凤翔地处关中平原西部、宝鸡市东北，古称雍，是周秦发祥之地、嬴秦创霸之区、华夏九州之一，首批省级历史文化名城。现辖12镇166个村（社区），面积1179平方公里，总人口52万，2021年2月撤县设区。先后荣获全国文明县城、国家卫生县城等多项国家级荣誉，四次跻身陕西省“十强县”，连续两年荣获全市目责考核优秀县区。

近年来，凤翔区认真贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，全面落实省、市交通运输部门的部署要求，按照“空间布路、需求开路、节点拓路”的思路，以实施交通强区“1249”工程为主线，坚持“加大投入建设好，多措并举管理好，创新机制养护好，完善配套运营好”的原则，理清思路、明确目标，凝心聚力、攻坚克难，全力推动“四好农村路”建设。截至目前，全区农村公路总里程1672公里，农村公路密度达到142公里/百平方公里，30户以上自然村通硬化路率达到100%，166个行政村（社区）全部实现通油路或水泥路、通客车、通邮政，城乡客运一体化达到AAAAA级标准，公路管养效能、路况水平、路域环境、治理能力明显提升，为推进乡村振兴奠定了坚实基础。主要做法及成效如下：

一、高度重视，加强领导，凝聚创建合力

一是提高政治站位。凤翔区高度重视“四好农村路”创建工作，把创建省级“四好农村路”示范县纳入全区经济社会发展大局统筹推进，区政府成立了以区长为组长的领导小组，区委全委会、区人代会、区政府全体会都对“四好农村路”建设进行了安排部署。自2022年以来，区委全委会、区政府常务会听取交通建设工作汇报、专题研究相关问题5次，区人大、区政协组织人大代表、政协委员开展视察调研活动3次。区委、区政府主要领导带队督导检查和现场办公10余次，全区上下凝聚共识、汇聚力量，推动示范县创建工作扎实开展。

二是凝聚工作合力。先后出台了《凤翔区创建省级“四好农村路”示范县实施方案》《凤翔区加快推动全域“四好农村路”建设三年行动方案（2022-2024年）》《凤翔区建设“交通强区”实施方案》等规范性文件，明确了目标任务、实施步骤、保障措施、职责分工。建立健全了各部门与镇村联建机制，形成了各司其职、高效协同、齐抓共管的工作格局，确保事事有人抓、有人管、有人干。

三是强化资金保障。加大投入力度，优先将农村公路建设和养护资金、城乡公交补贴补助资金纳入区级财政预算予以保障，全面推进农村公路“建、管、养、运”工作常态化、规范化。自2022年以来，全区共投入资金1.84亿元。将城乡公交补贴每年从30万元提高至216万元；通村公路日常养护经费每年从248万元提高至372万元。同时，树牢争跑意识，紧盯交通路网支持方向和政策导向，积极向上争跑，争取交通重点项目列入省市计划盘子，累计争取6355万元资金，用于“四好农村路”建设，保障路网建设高效率推进。

二、规划引领，强化支撑，建好农村公路

一是坚持规划引领。突出规划战略引领作用，紧扣区情实际，紧贴群众需求，将“四好农村路”建设纳入全区综合立体交通路网规划和“十四五”综合交通发展规划，科学系统谋划，加强路网设计，注重农村公路与乡村振兴、乡村旅游、产业发展等融合，科学编制农村公路建设规划，确保一张蓝图绘到底、干到底。

二是坚持项目支撑。按照“谋划一批、储备一批、建成一批”的思路，谋划了总投资167.38亿元的交通强区“1249”工程，将“9”条县乡道路纳入建设范围，计划用三年时间，每年至少提升改造3条道路。2022年以来，投入8120万元实施了77.4公里的三王路、小南路、渭北环线等7条县乡道路以及闫家务桥、丁家河桥、周家门前桥等4座桥梁改造项目。投入3150万元实施了70余条93.5公里的农村公路养护、生命安全防护和通村路完善工程。特别是围绕产业发展和乡村旅游，投资1.5亿元实施了24公里的西府大道改造和凤枣路提档升级项目。这些项目的有效实施，有力推动了东湖、先秦陵园博物馆、灵山、六营民俗村等旅游景区快速发展，带动了范家寨苹果基地、南指挥草莓基地、柳林万亩高粱基地等农业产业园区规模化发展。

三是坚持监管并重。加强工程质量安全监管，全面落实农村公路建设“七公开、三同时”制度，严把决策立项关、勘察设计关、施工队伍关、合同签订关、工程结算关，确保建设程序合规合法。加强项目建设全过程管理，定期开展农村公路质量检查，2022年共开展监督检查14次，发现问题及时通报，并责令整改，确保了工程合格率达到100%。

三、强化举措，压实责任，管好农村公路

一是夯实管理责任。全面推行“路长制”，出台《凤翔区推行农村公路“路长制”实施意见》，成立农村公路“路长制”工作领导小组，完善农村公路保障体系，建立区、镇、村三级路长网络体系，配备总路长1名、区级路长13名、镇级路长12名、村级路长160名，为1672公里1168条农村公路配备了“管家”，实现“村村有路长”“路路有人管”。

