细化养管责任 创建公路品牌

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好的。作为基层同志，我们深切地体会到，近年来，陕西的交通工作的的确确取得了令人鼓舞的成就。在这一喜人、催人背景下，我们铜川交通人也不敢懈怠，积极探索，谋求创新，推动发展，主要有以下几点。 一是稳步实施品牌战略。具体说，就是开展了六大品牌创建活动。即，围绕安全、清洁、便捷、温馨要求，创建品牌班线、品牌公交、品牌出租、品牌站场四大品牌；围绕安全、清洁、畅通、优美要求，创建品牌公路；围绕为民、务实、和谐、清廉要求，创建品牌团队。六大品牌，涵盖了交通工作的方方面面，既有交通运输服务，也有公路通行服务，更有队伍建设。所以说，通过这个抓手，我们提纲挈领，有效地激发了全行业的活力。 二是推行现场办公理念。摸索出了“徒步式检查，走动式管理”这一养护管理工作模式。这一工作模式，有效地促进了系统上下工作作风的转变，也大大提高了工作效率和职工群众的认可度。这也可以说是党的群众路线教育实践活动的具体成果。 三是借助网络“微信办公”。建立“铜川交通”微信群及其分群、支群，做到各有专人维护，专人统筹管理；并在市级部门中，率先制定了《微信办公制度》。这样，不但保证了下情的及时上达，也保证了上情的及时下达；尤其是，对于每一项重点工作，都可以保证及时下达基层一线，并随时监督落实推进情况，有效地提高了工作效率。 四是我们坚持“党建领航”。我们把临时支部建到项目上，把第一书记派驻到标段上。这一作法，在铜川市级部门间引起了强烈反响，受到铜川市委的充分肯定。 五是我们落实“一岗六责”，推进行业文明建设。我们通过微信群，引导党员领导干部每天重温入党誓词；我们在十米车厢开展了“历史上的今天”宣讲活动。这些，都很好地营造了文明创新的健康空气。目前，我们铜川交通系统好事成风、好人成群，涌现出危急时刻、用生命保护37名乘客安全的“身边的陕西好青年”、“陕西好人”、“十大感动交通人物”、铜川市第一客运公司驾驶员沙磊；敢于担当、乐于助人的“好的哥”、市宇华出租车公司驾驶员黄新；陕西省首届“雷锋式职工”、首期“陕西好人”、2014年6月荣登“中国好人榜”的丁燕荣等一批响当当的典型。去年，在全市表彰的第三届59名道德模范提名奖中，我们交通系统就有6名同志名列其中。 我想，这些成绩，都与省、市党委、政府的正确领导，与省交通运输厅、省公路局的直接指导分不开。

对。这些成绩，当然也与我们铜川交通运输局一班人的务实努力，以及全系统干部职工的积极作为分不开。在此，我要对上级的领导表示崇高的敬意！

我们首先有一个明确的理念，一个明确的目标，就是要把铜川公路，真正打造成铜川城市的第一张名片。在这方面，我们铜川市委、市政府领导，认识也是明确的。他们都非常认同我们的观点，认同公路首先是一个城市的名片。为什么说公路是一个城市的名片？道理很简单，我们知道，今天公路，和过去大有不同。如果说，过去的公路，仅仅只是满足人们的出行需要，那么，现如今，人们不但要通行公路，实现便捷出行，更要通过出行，体验舒心，体验满意，体验赏心悦目。所以说，如今的公路，已经成了一个最具辐射力的、开放性的载体。一个地方政府的执政理念、服务水平，一个城市的经济发展程度、文明程度，都会通过境内的公路现状一览无余地展现。公众可以通过自己的通行实践，直接感知一个地方的经济社会发展程度；如果哪一个地方的公路不好，人们就会马上想到这个地方的经济社会发展水平低。很显然，公路不论对那个地方来说，都应该是第一张名片。 对于我们铜川来讲，这个提法，似乎更有其现实意义。210国道是贯通陕西南北的重要通道。上个世纪90年代以前，过往铜川的人们，对铜川的感觉，都是通过210国道形成的。那时候，人们都有一个印象，觉得铜川脏得很，差得很，乱得很。后来，我们通过实施整体改造，把境内210国道全线改建成了水泥混凝土路面。所以，一直以来，人们又都有一个印象，觉得铜川的水泥路修得最好，铜川不愧是建材城市。当年，实施国道整体改造的时候，我们还根据不同的地质环境，采用了不同的路面铺筑技术。汇总起来，一共修筑了9种不同的水泥混凝土路面。因此，国内同行一度喜欢把铜川称作“水泥混凝土路面的博物馆”。我们的水泥路自铺筑完成后，创出了20年内无大修的好成绩。可是，到了“十一五”末、 “十二五”初，随着社会经济的迅猛发展，加之二级公路收费站的撤销，我们所养护管理的210国道，猛然间压力剧增，车流量由过去的5000次，一下子猛增到了3万余次。大吨位货运车辆昼夜簇拥着向前，出现了严重的拥堵和道路破坏。这种情况，使我们的养护管理工作遇到了严重的挑战。为了及时擦亮我们的城市名片，铜川市政府在省厅的支持帮助下，从2013年起，下决心实施了210国道改扩建工程。工程总投资13.7亿元，目前已完成投资9个亿。按照设计理念，这次扩建改造，是要在210国道上建设连接铜川市新、老市区的，双向六车道一级人文大道。它的建成，对构筑铜川“链状城市带”，促进城乡一体发展，对推动“新的城市再造工程”，对铜川实现“经济强、文化兴、生态美”的全国知名休闲养生城市目标，都具有不可低估支撑作用。这项工程，预计今年底可以主体通车。届时，我们铜川的公路交通现状，必然会有大的改观。

