高质量建设“四好农村路” 当好经济社会发展先行官
------------------ 三原县“四好农村路”高质量发展交流材料
来源:农村公路处
发表日期:2023-11-04 16:43:41
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三原古称“池阳”,因境内有孟侯原、丰原、白鹿原而得名。全县总面积576.9平方公里,辖9镇1街141个行政村,总人口42万。三原地处关中城市群心位置,距西安20公里,是关中平原城市群核心区和西安的北大门。县城东西延西高速、包茂高速并行,陇海铁路横贯东西,是陕西乃至西北地区重要的陆上“公路交通港”。近年来,县委、县政府高度重视“四好农村路”建设工作,深入学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,高标准“建好、管好、护好、运营好”农村公路。截止2022年底,全县公路总里程达1715公里,其中高速公路3条58.7公里、国道2条46.9公里、省道3条71公里、县乡道21条337.4公里、村道1160.5公里,行政村公路通达率100%,农村公路列养率100%,优良中等路以上比例80%以上,全县141个行政村通车率100%,有效打通服务群众的“最后一公里”,人民群众获得感、幸福感显著提升。

一、聚焦机制强化保障,厚积创建工作凝聚力。我县以建设“人民满意交通”为主线,把“四好农村路”建设作为改善民生、推动全县高质量跨越式发展的重要抓手,强领导、建机制、抓保障,持续增强“四好农村路”建设新动能。强化组织保障。成立由政府主要领导任组长、分管领导任副组长、交通部门牵头,发改、财政、农业农村、乡村振兴等有关部门及各镇办共同参与的省级“四好农村路”示范县创建工作领导小组,及时编制创建方案,逐级夯实工作责任,明确时限、标准和要求,形成了“政府主抓、条块结合、各负其责、齐抓共管”的工作格局。强化制度保障。将创建省级“四好农村路”示范县写入政府工作报告,纳入全县国民经济和社会发展总体规划。同时,县人大十九届二次会议代表票决通过创建省级示范县决议,将创建工作纳入民生工程。全面对标创建省级“四好农村路”示范县建设要求,出台《三原县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《三原县农村公路“路长制”实施方案》等系列文件,将主要指标纳入县、镇两级绩效考核,细化完善“建管护运”长效机制。强化资金保障。按照“政府投资为主、多方筹资为辅”思路,在积极争取中省补助的基础上,实现了日常养护费、机构运行经费和人员支出全部纳入财政预算的“两个纳入”目标。“十三五”以来,累计完成投资6.9亿元。

二、聚焦项目抓建设,争当交通发展先行官。我县坚持因地制宜、以人为本,创新工作举措、加大工作力度,全面推进农村公路“建管护运”可持续发展。坚持规划引领。坚持把交通路网规划与国土空间、乡村振兴、产业发展、文化旅游、寄递物流、农业农村现代化发展相结合,高点定位编制《三原县“十四五”综合交通发展规划》,加快构建“层次清晰、结构合理、衔接顺畅、高效便捷”的农村公路网络。坚持项目带动。坚持把交通基础设施建设作为稳增长、补短板、强基础、增后劲的重要抓手,紧盯目标、强化责任、细化措施、有序推进项目建设。“十三五”期间,完成耀新路、洪马路、新三路等一批农村公路建设工程,建成通村公路63.2公里,完成通村公路“油返砂”整治工程79公里、通村公路完善工程138.7公里、农村公路安全生命防护工程566.3公里。“十四五”以来,投资1.83亿元完成周汤路、陂三路等一批农村公路建设工程,实施农村公路危桥改造6座,自然村通硬化路24.6公里,通村公路完善工程60.3公里,县乡村三级道路通行条件明显改善。坚持严把质量。坚持质量先行,建立健全农村公路质量监督管理体系,组建三原县交通工程质量监督管理站,强化工程质量监督管理,推进质量监督管理精细化,确保工程质量监督覆盖率和交工验收合格率达到100%。

