勇担开路先锋重任当好交通强省先行

奋力开启陕西公路高质量发展新征程

——在全省公路工作会议上的报告

（2023年2月15日）

张亦欣

同志们：

今天会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，全面贯彻落实省第十四次党代会、省委经济工作会和全省交通运输工作会议精神，总结2022年全省公路工作，分析面临的形势，明确发展思路，部署2023年工作，动员广大干部职工守正创新、勇毅前行，努力建设人民满意陕西公路，服务我省交通强省建设。下面，我从以下四个方面向会议作工作报告。

2022年工作回顾

2022年，在省委、省政府和省交通运输厅的坚强领导下，全省公路行业聚焦“建设人民满意公路”目标，奋力加快公路建设，不断提升养管能力，努力提高服务水平，各项工作有序推进，全年完成普通公路建养投资264.2亿元，较上年增长了42%，普通国省道MQI达84.74，县乡道MQI达76.9，圆满完成年度目标任务，为全省交通发展做出积极贡献。

普通公路建设积极推进。按照扩投资、稳经济、防风险要求，省市均成立了高质量交通项目推进年工作专班，强化调度督导。各级项目管理部门坚持问题导向，紧盯影响项目建设的用地、资金等关键问题，周密部署、精心组织、攻坚克难、狠抓落实、强力推进，普通干线公路建设规模达1600公里以上，14个项目建成通车，通车里程230公里。新改建农村公路9550公里，实施农村公路桥涵配套工程3583.9延米、危桥改造6622延米，村道安防工程3816公里。汉中市每季度评选“红黑榜”，夯实责任，强力推动；铜川市通过发行专项债、PPP模式等多渠道筹措建设资金；宝鸡市委市政府把征地拆迁和环境保障作为“一把手”工程，主要领导亲自抓；安康市将公路建设纳入市委市政府“狠抓落实办公室”管理事项，保障了宁石高速和4条干线公路按期通车。

公路养管水平稳中有升。全省公路养管单位紧扣设施更加安全畅通、养护更加专业可靠目标，着力提升路况水平和服务品质。西安、汉中市公路局围绕安全精细、智慧管理，积极打造高质量美丽公路。路面大中修及预防性养护工程高速公路完成500车道公里以上，普通国省道完成1000公里以上。实施普通国省道危桥（隧）改造工程132座，316国道安康蜀河钢管混凝土汉江大桥建成通车。公路承灾体普查、长大桥梁结构健康监测系统建设、公路安全设施精细化提升等部省专项工作高质量完成。完成干线公路水毁修复工程1099处，当年修复率达98%。咸阳312国道永寿特大滑坡治理、商洛242国道三道河路改桥等重大水毁修复工程如期完工。全省高速公路路面技术状况指数PQI均值94.38，优等路率92.43%，整体处于优等水平；普通国省道路面技术状况指数PQI均值86.80，优良路率84.27%，总体处于良等水平。加快升级公路服务设施，无障碍设施完善、货车停车位改造、高速公路服务区充电站建设圆满完成。交控集团创新打造柞水、子午等一批“服务区+旅游+文化”特色主题服务区；咸阳、铜川、韩城等市着力打造休憩舒适、绿美宜人的公路驿站。召开全省深化农村公路管理养护体制改革现场会，全面推进改革试点工作。全省所有涉农县（区）实现县、乡、村三级“路长”全覆盖，农村公路管养基本实现了行业行为向政府行为的转变。完成农村公路路面自动化检测任务。完成农村公路水毁修复投资77.3亿元，项目5342个，全面完成水毁修复任务。

