办好更贴近民生实事工作系列之一--推进建制村通客车工作

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好的，建制村通客车工作是贯彻落实习近平总书记“四好农村路”建设重要指示精神的具体内容，是交通脱贫攻坚的保底性指标之一，是推进城乡交通一体化、提升城乡人民群众获得感和满意度的必然要求。截至2018年4月底，全省17357个建制村中已通客车16718个,未通客车639个，建制村通客车率96.3%。

巩固已开通建制村客运班线，确保完成2018年交通运输部、省交通运输厅下达的新增300个通客车建制村任务和2020年以前实现具备条件的建制村全部通客车目标。

一是部分道路不具备通行条件。受地形和经济条件限制，部分地区通村公路未通或等级偏低，交通基础设施建设滞后，安全防护设施不健全，导致通村客车难开通运行，难保障安全，难有效组织。

二是经济效益差，难持续经营。部分建制村老龄化、空巢化问题严重，出行需求不大，客车上座率低，且农村客运经营主体分散、运行成本高，经济效益低下，抵御风险能力差。

三是线路规划不合理，缺乏长远规划。部分地区线路长、客源少、运营成本高，客运企业长期处于亏损状态难以经营，很难承受再次更新的要求，面临陆续停运的困境。同时，部分线路班次安排不均匀，有集市的中心乡镇客运班次多，偏远乡镇基本都是早发晚归班次，不能满足群众个性化便利出行的需求。

四是市场监管不到位，“黑车”扰乱市场。部分建制村存在当地村民用私人车辆提供出行服务情况，虽能解决特定人群出行问题，但在市场准入和监管上没有依据，造成“黑车”横行现象。

为全面梳理并准确掌握我省建制村通客车情况，我局每年年初开展建制村通客车情况调查摸底，在调查摸底的基础上，制定《全省新增建制村通客车推进督导工作实施方案》，对全年工作进行安排和细化，落实工作主体责任，确保目标任务抓实见效，为完成新增建制村通客车目标任务，我局成立领导分片包抓督导工作小组，由局领导牵头，分片负责相关地区的建制村通客车督导检查工作，督导组人手一册《督导检查手册》，仔细对照检查内容，常态化对市县建制村通客车工作进行督导。去年各小组完成督导检查近50次。同时受交通运输厅委托代省政府拟文《关于进一步加快发展通村客运的若干意见》，以及全省建制村通客车工作2018年省级补助方案，我相信，在厅党组的正确领导下，在我局上下共同努力下，今年有信心完成厅党组下达的全省建制村通客车工作任务。

提升城乡人民群众获得感和满意度，就必须确保农村客运“开的通、留的住”，为此，应从机制、资金、管理等方面系统发力，破解经营难题，合力推动农村客运发展新局面。

为尽快扭转农村客运“通返不通”的严峻形势，调动市县配套运营补贴的积极性，我局目前配合省厅运输处拟修订《陕西省省级通村客运发展专项资金管理办法》（陕财办建〔2010〕339号），加大省级通村客运发展资金投入力度；一是继续对通村客运车辆交强险保险费进行全额补助；二是拟对通村客运车辆承运人责任险保费全额补助；三是拟对通村客运购置车辆（新增及更新）的定额补助，并对深度贫困村补助标准适当上浮；四是拟对通村客运车辆卫星定位设备维护费和流量费的定额补助。

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