一、县情基本情况

吴堡县位于榆林市东南部，与山西省柳林县、临县隔河相望。全县土地总面积420平方公里，辖5镇1街道，100个行政村、4个居民社区。户籍总人口8万余人，常住人口5.2万人。境内探明储有优质主焦煤15亿吨，岩盐储量200亿吨以上，煤层气储量1千米以浅为160亿立方米。此外，还拥有黄河二碛、石城、温泉、毛主席东渡黄河纪念公园和柳青文化园等诸多旅游资源，养育了“青藏公路之父”慕生忠、民歌大师张天恩、文坛巨匠柳青、经济学家张维迎、“中国当代特级剪纸艺术大师”贾四贵等杰出人才。吴堡扼秦晋之交通要冲，是陕西通往华东、华北的桥头堡。307国道和G20青银高速穿境而过，是太中银铁路进入陕北的第一站，跨河大桥有5座，沿黄公路和吴米路贯通南北，形成了“三纵四横”的交通运输网络。目前，我县正在积极协调太绥高铁、青银高速复线在吴堡选址设站，全力打造高铁、高速、干线公路、农村公路为一体的综合交通网络。

截至目前，全县公路总里程685公里，其中高速公路、国省干线105公里(高速公路1条18.5公里；国道2条56公里；省道1条31公里)；农村公路580公里(县道2条49公里；乡道13条123公里，村道170条408公里)。

二、主要做法

近年来，吴堡县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记关于建设“四好农村路”重要指示精神，以乡村振兴和农业产业现代化建设为统揽，全县路网结构不断完善、交通承载力全面提升、路域环境显著改善、出行换乘更加便捷。近五年，全县未发生重大安全生产和质量事故，党政主要负责同志未出现违法违纪行为。

（一）强化组织领导，实现“责任到位”。县委、县政府坚持贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”指示精神，持续推进省级“四好农村路”示范县创建这一重大交通民生工程。近年来，县委常委会、政府党组会、常务会累计专题学习12次，制定了加快推动全域“四好农村路”建设三年行动方案（2023—2025年）、农村公路建设市场信用考核管理办法（试行）等，并将“四好农村路”创建工作纳入对各部门、各镇办年度目标考核范畴。同时，明确了由我任总路长、分管副县长薛永升同志任县级路长、各镇办镇长（主任）任乡级路长、各村书记任村级路长的“路长制”运行体系，进一步夯实了各级路长及路长制协调机构、成员单位的职责。

（二）用心建设，实现“通组畅村”。一是有思路。我县按照“保通求畅、干支衔接、联网成片”的思路，综合考虑农村公路发展规划承接国省干线，优化农村路网结构，全力打造具有吴堡特色的生态旅游环线。二是有人抓。全县所有重点交通基础设施项目均实行挂图作战，按照重点项目“六个一”工作机制，明确包抓县级领导、包抓部门、包抓部门分管同志、具体责任人、信息员。其他农村公路项目由县交通运输局确定一名分管同志主抓，一名专业技术人员专职负责，建立了“一项目一专班一档案”的管理模式。同时，定期通报项目进展情况，确保高效推进、如期完成。三是有保障。2021年以来，我县加大对农村公路资金政策倾斜，整合交通行业、涉农、安全隐患、苏陕协作等资金，实施交通道路项目24个、桥梁建设项目5个、道路安全隐患整治项目45个、农村公路日常养护及安全生命防护项目5个，落实资金4830万元，实施里程62公里。持续推进产业路、旅游路建设，建成产业道路9条，建成旅游路1条。四是有监管。在工程建设中，实行项目设计、建设施工、质量监理终身负责制，严格落实“三同时”“七公开”制度，动态跟进材料质地、技术规范和工程质量等监督检测，全县道路建设工程一次性交工验收合格率达100%，实现“建成一条、达标一条”目标。2022年，项目监督覆盖率100%，施工质量抽检单点合格率达95%以上，关键指标抽查合格率93%以上。五是有成效。2021年以来，我县累计升等改造道路1条38公里，新改建农村公路22条23公里，安防工程20条70公里，大小桥梁4座496延米，道路大中修10条23公里，路侧绿化136公里。农村道路路网的不断优化提升，有效带动了全县农业产业提质增效、促进农民增收、助力乡村振兴。2022年，全县农业总产值达12.04亿元，较上年度增加4%；农民人均纯收入达17769元，较上年度增长11%。全县所有乡镇通了沥青路，建制村通村公路硬化率达100%，30户以上自然村公路硬化率达100%，全县各镇办100个建制村客车通达率100%，通邮率100%。

（三）规范管理，实现“良法善治”。一是机构健全。制定了《吴堡县农村公路“路长制”实施方案》，设立县农村公路养护中心，镇办成立了农村公路管理所，村级设立了议事机构，进一步强化了管理。目前，100个村(社区)道路全部纳入“路长制”管理。共设置总路长1名，县级路长1名，乡级路长6名，村级路长100名，县、乡级农村公路管理机构设置率达100%。二是责任到人。成立交通运输综合执法队，加强对农村公路的执法检查，镇办确定监管员，加强对乡道的监管，完善农村公路巡检制度。设置县级路长公示牌2块，乡级路长公示牌13块，村级路长公示牌186块，将路长的信息及职责进行公示，接受社会监督。三是完善机制。修订完善了农村公路养护管理办法、“四好农村路”建设奖励补助方案，各村委会分别制定了爱路护路的村规民约，群众爱路护路意识进一步增强。四是保护路产。2021年以来，共开展路政巡查320人次，依法制止公路违法行为86起，公路赔补偿费18万元，检测超限货运车辆283辆、劝返251辆、警告32辆。全县农村公路超限超载率控制在3%以内，路产路权得到有效保护。