“四好农村路”服务乡村振兴作用彰显。深入开展“百日提升”“百日督帮”行动，按期完成乡村振兴考核评估发现问题整改任务。建立和完善防返贫动态监测机制，及时修复因水毁造成的建制村“通返不通”。出台交通行业支持国家乡村振兴重点帮扶县工作推进方案，明确国家重点帮扶县交通补短板促发展项目清单和倾斜政策，支持乡村振兴重点帮扶县。以省政府名义组织召开“四好农村路”高质量发展视频会。出台陕西省“四好农村路”示范创建评选标准和评选办法，宝鸡市和韩城、陇县等16个市（县）被命名为2021年度省级示范市（县），扶风、周至和榆阳等3个县（区）顺利通过2022年度国家级示范县评审。深入开展“最美农村路”推选宣传，韩城市芝东路芝阳花椒产业园区公路等10条农村路荣获2021年度全省“十大最美农村路”称号，宝鸡市陈仓区九龙山旅游公路被交通部评为2022年度“生态宜居路”第一名，顺利入围全国“十大最美农村路”评选。

路产保护新机制加快构建。积极做好普法宣传,动漫宣传视频参加全国优秀法治视频评选。加快构建路产保护与公路养护、交通综合执法联勤联动机制。宝鸡、汉中、渭南率先建立路产保护与综合执法协作机制，路产保护效能显著提升。加大路产巡查力度和追赔力度，全省普通干线公路和农村公路路产损失追偿率分别达95%、85%以上。完成路产保护信息系统升级改造，实现业务流程优化、功能重塑、系统重构。完成11个市（区）治超联网信息系统部署和7个检测站维修改造方案审查。持续做好货车进站检测和违法信息抄送，普通干线公路超限率保持在2%以内。持续提升大件运输服务效能，完成第一批15个大件运输高速公路高频通行收费站升级改造任务。完成大件运输系统功能升级改造，实现现场核查、受理状态、办证结果点对点推送。上线“大件掌上办”，方便群众手机提交申请、查看进度，全年完成大件运输许可13.8万件。

应急保障和路网服务效能持续提升。切实加强重点路段和重要时段路网运行监测和公路保通工作，针对夏季汛期公路水毁严重和冬季雨雪冰冻公路受阻等情况，加强预警防范，全力以赴抢险，实现了绝大部分路段即堵即抢、即抢即通。重点保障京昆高速改扩建路段及绕行路线、迎峰度夏能源运输通道安全畅通。不断规范应急值班值守工作机制，及时准确向社会发布即时路况信息，联合省高速公路收费中心发布《2021年度陕西省公路网运行白皮书》。完善陕西省公路网管理与应急指挥系统，开发视频自动检测预警系统、路网运行监测可视化平台，适时组织视频调度会商，加大公路视频轮巡频次，全面提升路网监测和应急处置水平。印发《陕西省市县公路网管理与应急指挥中心建设及运行指南》，并纳入我省地方标准编制项目。省公路应急中心探索“事企合作”新模式，组建专业化省级公路应急抢险队伍。交通安全应急会商调度工作任务圆满完成。举办全省公路突发事件应急综合演练、公路冬季防滑保畅应急演练，为各级公路部门应对典型公路突发事件提供示范。

安全生产形势平稳可控。及时提出贯彻落实国务院安委会15条硬措施、我省50条硬措施的具体意见，部署推进三年行动巩固提升和安全生产强化年工作，督促各部门有效履行监管责任。紧盯涉及公路行业的省级挂牌涉路安全隐患，督促整改、跟踪问效。按期完成2022年省级挂牌督办的神木市沙母河大桥和G310法汤路桥下道路安全隐患整治任务。积极防范化解重大风险，制订清单台账，扎实推进整改工作。印发《贯彻落实全省交通运输领域安全生产“百日攻坚”行动方案分工方案》，推动“百日攻坚”行动走深走实，派员驻安康市进行为期70余天的安全生产百日行动督导检查。配合省厅开展包保督查和物流保畅工作，精心组织以公路安全隐患排查治理为重点内容的行业安全生产教育培训，认真开展安全生产宣传月活动，科学精准做好疫情防控工作，常态化推进扫黑除恶专项斗争，全力保障行业总体安全稳定。