二是落实“两个纳入”。全面落实农村公路“两个纳入”（管养经费纳入财政预算、管养工作纳入目责考核），加强养护资金保障，切实解决养护资金短缺问题。将村道日常养护资金标准由2000元/年•公里提高至3000元/年•公里。同时，加强农村公路养护日常考核，深入开展巡查检查，落实“月检查、季考核”制度，并将考核结果与补助资金挂钩，用严督实考推动农村公路管养水平持续提升。

三是严格执法检查。扎实推进交通运输综合执法改革，整合交通运输执法力量，及时成立凤翔区交通运输综合执法大队，采取“政府主抓、部门联动、紧密配合”方式，严格落实“一超四究”“黑名单”等联合治超制度，开展公路管理联合执法行动，定期进行路面执法检查。2022年，共出动执法车辆216辆次，人员648人次，严厉查处超限行驶车辆15辆，交警、交通等部门联合查处6辆，卸载货物165吨，全区农村公路超限超载率稳定控制在3%以内。扎实开展农村公路安全隐患排查整治，加大安全生命防护工程实施力度，农村公路安全服务水平不断提升，交通事故发生率逐年下降。近5年农村公路未发生重大安全生产和质量事故。

四、精准发力，齐心协力，护好农村公路

一是健全养护机制。建立健全“区为主体、行业指导、镇村协作、全民参与”的农村公路养护机制，实行养护工作网格化管理，将专业化养护与群众自主养护相结合，推行专群养护模式，常态化开展农村公路预防性计划养护、季节性突出养护，实现农村公路“有路必管、有路必养”。同时，建立了“区有综合执法员、镇有监管员、村有护路员”的三级农村公路保护队伍，加强综合执法与公路养护管理协作，共同保护农村公路。

二是规范养护管理。加大农村公路养护力度，制定农村公路大中修养护计划，成立8个养护工区和1个小修保养队，配备区镇村养护人员384名，投入近300万元购置10余台（件）养护机械设备，推行县乡公路日常养护、通村公路常态化养护，养护机械化、专业化、精细化水平持续提升，全区农村公路列养率和经常性养护率达到100%，农村公路优良中等路率达到82%，有效提升了农村公路通行保障能力。

三是凝聚养护力量。结合农村人居环境整治行动，全面清理路域范围内乱堆乱放、乱搭乱建、摆摊设点等现象，并对具备条件的农村公路实现“路田、路宅分离”，有效改善农村公路路域环境。2022年，共清理占用路肩、边沟、边坡种植面积2600平方米，清理乱堆乱放点2000 余处。同时，发挥镇村主阵地作用，制定爱护护路村规民约，并在显著位置设置公示牌，爱路护路公约制定公示率达到100%，通过加强宣传教育引导，更好地提高了群众知路、爱路和护路的意识。

五、优化服务，统筹协调，运营好农村公路

一是完善运输体系。按照“城乡统筹、资源共享、以城带乡、客货并举、运邮结合”思路，加快城乡交通运输服务一体化建设，推动城乡之间要素合理流动，形成了区为中心、辐射乡村的“人便于行、货畅其流”的运输服务体系。同时，强化农村客运安全，建立农村客运班线安全通行条件联合审核制度，严格落实动态监测机制，推动农村客运健康发展。

二是提升客运水平。出台了《凤翔区城乡公交客运车辆财政补贴办法》《凤翔区推进城乡公交客运一体化发展实施方案》，构建了市区城际公交、城区城市公交、区域城乡公交三级公交网络，实现了区内主干道和所有镇通客车全覆盖。开通农村班线43条，投入车辆335辆，其中清洁能源公交车65辆，每日运送旅客2万余人，确保农村客运“开得通、留得住、服务优”。特别是团区委将雍城城市公交1号线路等6个客运集团命名表彰为青年文明号，激励公交客运持续提升服务水平和质量。

三是建设物流网络。依托国家电子商务进农村综合示范项目，完善农村物流基础设施建设，整合城乡客运、邮政、电商、快递等资源，引导专业化物流企业将经营触角延伸到农村，支持胜利物流等26户交通运输物流企业和6300个电子商务网点发展壮大，建成覆盖区、镇、村三级物流网络，推进农副产品进城、生活消费品下乡，为城乡群众提供更加优质高效的服务。

乡村因路而美，产业因路而兴，百姓因路而富。虽然凤翔区在建设“四好农村路”方面取得了一些成绩，但与上级要求、兄弟县区和群众期盼相比还有一定差距。下一步，凤翔区将围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路目标要求，埋头苦干、砥砺奋斗，着力建设服务群众的惠民便民路、带动发展的致富兴旺路、环境怡人的美丽乡村路、治理高效的安全畅通路，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感，积极为全省交通运输事业高质量发展贡献凤翔力量。