（四）精细养护，实现“有路必养”。树立“三分建设七分管养”公路建养理念，对照交通运输部“十四五”公路养护管理工作“五化”要求，不断优化道路养护模式，努力提升养护工作水平。一是“养”必规范。规范化设立农村公路养护中心、各镇办农村公路管理所，各村农村公路管养议事机构，县农村公路养护中心下设养护工区3个。制定了农村公路养护管理办法，县政府与各镇办、县农村公路养护中心与农村公路管理所签订了年度农村公路养护管理目标责任书，实行月查、季督、年考的工作机制。县级路长办公室每月向各镇办反馈巡查检查情况，对养护工作不到位、不合规范的镇办及时通报，并要求对存在问题及时整改到位。同时，建立了农村公路日常养护资金财政保障机制，将农村公路养护资金纳入县财政预算，按县道14000元/公里、乡道7000元/公里、村道4000元/公里标准落实养护经费，率先将村道养护经费突破4000元/公里，全市惟一。二是“养”必专业。充分发挥劳务公司专业、高效、安全的特点，在应急养护工作中，与其签订农村公路应急抢修合同，确保汛期农村公路安全运营、高效抢通。积极提升养护工作机械化水平，累计投资100余万元，购置了挖掘机、装载机、除雪铲、压路机、除草机等养护设备10余台，大大提高了生产效率。此外，建成了“四好农村路智慧交通管理云平台”，实现了路长巡查，病害研判，养护作业调度、验收闭环管理以及数字化路产保护，确保巡查频率达标，发现的问题及时处置。三是“养”必有成。充分发挥政策优势，聘用建档立卡脱贫户98人参与农村公路建管养，助力全县乡村振兴。县道和重要乡道全部采用自动化快速检测设备评定技术状况，农村公路列养率均达100%，路面技术状况指数（PQI）逐年上升，技术状况中等及以上比例达到80%。2022年，实施农村公路安全生命防护工程5.85公里，县乡道路养护0.8公里、农村道路预防性养护9.295公里；开工整治307国道石沙焉段、王家川段，沿黄公路古城段，岔上镇薛张家山村段高危边坡落石隐患，完成了佳吴路薛张家山段高危边坡落石隐患整治，修复道路水毁186处。2021年全市道路安全核查反馈我县道路安全问题31个，截止2022年底，我县全部完成了整改，任务完成率100%。

（五）科学运营，实现“行有所便”。一是完善客运市场。我县将旅游作为首位产业，以“四好农村路”建设为契机，先后建成二级客运站1个，五级客运站5个，招呼站60个；投放运营客运班车20辆、运营公交12辆，开辟客运线路11条。优化公交线路3条，开通佳县至吴堡旅游专线，建成吴堡县旅游公交停靠站，有效解决了群众出行不便难题，有力促进交旅融合发展。截至目前，行政村通班车率达100%，客运一体化水平达4A级以上，“市际—县际—县内”三级客运网络基本建成，有效服务和保障了群众日常便捷出行。今年，我县将“60周岁人员免费乘坐公交车”列为全县“十大民生实事”之一，县财政每年补贴15万元，现已投入运营。二是强化规范运营。定期组织客运企业负责人、客车司机、客运管理单位负责人培训，严格执行客运车辆“三不进站、八不出站”规定。近年来，专项开展了吴堡县客运市场专项行动、吴堡县客运安全大排查大整治行动，出动执法人员865人次，车辆230台次，共查处非法营运车126辆，切实保障了群众安全出行。三是健全快递网络。截至目前，我县共有邮政快递公司7家，全县6镇（办）均设立有邮政快递便民服务站，100个行政村建立了电商服务平台及配送服务站100个。积极开展“客货邮”融合发展，各镇（办）便民服务站每天向所辖行政村服务站运输邮政快递1次，100个行政村邮政快递覆盖率达100%，大幅提高配送效率，降低物流成本。依托现有客运班线、公交配送大件快递包裹，由汽车站根据班线情况，每天将大件包裹分拣运输至各行政村，确保快递运输及时高效，服务乡村产业振兴。

2019年，我县薛辛路被命名为全市十大“四好农村路”示范路。2022年，我县豁呼路被命名为市级最美农村路。宋家川街道办、寇家塬镇、郭家沟镇、张家山镇成功创建为市级“四好农村路”示范镇，创建成功率达67%。2022年，被市级评为道路安全隐患治理先进单位，在全市年度目标责任考核中，位列第一。

三、下一步工作打算

一是服务大局，合理规划道路建设。根据吴堡建设“全域旅游示范县”目标，不断提升交通旅游服务能力，规划建设一批旅游路、产业路，全力推进岔上至辛家沟公路改建工程开工建设，当好全县经济社会发展的“先行官”。

二是创新思路，积极主动筹措资金。针对全县道路建设资金不足的问题，我县将利用沿黄流域治理有利时机，创新工作思路，认真研究省、市相关扶持政策，积极对上争取资金。同时，利用乡村振兴、苏陕协作等有利时机，积极招商引资，主动筹措项目资金。

三是多措并举，加快农村公路提档升级。有序实施窄路基路面加宽改造、乡镇通三级及以上公路、30户以上自然村通硬化路、预防性养护和大中修、农村公路联网路建设，强化农村公路与干线公路衔接。建立优质高效的运输服务体系，实现农村客运可持续稳定发展，不断提升乡镇运输服务水平。

四是规范管理，保持农村公路干净整洁。进一步加强养护巡查和桥梁检查监控，加快养护管理信息化步伐，确保农村公路养护工作正常化、制度化和规范化，切实增强群众交通安全意识和爱路护路意识，全力推动我县农村公路“建、管、养、运”工作再上新台阶。