科技信息技术赋能行业发展作用明显。以业务系统推广应用为抓手，以公路数据资源整合和开放共享为目标，以网络安全运维为根本，稳步推进信息化和网络安全各项工作。积极引导各市开展“数字公路”建设，推进全省公路行业信息传输网络建设，完成陕西省公路养护管理系统、陕西省公路综合业务管理平台建设，整合全省公路行业数据资源，实现数据交换和开放共享。开展公路行业网络安全预警监测，为信息化管理提供安全、稳定、可靠的网络运行环境。持续推进科技创新，推广应用“四新”技术10项，旧路面再生、高性能路面预防性养护材料等绿色环保耐久新技术广泛应用。认真组织开展行业科技交流活动,激发行业科技创新热情。

党建与行业发展互融共进。深入学习贯彻党的二十大、省第十四次党代会精神，推动党史学习教育常态化长效化。行业各级党组织以推进党建与业务融合为主线，以“党建铸魂”工程为抓手，涌现出了一大批优秀党建品牌，汉中市公路局宁强段“西秦雄关 公路先锋”党建品牌荣获“第一届公路交通行业优秀党建品牌二十佳”，汉中、铜川、渭南市公路局及省局党委荣获“全国公路交通行业百个先进基层党组织”称号，西安市公路局临潼段秦陵女子服务团队被交通部授予首届“最美公路人”称号。成功举办全省公路行业党委办公室主任会议暨宣传骨干培训班，策划开展“十大最美农村路”、稳投资扩增长、“以雪为令向雪而行”等专题宣传。持续推进公路廉洁文化建设，建成廉洁文化建设标兵单位15家。创建“温馨职工之家”示范点10个。开展“喜迎二十大——我身边的公路故事”征文、“与时俱进、创新有为——推动公路事业高质量发展”主题演讲系列活动，展现陕西公路人不畏艰险、勇于创新、无私奉献、拼搏向上的精神风貌。

同志们，细数2022年工作，我们倍感艰辛，也倍感荣耀。所有成绩的取得，得益于厅党组的坚强领导和厅有关部门、单位的大力支持，得益于各级党委、政府对公路工作的鼎力帮助，得益于各市、县交通公路部门的密切协作，更得益于行业全体干部职工的辛勤劳动与无私奉献。在此，我代表省公路局，向给予陕西公路事业大力支持的各级领导和各级党委、政府，表示衷心的感谢！向为公路事业发展辛勤奉献的广大公路职工，表示崇高的敬意！

当前公路发展面临的形势和要求

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下之年，是加快交通强省建设，推动全省公路高质量发展的关键之年。今年，我们所面临的发展机遇与困难挑战并存。

从发展机遇上看：一是经济正在加快复苏。随着党的二十大召开和疫情防控政策调整，市场信心重新提振，国内经济有望快速稳步回升。二是发展环境不断改善。正在全省开展的高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，成为一以贯之推动工作落实的重要抓手、扭住要害补齐短板弱项的关键之举、纲举目张提振预期信心的战略考量。三是交通基础设施支持力度将进一步加大。2023年中央经济工作会提出“要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施‘十四五’重大工程，加强区域间基础设施联通。”四是公路交通顶层设计更加明晰。省政府《关于贯彻落实<交通强国建设纲要>的实施方案》《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》《陕西省推动公路高质量发展的意见》《陕西省公路“十四五”发展规划》《陕西省“十四五”公路养护管理发展规划》等陆续出台，明确了全省公路交通发展的远景和近期目标，为全省公路高质量发展设计好了路线图。

