一、坚持政府主导、高位谋划，构建综合交通体系

成立由县委、县政府主要负责同志任双组长的“四好农村路”建设工作领导小组，并将“四好农村路”纳入全县“十四五”发展规划，确保示范创建工作有力有序开展。聘请专家共同谋划《洋县十四五综合交通运输发展规划》，将全县农村公路规划为“六纵四横两环”的路网格局，实现由“点”到“线”、由“线”成“网”、由“窄”变“宽”、由“通”向“畅”的转变。制定印发《洋县推进“四好农村路”示范县建设实施方案》《洋县“四好农村路”示范县创建实施方案》等一揽子文件，明确了“四好农村路”建设的工作目标、项目支撑、保障措施和职责分工。

二、“三个坚持”，共建畅通路

一是坚持规划引领。科学编制“十四五”农村公路发展规划，坚持农村公路同干线路网建设、县域经济发展、新农村建设、旅游发展、产业发展、乡村振兴相结合。二是坚持质量提升。严格履行基本建设程序，实行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同制“四制管理”；制定农村公路信用评价管理办法，对设计、施工和监理单位履职不到位、不规范，造成质量问题的，除依法追究责任外，还列入洋县农村公路建设企业“黑名单”。三是坚持安全先行。将安全防护设施、交通安全标志和危桥改造纳入农村公路建设和维修改造工程中，同时设计、同时施工、同时验收投入使用。

三、“三项流程”共管民心路

一是管理体系健全。建立“政府负责、部门执法、联合参与”的综合管理体系，设立镇（街）农管站18个，村（社区）护路室287个。二是管护队伍齐备。全县农村公路实行县、镇、村三级路长制，三级农村公路管理机构设置率达到100%。建立起县有路政员、镇有监管员、村有护路员的农村公路保护队伍。共同维护农村公路路产路权，有效制止损坏农村公路设施等行为。同时，率先在汉中市成立了洋县交通运输综合执法大队并良好运行，大队的成立对于农村公路建设、保护路产路权、治理超限运输、维护道路运输安全运营作用重大。三是考核制度完善。将农村公路“建、管、护、运营”主要指标纳入对各镇（街）、县级相关部门的年度综合目标考核，进一步压紧压实各方责任。

四、创新管养模式、助推环境提升

一是推行全方位养护。将交通、财政、农业农村等部门道路建设资金进行全面整合，护路员、公益岗、养护工人工资财政足额拨付，农村道路路况水平和路域环境明显提高。二是积极推进农村公路“勤巡查、快处理”的日常养护模式。在日常养护中，通过加强日常巡查频次、增强清扫力度，分段定点开展日常绿化养护工作，不断改善行车环境，提升公路总体形象。三是坚持季节性养护、预防性养护，全面提升农村公路养护质量和安全保障能力。大力实施预防性养护、路基路面修复、应急养护等安全防护工程，农村公路安全保障和抵御自然灾害的能力明显增强。四是加强全过程考核。结合全国卫生城市创建工作，及时反馈和协调解决农村公路日常养护问题，制定《爱路护路村规民约》，群众爱路护路意识明显提升，签订农村公路养护工作责任书，通过“以奖代补”形式对养护先进镇进行奖励，充分调动镇、村组工作积极性。

五、客货兼顾求发展，运邮结合注活力

一是构建一体化客运服务。实施“城区公交两元通、城乡客运公交化、预约客车到农家”三大城乡客运一体化惠民工程，积极推进交通“一卡通”农村客运的应用，覆盖100%的镇（街）。二是构建一体化物流网络。大力开展县、镇、村三级农村物流网络建设，大力推进交邮融合发展，支持邮政企业全面参与农村物流网络建设，积极提升农村物流综合服务能力，完善服务配送体系，实现物流全覆盖。建成农村物流配送网点287个，全县287个村（社区）快递覆盖率达100%。三是改造乡镇综合客运站。建成集公交、旅游、邮递、物流为一体的白石客货邮综合服务站，进一步推进了农村客运、货运、邮递融合发展，切实满足了人民群众幸福出行、物流配送、邮政寄递的需求，构建成为“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式。