三、聚焦管护抓日常,着力打造美丽农村路。牢固树立“三分建七分养”的理念,紧盯“有路必养、养必优良、有路必管、管必到位”总目标,打造“畅洁绿美安”美丽公路环境。“路长制”全覆盖。建立“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护机制,成立由县长任总路长、镇长(主任)任镇级路长、村主任任村级路长,分路段明确养护责任人的“路长制”工作领导小组。设置县乡道“路长制”公示牌48个,村道1245个,接受群众监督,进一步压实县、镇、村三级农村公路管护、路产路权保护、路域环境整治责任。推进“标准化”养护。全面推进农村公路养护标准化、专业化、精细化,实行全天候养护,基本形成了县有路政员、乡有监管员、村有护路员的管理养护格局。“十四五”以来,投资1006.8万元完成农村公路大中修、预防性养护工程30余项104.63公里。投资925万元,完成道路水毁抢修48处,县乡村公路路面技术状况指数逐年上升。实施“常态化”整治。出台《关于开展路域环境“三化一畅”六大治理行动的实施意见》,定期开展路面病害、边沟边坡、标牌标线、苗木绿化、“三堆六乱”、超限超载六大治理行动,实现路域“净化、绿化、美化、畅通”目标。加快“多层次”创建。2019年以来,我县加快推进市级“四好农村路”示范镇、示范村创建工作,成功创建新兴镇、陵前镇、独李镇3个示范镇和城关街道办申家村、新兴镇焦寅村、陵前镇大寨村、独李镇北李村、陵前镇柴家窑村5个示范村,为我县创建省级“四好农村路”示范县打下坚实基础。

四、聚焦民生抓服务,提升群众出行幸福感。巩固城乡客运一体化建设成果,客货并举,运邮结合,加快农村物流寄递体系建设,持续完善农村公路运输网络,服务县域经济社会发展。大力发展城乡公交。“十三五”期间,投资3800余万元购置新能源公交车20辆,新调整公交线路2条,开通“校园直通公交”专线25条,逐步培育定制公交客流,确保公交班线“开得通、留得住、可持续”。目前,全县已开通农村客运班线10条,城乡公交线路19条,营运车辆43辆,巡游出租汽车200辆,县城区公交站点覆盖率达到98%,新能源公交车辆运营比率达到100%。三原丰原公交公司公交智能化改造项目被交通运输部科学研究院授予“智慧交运样板间”称号,城乡客运一体化发展水平达到AAA级。全力筑牢安全防线。始终把道路交通安全作为创建工作的重要环节,扎实开展道路交通领域超限超载、“两客一危”GPS动态监控、校车等安全隐患大排查大整治,大力实施农村公路生命安全防护工程,消除安全隐患风险,多年未发生重大及以上安全生产事故。着力建强物流体系。加强交通、邮政、电商三方合作,将农村五级客运站与乡村邮政所建设运营、农产品物流与邮政物流配送有效融合,形成“运邮商携手、资源共享”机制。建设县级物流配送中心1个、镇级服务站9个、村级服务点84个,实现小宗商品和农产品的有序集散和高效配送,让更多的农产品走出农村,为广大群众带来了实惠和便利。

五、聚焦兴业抓带动,铺就乡村振兴快车道。我县以“四好农村路”建设为纽带,在满足群众日益提高出行需求的同时,大力推进沿途农村种植养殖、乡村旅游等业态的融合发展,为乡村振兴插上腾飞翅膀。实施“农村公路+产业”,促进农村产业大提升。坚持把农村公路发展作为助力乡村振兴,促进农业农村工作的着力点,积极融入乡村振兴发展战略,延伸到产业基地,有力促进农民增收致富。星火奶山羊养殖基地和中草药种植合作社等一批现代农业示范园项目,助力我县千亩大葱、万亩粮田、大棚蔬菜、樱桃杂果等特色农业产业基地集群孵化发展壮大,进一步拓宽了群众增收致富渠道。天井岸村(花椒)被评为全国“一村一品”示范村,荣获全国奶山羊养殖基地县10强、全国主要农作物生产全程机械化示范县等光荣称号。实施“农村公路+红色旅游”,带火乡村旅游事业。结合《三原县全域旅游发展总体规划》,改造提升李靖故居、周家大院等景区旅游路,围绕新耀路、安陵路等交通干线和通村公路建设产业路、旅游路,推出了渭北革命纪念基地、柏社地坑窑、嵯峨山森林公园、天齐酒庄和百亩薰衣草生态休闲基地等一批红色旅游、乡村文化旅游品牌,助推县域旅游产业大发展。

下一步,我们将深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神,全面推进全县农村公路“建管护运”综合协调发展和提档升级,不断提高乡村基础设施完备度、人居环境舒适度,将农村公路建设成为产业兴旺路、幸福民生路,为实施乡村振兴战略,推动三原高质量发展贡献更多力量。

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