近年来，澄城县认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神，抢抓交通强国、乡村振兴等国家战略机遇，坚持全方位推动、高品质建设、科学化管理、精细化养护、高水平运营，扎实推动“四好农村路”高质量发展，形成了以城区为中心，国省干线为骨架，农村公路为脉络，辐射各镇（办）、连接各乡村的综合交通网络格局。

一、加强组织领导是高效能推动创建工作的根本保障

澄城县委、县政府深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要批示精神以及省、市有关要求，坚持把“四好农村路”建设作为实施乡村振兴战略的首要任务，摆上重要议事日程。特别是在推动“四好农村路”创建工作中，县委常委会、政府常务会先后3次专题听取创建工作汇报，研究部署创建工作，召开了全县创建“四好农村路”省级示范县动员大会，制定并印发了《澄城县创建“四好农村路”省级示范县实施方案》《澄城县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《澄城县推进农村公路路长制工作实施意见》等一系列文件，县委、县政府主要领导和分管领导多次深入公路建设、管养现场调研指导，推动创建工作走深走实。县政府成立了由主要领导负责的“四好农村路”省级示范县创建工作领导小组，专门组织协调创建工作遇到的困难和问题，召开全县创建工作动员大会，将创建工作纳入目标责任考核体系，要求全县上下牢固树立“一盘棋”思想，加强配合协作，落实各方责任，形成了县委引领、政府主导、部门参与、镇办协同的创建工作机制，汇聚起建设交通强县的强大合力。

二、完善路网结构是农村公路建设的坚实基础

“十四五”时期，县交通运输局一班人发扬“起步即冲刺、入职即战斗”的过硬作风，在全系统掀起“逆境而上、后起直追、奋战‘十四五’、打赢交通仗”大会战。一是在提升改造县乡路网上下功夫。近三年来，全县累计争取县乡村公路改扩建项目31个，资金3.5亿元，涉及10个镇办133个行政村201条路450.8公里，彻底改善了我县公路交通的瓶颈制约。其中2021年完成了农村公路建设项目7个，2022年完成县乡公路改造和养护工程项目11个。今年，我县争引的13个项目正在全面铺开建设。特别是去年在全县“大干50天，决战9·30”交通重点项目建设大会战中，面对项目多、任务重、时间紧、要求高等多重压力，我们积极衔接中铁建等施工单位，沿线镇办和部门主动配合，抢晴战阴，日夜奋战，疏堵点、通断点，谱写了一曲曲交通“大合唱”，真正做到了全县一盘棋，上下一条心，全员一股劲。二是在优化功能布局上求创新。深度挖掘“交通+”功能，把“四好农村路”建设与全县乡村振兴、产业布局、全域旅游等专项规划有机结合，坚持走“公路＋产业”、“公路＋旅游”、“公路＋资源”等融合发展模式，提升了农村道路功能附加值，为20多万群众铺就了产业路、旅游路、致富路，趟出了一条以改革创新推动“四好农村路”高质量发展、助力乡村振兴的新路子。三是在完善通村路网上办实事。紧密结合乡村振兴战略着力畅通交通毛细血管，提升改造通村联网路，打通通村断头路，整治通村病害路，进一步提升群众出行的畅通水平。近两年累计投资4630万元，建成郭代路、白蛾路等产业路4条，畅通了区域樱桃、苹果等重要农产品等物流通道；投资5459万元，对尧头窑至龙首坝、王庄至秦汉宫景区等3条旅游路实施改造，景区对外知名度进一步提升；投资9505万元，先后分两次实施了通村公路“油返砂”整治提升工程，涵盖10个镇办212个自然村132条路347公里，受益群众近23万人。经过多年的改造提升，目前全县农村公路总里程达到1297.8公里，改造的公路里程占县乡公路总里程的87.8％。四是在建设品质工程上严把关。严格执行农村公路建设标准，健全完善“六位一体”质量保障体系，落实公路建设“七公开”制度，实行建设、设计、施工、监理质量终身负责制，一次性交工验收合格率达到100%，实现了“开工一条、建成一条、达标一条”。近五年农村公路安全防护设施逐年提升，未发生重大及以上生产安全事故或工程质量事故。

