汉阴县1365平方公里,下辖10个镇141个行政村。截止2022年底,拥有公路总里程2700.641公里,其中高速公路35.853公里,国道73.36公里,新增省道130.776公里,县道166.532公里,乡道258.46公里,村组公路2035.66公里,公里密度197.826公里/百平方公里。这些数据的特点反映了汉阴县的公路交通特点:公里密度大,公路等级低。今年来,我县通过转变体制,落实资金,强化措施,使我县农村公路100%列养,路面完成率保持在95%以上,特别是2035.66公里村组公路达到了路面平、晴雨通的标准,极大地带动了农村经济的发展,促进了人民群众生活水平的提高。主要做法是:
一、依靠四种力量,形成管养合力。一是依靠县政府的行政力量。县委、县政府对农村公路养护工作给予了高度重视,制定了“三个纳入”的原则:将农村公路管理养护纳入县委、县政府议事日程,加强组织领导;将农村公路管理养护资金纳入县级财政预算,实行统一拨付;将农村公路管理养护工作纳入年度目标考核范围,实行与干部政绩挂钩,奖惩兑现。为把各级责任落到实处,县、乡、村层层签订责任状,真正明确了事由谁来管,活由谁来干,钱由谁来出。二是依靠人大政协监督力量。我局每年邀请人大代表、政协委员对各县区政府的农村公路管养工作进行视察和监督,提出意见和建议。三是依靠镇政府组织力量。依靠镇政府在农村的广泛影响力,实行定人员、定里程、定标准、定质量、定奖罚、确保养护“五定一确保”的管理办法,保证了人员经常上路,路面日常清洁,病害及时处理。四是依靠执法力量。县交通综治执法大队经常性上路巡查,今年以来共劝阻、制止在县乡公路上乱堆乱放、碾场晒粮、公路控制区内违规施工等路政违法违规行为41起,查处公路损害公路路产路权案件3起。为农村公路发展奠定了坚实的基础。
二、四个结合互动,拓展管养途径。一是结合乡村振兴建设推动养护工作。乡村振兴是一项重要民生工作,各级党委、政府给予了高度重视,社会各界广泛支持。通过协调各镇政府和县级相关部门把新农村建设与农村公路建设养护结合起来,同步推动。将乡村建设与农村公路养护相结合,统筹资金,互相推动,以靓丽的新农村带动养护事业的发展,使洁美的农村路成为新农村一道靓丽风景。二是结合重点经济区域发展推动养护工作。通畅的农村路不仅方便了群众出行,也打通了对外交流的通道,促进了沿线厂矿企业的发展,“路是发展之根本”成为共识,群众和企业修路养路的积极性主动性不断增强,纷纷捐资支持农村公路发展。三是结合旅游景区开发推动养护工作。农村公路建设推动了旅游的发展,景区也积极投资实施公路养护和绿化美化,达到了有效互补。四是结合“四好农村路”示范县创建推动养护工作。我县在成功创建省级“四好农村路”示范县后,又积极筹备创建国家级“四好农村路”示范县,为推动创建工作,我们在全县开展了示范镇和农村公路养护样板路创建活动,首批确定1个镇、3条路作为示范点,总结推广经验,同时计划利用三年时间,使全县10个镇全部达到示范镇标准,25条路达到样板路标准。通过推出一批高质量的养护路段,以带动其他路段的养护工作,最终实现全面达到标准化养护。
三、强化目标考核,推动管养升级。一是经常性检查。我们按照农村公路养护检查、考核办法,实行日常检查、半年初评和年终总评,一季一验收、半年一兑现、年终总考核,确保年度养护任务圆满完成。二是百分制考核。我局对村组公路实行严实考核,以实地查看为主,分内业和外业进行检查。不足10个村的镇随机抽查5个村,超过10个村的镇按照40%比例随机抽查,被抽查的村通村主干道为必检道路,通组公路按照3条或总里程不低于6公里进行抽查。按照路基、路面、桥梁、涵洞、水毁恢复、公路绿化、综合评价(机构设置、日常养护责任、路长制、公路巡查、各类台账等)等内容实行百分制考核。年度考核按四个季度考核得分加权计算,第一、二、四季度考核得分各占年度总分的20%,第三季度考核得分占年度总分的40%,每个季度进行评比通报。三是严格奖惩。对在县乡工作检查中,连续三次未完成养护任务的养护道班工人进行解聘。村组公路养护费与季度考核挂钩,每半年拨付一次。季度考核考核分值在85分以上为“良好”等次,全额拨付养护费;季度考核分值在75--85(不含85)分之间为“一般”等次,进行通报提醒,该镇该季度村组公路养护费按照80%比例拨付;季度考核分值在75分以下的为“差”等次,进行通报批评,该镇该季度村组公路养护费按照30%比例拨付。对年度考核前三名的,我们从养管经费里面给与奖励,2020年按照10万、5万、2万标准,2021、2022年按照10万、8万、5万标准进行奖补,用于弥补各镇养管经费不足。对日常养管较好的59名养管人员,2020年度按照每人500元标准予以了奖励;2021、2022年度继续坚持对各镇和交投公司养管较好的人员进行了通报表扬和奖励。