优先发展城市公交 满足群众出行需求

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公交与市民工作、生活息息相关，安全、舒适、便捷的城市公共交通是一个城市文明程度的体现。安康中心城市公共交通起步晚，基础差，发展慢。2013年底开始改革前，安康所有公交线路和车辆都承包给私人经营，随着城市的扩大，经济的发展，这样的运行模式愈来愈不适应安康发展的需求，矛盾和问题凸显。主要是五个方面的问题：第一，经营主体多、层次乱、管理难。最后形成102个车主，都是独立的主体，整体上没有统一管理、统一经营、统一标准。第二，公交线路覆盖面低，这次改革前的10年期间只新增了一条公交线路，与社会发展极不适应。同时随着中心城区的不断扩大，高新区、恒口、瀛湖管委会的相继成立，新增公交线路、对站点的优化无法进行。第三，这种分散的多主体，形成了重经济利益轻服务质量的状况，所有的公交车辆档次非常低，没有空调，车上的设施也不全。第四，服务质量差，政府的惠民措施得不到落实，免费乘车人群与驾驶员之间的冲突不断。第五，整个管理体制不适应公交行业的发展。这五大问题不彻底解决，安康公交就无法适应经济社会的发展，不能满足群众出行的需要，这是我市为什么要下定决心，全力推进公交改革的一个根本原因。

中心城区公交改革由于涉及的利益群体多、历史遗留问题复杂，难度比较大。因此，在改革的总体安排和方案制定上，我们坚持以下原则：一是尊重历史、面对实际，在认真深入调研的基础上，广泛听取各级各方面意见，结合实际制定分步实施的改革方案。二是明确事权职责、依法依规推进，充分发挥政府、市场多方积极性，建立产权明晰、制衡有效的现代企业制度,组建国有控股的公交经营主体。三是公益优先、加大投入，确保让城市公交的公益属性，建立有效的财政保障制度体系，使城市公交走上可持续发展的良性轨道。

依照公交改革原则和工作方案，各方面主动协调配合，扎实、有效、稳妥的推进公交改革，取得了显著成果：一是管理体制从根本上改变。将公交由区级管理上划为市级管理。管理范围扩大到恒口示范区、瀛湖生态旅游区。二是完成了经营体制改革。成立了国有控股的安康市公共交通有限责任公司，构建了“政府主导、多方参与，公车公营、管理规范”的城市公共交通运营体制。三是加大了财政投入。两年来，市级财政共为城市公共交通投入了5200余万元，确保了改革的顺利推进。四是新增和优化了公交线路。整合、延伸了原有10条老线路，新开通了城区至瀛湖、关庙、高客站至天贸城、恒口至梅子铺等公交新线路。对安恒客运班线实施了公交化改造。现在，公交线路基本覆盖中心城市规划区，解决了江北高新区、东坝片区、江南一品、南环路、关庙、张滩等周边居民小区的群众出行问题。五是强化了基础设施配套建设。在江南城区建成公交港湾21个，城区26条主次道路185个公交站点完成了升级改造，对设置不合理的站点进行撤并，更新了站名。六是加强了公交服务管理。新公交车均安装了GPS和视频监控，创建了8条平安公交线路。调整了公交车（空调车）运营价格，启用了公交金融IC卡系统。定向培训了A3驾照驾驶员，16名公交驾驶员荣获2015年度安康市交通运输行业“文明服务标兵”称号。

“十三五”期间，我们将按照“覆盖盲区、适应发展”的原则，新增和优化多条公交线路，近期再购置投放50辆清洁能源公交车。一是开通河堤内环路公交线路；二是开通涉及民生的重点线路，如开通医疗专线；三是开通城区周边乡镇的城乡公交，如开通到县河的线路；四是城区大型基础设施建成后，适时开通连接新的大型住宅小区道路公交线路；五是对公交未覆盖的盲区进行延伸。进一步加快江南公交总站和江北公交枢纽站建设各项工作，争取尽快投入使用。尽快完成“安康公交”电脑版和手机版网站建设，达到市民在网上可随时查到公司情况，网上查询公交线路。力争明年建成智能公交调度平台，实现所有车辆运行情况和车内情况在线抽查，通过调度平台对驾驶员发送提醒信息及通话。继而再完成所有车辆的公交一卡通建设，建成GPS智能公交站牌，让乘客可随时了解各线路车辆到站时间。 我们将按照安康市《关于城市优先发展公共交通的实施意见》，坚定实施公交优先发展战略，加快城市公共交通站场设施建设，进一步扩大公交线路覆盖面，继续提高公交车辆的舒适性，继续投放节能和新能源大型公交车，加快发展城乡道路客运一体化，推进智能公交建设，构建内外衔接、城乡统筹、方便快捷、文明规范、保障有力的城市公共交通体系。

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