从面临的困难和挑战看：一是公路发展助力乡村振兴有待进一步强化。按照国家五部委《“四好农村路”全国示范县创建管理办法》、省政府《关于推进“四好农村路”高质量发展深化示范创建工作的实施意见》和省级四部门《陕西省“四好农村路”示范创建工作程序》部署要求，深入推动“四好农村路”建设，有效助力乡村振兴落地落实落细还需持续发力。二是公路建养薄弱环节有待尽快突破。路网调整后，新增普通国省道管养事权及支出责任正在逐步理顺，因规划调整和建设改线后不再承担干线公路功能的调出路段，需尽快落实道路属性及管养主体；公路建设项目前期工作要进一步加快进度、加大储备，地方融资要尽量用足政策、拓展思路。三是公路安全运营和应急保畅还需常抓不懈。目前我省普通公路安全保障基础设施还较为薄弱，公路风险隐患监测管理信息化手段仍然不足，极端天气下公路运营安全应急保障体系还有待进一步完善。四是普通干线收费公路路况水平亟待提升。S107关中环线宝鸡、渭南、西安部分路段，G312咸阳、商洛部分路段，G210铜川部分路段收费公路交通流量大、养护资金落实不到位，路况水平下降较快，社会公众反响较为强烈。聚焦问题才能解决问题，找出短板才能补齐短板。

新的一年，我们要认识机遇并紧紧抓住机遇，直面挑战并勇于克服困难，坚持问题导向，靶向精准发力，努力变发展短板为跨越跳板，变薄弱环节为优势力量，凝心聚力推动陕西公路高质量发展迈上新台阶，让三秦百姓在公路出行中安全感更高、获得感更足、幸福感更强。

2023年主要目标任务

2023年全省公路工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，按照全省交通运输工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以推进公路事业高质量发展为主线，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持“六个聚焦”，深入实施“十四五”公路发展规划、“十四五”公路养护管理发展规划和“十四五”公路发展九大工程，大力提升普通公路建设品质，持续巩固交通脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力促进养护管理提质增效，统筹推进行业治理体系和治理能力现代化，全面提升公路安全通行水平、行业管理效能和公路服务品质，不断满足人民群众日益增长的公路出行需求，为加快建设交通强省、服务保障陕西经济社会高质量发展当好先行。

按照全省交通运输工作会议的总体安排，今年全省公路工作的主要目标任务为：

路网建设：以技术等级偏低路段升等，城镇过境公路、关中城市群城际通道、陕北能源运输通道、陕南特色产业通道改建为重点，建设规模超过1500公里。建成通车G211柞水县大坪至营盘、G344杨凌过境等项目，力争建成通车里程超200公里；积极推进G210西安过境下大寨至侯官寨、G310眉县青化至渭滨高家镇、G337神木至盘塘、S514陇县固关至陕甘界等续建项目；加快完善G210耀州惠塬至印台陈炉、S550府谷机场连接线等项目前期手续，应开尽开。

公路养管：实施高速公路路面养护工程890车道公里以上，综合整治青银高速吴绥段，加固桥梁隧道23座，新增海则滩等5座立交，实施合阳等4个收费站改扩建，试点智慧收费站建设。打造延安西、富平等5处以路衍产业为特色的主题服务区，进一步扩大“长安驿”品牌影响力。高速公路一、二类桥隧占比达到95%以上，公路技术状况指数MQI达到93以上，MQI优等路率达到95%以上。实施普通国省道路面养护工程1000公里以上，整治新发生四、五类桥隧，普通国省道2020年年报中四、五类桥隧全部整治销号。实施210、244、312、316国道安全精细化提升工程690公里，建设G210黑木沟大桥、G108禹门口黄河大桥长大桥梁结构健康监测系统。开展新增普通省道路面、危旧桥隧技术状况评定和普通干线公路桥梁适应性检测评定。普通国省道一二类桥占比达到88.5%以上，普通干线公路技术状况指数MQI达到83以上，普通国道、普通省道MQI优良路率分别达到85%、75%以上。

