质量管理实施办法》和《监督检查实施意见》，开展农村公路建养工程质量抽检，工程质量始终处于可控状态。截至2020年底，全省公路通车里程超过18万公里，公路总里程较“十二五”增长8172公里，增长4.74%；公路密度达到87.86公里/百平方公里，较“十二五”提高3.97%。

路产保护工作开创新局面

完成“三基三化”“四统一”建设任务，常态化开展业务培训和岗位练兵，锤炼了一支过硬的路政队伍。有效落实路政巡查机制，及时制止查处涉路违法行为，构建“122”路警联合巡查机制，建立路警会商制度，保障公路安全畅通。不断强化路产保护力度，严格桥梁保护区监管，加强公路桥下空间管理，保障公路设施安全。全省高速、普通干线、农村公路路产事案结案率、追偿率均达到95%以上，累计追回路产损失4.8亿元。积极构建路域环境综合治理常态长效机制，打造路地共建示范典型，推动地方政府将路域环境纳入目标责任考核。不断强化治超工作力度，严格执行全国统一超限治理标准，积极开展路警联合治超。优化调整固定检测站布局，完成86个普通公路超限检测站规范化建设，所有运营检测站电子抓拍系统安装完毕。建成省市段（站）三级路政治超管理信息化系统，实现管理规范化、数据信息化、监督可视化。机构改革后，面对新形势新要求，积极谋划布局，联合长安大学、陕西轩举律师事务所开展路产保护制度机制研究；召开全省路产保护工作研讨会，统一思想，凝聚共识；申报《陕西省公路路产保护办法》并纳入2021年政府规章立法计划；对接省委编办，就落实治超执法主体责任、推进治超纳入综合执法改革提供关键意见，为“十四五”路产保护工作夯实基础。

公路服务品质达到新水平

开发全省公路网管理与应急指挥系统，为省、市、县三级公路管理机构搭建统一的路网监测、应急指挥、出行服务、行业监督等功能的信息化平台。大力推动公路网监测站点建设，普通干线公路建成232处交通流量自动观测站点、283处路网运行监测点、73处可变情报板，实现全省普通干线公路相关重要节点的可视、可测。完成原有普通国省干线公路人工交调站点的全部改造。建成11个市级、23个县级公路网管理与应急指挥中心，实现市县公路网管理与应急指挥中心与省局中心互联互通。印发《陕西省干线公路网运行调度管理办法》，修订公路突发事件应急预案和五个专项预案，开展防汛抢险钢桥架设培训演练，有效提升应急抢险队伍业务素质和快速反应能力。参加全国公路交通应急演练比武活动，荣获团体三等奖，灾情侦察、圆管涵铺设、塌方体清理分获单科第1、第2、第3名。开展2020年公路突发事件应急保障演练比武活动，为公路部门应对重大公路突发事件应急处置提供示范，受到省军民融合办、省交通运输厅、省应急管理厅等领导肯定。配合省厅拟定《省际间干线公路突发事件应急联动工作协议》，与周边8省（市）签订协议。编印《陕西省干线公路应急装备物资管理制度》，完善全省干线公路应急装备物资体系，加强应急装备物资管理。建立恶劣天气影响公路网通行信息预警发布共享及视频连线调度会商机制，开展路网运行会商调度，春节、五一等重要节假日与市级公路网管理与应急指挥中心进行连线会商。建立全省路网运行管理工作机制，梳理路网运行工作各项指标体系，推进月统计、季通报、年度分析报告的规范管理。利用公路有关大数据，研判节假日交通状况，向社会公众提供有关公路通行预测信息，保障公路安全畅通。全面依托全省公路网管理与应急指挥系统，及时、准确报送各类信息。每年发布《陕西省公路网运行白皮书》，得到各界广泛关注和好评。

行业治理体系和治理能力得到新提升

事业单位改革任务基本完成，为“十三五”圆满收官奠定重要组织保障。紧跟交通强国重大战略，配合省厅编制《交通强国建设陕西实施意见》；配合省厅开展《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》研究工作，印发《陕西省“十四五”公路发展规划编制工作方案》《陕西省公路局推动普通公路高质量发展实施细则》；按照《陕西省省级公路网规划（2018-2035年）》精神，督促各市完成农村公路网规划调整工作；根据部省安排，按照“每个县通畅一条国省道、每个乡（镇）至少通畅一条县乡道，每个建制村至少通畅一条村道”要求，完成全省县区、乡镇及建制村对外连接通道台账；利用高分遥感技术开展“十四五”普通公路建设需求调查，建立全省农村公路建设项目库。配合省厅制订《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》，省政府已正式印发。建养体制机制改革成效初显，在多个普通公路建设项目中开展PPP模式、EPC模式、EPC+建养一体化模式等试点工作。按照省委、省政府和省国资委、省厅安排部署，启动省级交通运输企业战略性重组和专业化整合工作。积极推进公路法治建设，为《公路隧道安全保护办法》《转变功能干线公路管理办法》《公路桥梁安全保护办法》《治理货运车辆超限超载条例》颁布实施做好基础性工作。

平安公路建设筑起新高地

2020年新冠肺炎疫情发生后，及时启动应急响应，第一时间成立疫情联防联控工作领导小组，加强疫情防控工作领导，印发《疫情防控工作实施方案》，指导全行业联防联控工作，联合开展交通站点检疫查控工作，累计检测旅客1091万人。全省各级公路养管单位全面配合公安、卫健等部门，在各公路收费站、服务区、省界治超检测站设置疫情防控检疫点，在高峰时设置检疫点897个，累计检测旅客体温1006万人次，移送发热旅客162人，坚决遏制了疫情通过公路工具的传播。严格落实“一断三不断”“三不一优先”政策，根据车流量变化，及时调整运行管控状态，全省公路未发生长时间、大范围拥堵缓行，确保公路高效顺畅。持续做好局系统常态化疫情防控工作，印发《实施意见》，为奋力夺取疫情防控和经济社会双胜利作出积极贡献。扎实开展全省公路设施安全隐患专项治理三年行动、陕西省道路交通安全工作三年行动等部省开展的专项行动，完成普通干线公路危桥改造13595延米/194座、农村公路桥涵配套和危桥改造46000延米；完成普通干线公路、农村公路安全生命防护工程3289公里和48000公里（含通村路）；完成《陕西省道路交通安全工作三年行动方案（2018-2020）》涉及的原普通国省运营公路286处事故多发路段和31座隧道、农村公路及新增国省道189处事故多发路段和16座隧道、路网建设工程7处事故多发路段和5座隧道的安全隐患治理任务。启动全省公路行业安全生产整治三年行动，印发《分工落实方案》。完成干线公路隧道提质升级1430座，隧道入口段行车安全治理1373座。累计完成省级挂牌督办普通公路安全隐患治理30处。完成国务院安委会4次巡查、评估迎检工作。做好国务院安委办咸阳“5·15”、安康“8·10”特别重大事故整改措施落实情况“回头看”评估迎检工作，受到评估工作组充分肯定。深入开展扫黑除恶专项斗争，推动中央督导和“回头看”反馈问题得到全面整改落实；以行业清源为目标，组织开展重点整治行动；强化反恐防范、信访维稳工作，保持行业和谐稳定。按照交通运输部要求，我省推荐2个干线公路作为示范创建项目，成立专家委员会，公路建设质量安全管理水平稳步提升。