三、精细化管护是管好用好农村公路关键环节

农村公路建设是基础，管护是关键。一是规范管理科学化。全面推行“路长制”，落实了由政府主要领导为农村公路“总路长”，县级分管领导、镇办主要领导和村委会负责人，分别担任区域内县、乡、村道“路长”。全县6条县道、26条乡道、519条村道均设置“路长制公示牌”，为每条公路提供“全信息身份证”，通过健全机制、夯实责任，形成了权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理机制。全面实行“一路一卡”管理模式，积极探索5G大数据、云计算等信息化技术在农村公路领域的应用，投资近100万元，建成了集公路管护、运营、安全预防等功能于一体的农村公路管理信息平台，农村公路养护管理水平实现了质的跨越。二是公路养护规范化。将农村公路纳入县、镇、村三级管护体系，每年固定投入600余万元用于道路日常养护。纵深推进养护管理体制改革，实行县级公路养护市场化、镇村道路养护区域化。探索建立了县道市场化管养新模式，由2个专业养护公司对县级公路开展常态化养护和预防性维护，县道养护实现从工区制到市场化的转变。行业部门负责制定养护标准、监督考核，检查考核结果与养护费用挂钩。同时，将乡道村道养护交由辖区镇政府负责，通过开发公益岗位和“三员”合一的方式，确定养护人员，落实常态化养护。2021和2022年连续两年因强降雨天气造成道路水毁严重，我们坚持先抢修、保畅通的原则，克服资金困难，想方设法完成水毁修复163处，第一时间确保农村公路高标准恢复至安全通行水平。三是示范创建标准化。结合全县农村人居环境整治行动，持续开展农村公路路域环境整治，实行“路田分家”“路宅分家”，成功创建市级“四好农村路”示范镇5个，建成高标准宽幅绿化道路52公里、最美农村路100多公里，农村公路路域环境明显改善，通过打造示范路、示范镇、示范村，以示范引领、以点带面，让点上出彩，让面上开花。四是路政管理联动化。近年来，我县不断加大路面巡查力度，严查侵占、损坏公路的违法违章案件和公路“三乱”，依法维护路产、路权，确保农村公路安全畅通。同时实行路警联动，设立治超监管站，有效地将农村公路超限超载率控制在3%以内。我县农村公路路况持续向好，道路技术状况检测连年位于全省同行业前列。2022年在全市农村公路“好路杯”竞赛活动中荣获“金杯”奖。

四、融合发展是提升农村公路运输服务水平的必由之路

公路建设和养管的目的在于搞活运营，服务发展。近年来，顺应交通运输服务多元化发展的需要，我们积极发展交通运输新业态，健全运输服务融合发展新机制。一是大力发展城乡客运公交。投资1500余万元，购置新能源公交车30辆，开通城区新能源公交班线4条，覆盖了全县城区全部主街道，实现了班线车、出租车、公交车无缝衔接。同时，县财政每年列支600万元对新能源公交进行补贴，全力支持交通客运事业健康发展。目前，全县开通城乡新能源公交班线7条，城乡交通运输一体化发展水平达到5A级。我县3家客运企业共运营通村线路17条，建制村通班车率达100%。二是完善农村物流服务体系。充分发挥农村资源丰富、市场广阔优势，依托澄城农业、矿业发展基础，大力发展货运物流。每年樱桃、苹果、黄桃等农产品营销季节，专门开辟鲜活农产品运输绿色通道，提升农村物流综合服务能力，推动商业物流与特色产品深度融合。目前全县建成县级电商公共服务点1个，邮政快递、华元电商、弘运实业等大型物流中心8家，镇级物流服务点10个，村级电商物流服务点150余个，全县所有镇村全部开通货运物流、邮政、快递等服务，物流覆盖率达到100%。三是积极争创“客货邮”样板县。持续推进镇级运输服务站与农村物流网络节点建设，依托城乡公交班线，整合县域内交通、邮政、供销、电商和8个公司快递业务，建成“客货邮”示范线路5条，覆盖了9镇1办，构建起“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输发展新模式。

农村公路延伸的是路网，连接的是民心，支撑的是发展，孕育的是希望。不断总结经验，查漏补缺，深化养护管理体制改革，做好建管护运大文章，加快农村公路大发展，为助力乡村振兴，服务县域经济社会发展贡献交通力量。