农村公路：以资源产业旅游路建设、县乡公路升等改造、较大规模人口自然村通硬化路建设为重点，完善提升农村公路9500公里，新增通硬化路30户以上自然村2500个，新增通三级及以上公路乡镇14个，改造危桥100座，完成村道安防工程3300公里；加大农村公路养护工程投入，实施省级安排的路面大中修工程及预防性养护工程1500公里，农村公路路况自动化检测里程达到具备检测条件里程的60%以上，农村公路优良中等路比例达到80%。

路产保护：普通干线公路超限率控制在2%以内。协助省厅做好全省公路超限超载治理监督指导工作，做好省级大件运输许可、高速公路涉路施工许可等事务性工作，做好全省治超联网系统、大件运输许可系统优化工作。国省干线和农村公路路损案件追偿率分别达到95%、85%以上。

安全管理：配合省厅扎实推进交通运输安全生产工作，严格落实安全生产“三管三必须”工作要求，深入开展安全生产风险防控和隐患排查治理，夯实安全生产责任，积极推动行业“平安建设”，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，做好应急、消防等安全保障工作，确保安全生产形势稳定。

科技创新：组织好2023年度陕西交通“科技活动周”活动，全年“四新”技术推广项目不少于5项。开展科技交流活动不少于1次，完成3项省厅科研项目，并向省厅提交验收材料。做好交通运输部年度科技统计。持续推进数据整合交换共享，已建成信息系统基础数据和电子地图等按要求上传至省厅数据中心。

2023年主要工作措施

为全面完成2023年各项目标任务，要重点做好以下八个方面的工作：

（一）高质量推动项目建设，着力完善公路基础设施网络

一是注重增速提质。本着量力而行、尽力而为，去存量、控增量原则，加快前期手续办理，加快施工进度，加快交竣工验收，确保应开尽开、能开快开，积极扩大有效投资。既重视量的增长，又重视质的提升。以品质工程和平安工地创建为抓手，充分发挥示范项目引领作用，强力推进普通干线公路建设。加强农村公路建设行业技术指导，对进展缓慢的项目和县区，省局将及时督办。对于计划下达多年但未取得实质性进展的项目，提出调整或取消计划的建议，推动解决项目开而不动、动而不快，建设资金长期闲置、趴窝等问题。结合工程建设实际，配合做好农村公路志愿检测服务工作，合理安排省级质量抽检项目，及时通报进展情况和存在问题，督促相关单位对存在问题认真整改。

二是紧盯施工过程。各市要按照省厅确定的2023年投资任务，指导项目建设管理单位分解细化进度计划、明确节点目标，落实建设资金，加大要素投入，加快复工复产步伐，尽快掀起大干高潮；要成立工作专班，形成政府合力抓项目格局，帮助项目破解瓶颈制约，大力改善建设环境，实行月调度、月考核、月通报，保证完成节点目标任务；市级质量监督机构和质量执法支队每季度至少进行一次监督检查，督促参建各方落实机构及人员职责，保证质量安全保障体系正常运转，确保质量单点合格率达到90%以上，实现安全生产零死亡。

三是加强督导考核。省局将按照《陕西省普通国省干线公路建设考核办法》要求，强化督导检查、业务指导、考核督办，采取月统计、季通报、年考核等措施，促进项目建设高质量推进，不断提高我省公路建设管理水平。

（二）高标准聚焦提质增效，加快推动干线公路养管转型升级

一是强化管养责任落实。坚持全省干线公路养管服一盘棋，将所有经营性收费公路、移交接养的新增国道统一纳入干线公路范畴，以路况质量、治理能力、服务质量评价为抓手，开展高速公路、普通国省道养护管理工作成效年度考核，分类评价高速公路服务区服务质量。各市、各收费公路经营管理单位要进一步打通公路管养责任链条传导堵点、难点，完善工作机制，强化责任落实，提升管理效能，省、市、企合力联动，落实落细各项制度规范和标准规定，强力推动干线公路路况水平、治理能力、服务品质全面提升。

二是强化隐患风险防范。各市、各收费公路经营管理单位要紧盯季节性灾害天气带来的公路安全通行不利影响，切实加强日常巡查和经常检查，规范日常管理行为，持续推进公路抗灾能力提升三年行动，着力防范涉路风险、消除公路设施隐患。充分运用好路、桥、隧定期检查评定成果，针对存量次差路加大整治力度。开展桥梁、隧道养护管理规范化专项提升行动，加快问题整改，补齐短板弱项。积极会同交警部门，统筹推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，精心培育创建公路安全精品路，全面提升公路设施养管规范化水平、设施运行安全保障水平。

三是强化示范引领带动。以列入交通强国试点的秦岭隧道安全防控体系、陕南交通旅游山水画卷、在役干线公路基础设施与安全应急数字化项目和公路承灾体普查高风险点智能监测系统建设为依托，推动打造运营公路风险防控、美丽公路、智能监测等方面的示范，探索汉江沿江美丽公路建设；以“四新”技术应用和路、桥、隧改造整治为依托，合力打造绿色低碳、预防养护典型；以主题服务区、服务质量创优、新能源设施建设为依托，树立标杆，促进公路服务品质提档升级。

（三）高水平助力乡村振兴，扩大农村地区公路服务有效供给

一是巩固交通脱贫攻坚成果。建立和完善防返贫动态监测机制。市、县交通部门要认真履行建制村“通返不通”动态监测主体责任，建立建制村道路“通返不通”动态监测台账，按时上报动态监测结果。做好汛期水毁抢通和保畅工作。科学开展防汛抢通工作，及时修复“通返不通”路段，确保人民群众安全顺畅出行。多渠道增加农民收入。在农村公路建设和管护领域推广“以工代赈”，推进管护领域公益性岗位设置，优先吸纳当地脱贫人口等低收入群体就业。尊重村民意愿和首创精神，持续开展乡村振兴定点帮扶，拓宽农民增收致富渠道。

二是深化农村公路管养改革。全面完成农村公路管理养护体制改革试点任务。督促相关改革试点单位加快推进试点工作收尾，认真总结试点经验，按时限全面完成改革试点任务。指导非试点市、县自行开展改革试点工作。夯实“路长”责任。继续完善“路长制”组织体系和规范运行机制，推动各级路长履职情况考核机制建立，狠抓各级“路长”责任落实。切实落实农村公路管理养护资金。各市交通运输局要开展农村公路日常养护经费落实情况专项检查，督促县（区）按照新标准足额落实日常养护经费。加强养护工程管理。市、县交通部门要科学合理安排农村公路养护工程计划，严格设计审批，加大质量监督检查力度，不断提高农村公路路况水平。认真组织开展路况自动化检测。加大省级路况抽检工作力度，及时总结2022年农村公路路面自动化检测好的经验和做法，落实检测经费，按期完成年度自动化检测任务。

三是推进“四好农村路”高质量发展。加大示范创建培训力度。组织召开“四好农村路”示范创建培训会议，对拟申报国家级示范县相关县区进行针对性培训，重点安排部署涉及“四好农村路”示范创建的相关统计年报和十类专项报表的填报工作。严把示范创建工作质量。规范县级申报、市级审核工作流程，夯实市、县两级责任。严把省级专家评审和实地复核关口，保证示范县创建质量。建立示范创建退出机制。采取“县级申报、市级审核、省级抽查”方式，对已创建省级示范县进行复核，对存在一般问题的县区限期进行整改，对存在问题严重的县区建议取消其称号。

（四）高效能健全工作机制，持续提升路产保护规范化水平

一是健全路产保护工作机制。协助省厅出台大件运输保护规范性文件，督促各市严格按照省厅路产保护工作要求，落实落细各项工作职责，不断加大路产保护工作力度。加快构建适合公路管理体制的路产保护工作协作机制，推动路产保护工作高效运行。

二是持续做好行政许可事务性工作。进一步优化大件运输许可审查流程，提高工作效率和服务水平。会同相关部门，及时分析梳理大件运输服务不足和短板，提出针对性建议措施。进一步优化简化电力线路等涉路施工申请材料审查，加大重点建设项目支持力度，持续优化营商环境。

三是加强全省公路超限超载治理监督指导。协助省厅理顺超限检测站运行模式，稳定普通公路治超形势，推动建立跨省、跨市大件运输联合审查机制，推进落实普通公路大件运输核查和监管职责。

（五）高站位践行宗旨使命，服务保障三秦百姓畅通出行

一是全面提升路网运行监测水平。要维护好、使用好已建路网运行监测设施，保障设备在线率、完整率达到要求。积极推进视频自动化监测系统应用，认真开展视频监测轮巡，充分发挥视频监测在公路网运行管理、应急处置、养护监督等方面的作用。高速公路要以事故多发路段为重点，完善公路沿线监测设施及配套网络，满足高速公路视频云平台建设要求。推进全省普通干线公路路网运行监测站点建设，突出对危险灾害路段、易积雪积冰路段、易拥堵路段、重要运输通道、旅游线路、省界等重点路段的运行监测。

二是完善应急指挥调度工作机制。要按照《公路网运行调度管理办法》明确的职责分工，在恶劣天气和突发事件发生后，有效组织开展应急会商调度，加强相互协调联动，提升路网通行效率。省际间的公路管理单位要建立与邻省同级公路管理单位的信息交互、协调联动机制，解决省界路段堵车问题。要按照《陕西省市县公路网管理与应急指挥中心建设及运行指南》，进一步落实各级应急中心工作机构、人员，建立健全工作运行机制，明确日常和应急状态下的事件处置流程，充分发挥路网监测、应急指挥、出行服务、行业监督职能。积极推动县级公路网管理与应急指挥中心建设，实现县级与省、市级中心互联互通、业务协同。

三是持续做好公众出行信息服务。加强路网运行监测和分析研判，在重要节假日向社会公众提供路网运行预测信息，引导社会公众错时错峰出行。在雨雪雾等恶劣天气时段，通过可变情报板等多种渠道，向社会公众提供即时路况信息和安全出行提示，全力保障公众安全畅通出行。加强值班值守和信息报送，及时规范、分级分类处置突发事件，坚决杜绝信息倒流和迟报、误报、瞒报现象发生。

四是加强应急队伍建设和应急物资储备。在建立区域公路应急保障队伍的基础上，组建可跨省、跨市调遣的精锐化应急队伍。继续加强与有关企业的合作，组建关键时刻能调得出、冲得上的省级公路应急保障队伍。加强应急队伍培训，结合夏季公路防汛和冬季公路除雪保畅开展至少两次应急演练，不断提高应急抢险技能。推进陕西省干线公路应急装备物资储备库建设，打造省级公路应急装备物资储备及应急演练示范基地。结合应急抢险实际，规范养护应急中心机械物资配备标准，储备充足的抢险物资和机械设备，提高应急抢险机械化、专业化水平。

（六）高密度织牢安全网络，守牢行业安全稳定底线

一是持续强化安全生产责任落实。坚持“人民至上、生命至上”，坚持系统观念和问题导向，坚持标本兼治和综合施策，不断完善安全生产责任体系，按照省委、省政府和部、厅部署要求，聚焦行业重点领域和突出问题，全面落实行业管理部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，着力减少一般事故，严格控制较大事故，坚决遏制重特大事故。

二是不断夯实行业安全生产基础。以省厅建立安全生产培训学院为契机，加强对行业各级领导、安全监管人员和重点企业负责人的规范化常态化安全教育培训。各市（区）局要加强辖区重点人员的教育培训，推进所属企业安全生产标准化建设，落实企业主体责任和全员责任，全面提升企业安全管理系统化、规范化、科学化水平。

三是认真落实安全生产各项制度。强化安全生产形势研判，细化落实“三管三必须”安全管理责任，抓紧抓实各级责任和重点工作。狠抓工程项目特种设备、“两区三厂”安全管理，加强桥隧施工、涉路施工、高空作业和交叉作业现场管控，杜绝施工亡人事故。认真开展安全生产月活动，以安全生产法律法规宣贯为重点，创新宣传手段和方式，提高宣传效果。

四是突出抓好关键节点安全生产工作。以重大节假日、汛期及冬季为重点，紧盯行业重大安全风险类型和季节性风险特点，及时进行摸排评估，摸清风险底数，更新隐患台账，采取有效措施，动态跟进管控，推动安全生产风险防范“关口”前移。开展事故多发路段、大件运输、隧道消防等安全治理，严防道路交通责任事故。及时会同公安交警、应急、气象等部门，做好道路交通安全保障相关工作。

（七）高强度提供支持保障，为公路事业发展注入不竭动力

一是做好做优项目谋划储备。紧盯国家重大战略，对标规划目标，抢抓“十四五”规划中期调整契机，结合中省政策支持方向，超前谋划一批普通国道路面改造项目。依据技术状况评定结果，及时动态调整普通公路养护工程项目库。不断完善农村公路建设项目库，为“四好农村路”高质量发展奠定坚实基础。进一步做深做实项目前期工作，研判把握项目风险，合理确定建设规模和方案，不断提高设计深度和质量。积极开展统计数据质量核查工作，抽查公路属性数据和电子地图，提高统计数据精准度，为公路养护管理决策提供高质量统计分析数据。

二是抓紧抓实科研成果转化和信息化工作。积极推进“碳达峰”“碳中和”，从需求出发，推广绿色技术应用研究，制定适应地域特点的“四新”技术标准规范和质量控制体系。搭建科技交流平台，营造科技创新良好氛围。努力推进地方标准制（修）订工作，做好厅、局级科技项目管理。统筹推进“数字公路”和新型基础设施建设,持续推动全省公路行业信息传输网络建设。加快推进公路数据信息采集、审核及更新完善工作，实现公路行业数据资源高效整合、开放共享。深化陕西省公路养护管理系统、陕西省公路综合业务管理平台在全省公路行业的推广应用，充分利用电子地图对公路业务进行可视化管理。全面加强网络安防体系建设和网络安全监测预警，切实维护网络空间安全。

三是强化细化资金监管。组织开展公路养建资金使用情况审计，推动问题整改。加强资金监管，强化风险防范，不断提高资金使用效益。加快政府采购项目审核、采购及合同支付进度，确保年度绩效目标任务高质高效完成。

（八）高要求加强精神文明建设，培育行业新风正气

一是不断强化行业精神文明建设。继续深入开展社会主义核心价值观主题实践活动，加强行业文明创建，不断提高党员干部思想道德素养。做好道德模范、身边好人等先进典型学习宣传和培养推选工作，充分发挥典型示范引领带动效应。传承发扬好党的光荣传统和优良作风，大力倡导积极进取精神，激发干事创业精气神，打造风清气正的良好政治生态。以文化人、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。

二是不断改进提升工作作风和工作能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大、习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示精神，巩固作风建设专项行动成果，深入组织开展干部作风能力提升年活动，教育引导行业党员干部职工不断提升工作能力，转变工作作风，强化担当意识，积极践行“大道为公、甘当路石、 筑路为民、无私奉献”的百年陕西公路精神。持续推进“温馨职工之家”创建，深入开展劳动竞赛，做好劳模评选、工匠评选和先进选树，凝聚起同心护路、团结奋斗的强大正能量。

同志们，做好今年各项工作，方向已定、目标已明，蓝图绘就、重任在肩。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和厅党组的坚强领导下，以奋斗创造历史的豪情，以实干成就未来的决心，不负韶华、只争朝夕，踔厉奋发、笃行不怠，奋力开启陕西公路高质量发展新征程，以优异成绩为交通强省建设做出新的更大的贡献！