这里边凝聚了我们铜川交通人的大量心血。今年2月间，习近平总书记回陕视察，就是从这条公路上去陕甘照金革命根据地参观的。

说起这条公路的建设，我们的宗旨是，量力而行，追求高效畅通。这条路的公路等级并不高，但是我们在养护管理上，却愿意花心思，着力打造红色旅游这个公路品牌。我们的主要做法是，下大力气做好绿化美化工作。 一是“全覆盖无裸露”绿化。根据自然地形条件，做到适地适树，乔灌草相结合，采用打孔植草技术，栽植耐干旱的紫穗槐、小冠花等品种，对一般无法进行绿化的坡积碎石土及岩体裸露路段，采用挂网喷播草籽新工艺进行绿化，实现了公路与自然的和谐统一。其中，边坡打孔植草和挂网喷播技术在我市地方公路上首次使用，绿化效果非常显著。 二是充分展示红色主题。在公路起点不远处的浊峪河大桥，设计了火炬型的太阳能路灯，既体现了“低碳”公路建设理念，节约了资源消耗；每到夜晚，高高亮起的火距在漆黑的夜色中分外火红、明亮，把人们的思绪引入战火燃烧的红色革命时代的遐想中；在浊峪河大桥入口处近400米挡墙段，设计了红旗和火距，每隔5米一个的红旗和火距，激发了人们对红色革命热土的崇敬之情，也为人们指明了前进的方向。 三是认真实施安保工程。对全线236个平交路口全部实施了沥青路面硬化处理，在浊峪河大桥桥头、弯道、学校、停车港湾等路段铺筑了彩色路面；增设了减速让行标线、安全警示标志，过村镇部分路段砌筑隔离美化砖墙、花坛，既达到了整洁、美观的效果，也确保车辆行人安全。在学校路段增添了77米长、3米多高的噪声屏障设施，保证学校的正常教学不受影响。据统计，全线设置交通安全标志217块，在急弯、陡坡、村镇、学校、路口、景区等增设了减速震荡凸起标线、彩色立体标线、警示灯和反光凸镜，在高边坡路段安装了柔性缆索护栏、波形梁钢板护栏、钢筋混凝土护栏及缆索防护网，确保了车辆和行人安全通行。

2013年下半年，在全国上下组织开展的 “治污降霾·保卫蓝天”行动中，我们铜川市政府，能够抓住我市空气污染的主要矛盾，重点组织实施了国道沿线的各类污染源治理。期间，重点对210国道川口地区、西铜老高速沿线实施了集中整治，对污染企业进行了关停治理，对公路沿线景观、民房实施了整体改造，对公路扬尘采取了一系列抑制、屏蔽措施等，应该说，成效是巨大的。2014年，省政府办公厅《关于开展全省干线公路路域环境综合治理工作的通知》下发后，铜川人马上意识到，自己过去的认识，还很不到位，工作差距还很大，需要做的工作还很多。于是，我们又围绕“四突出”，也就是突出强化公路是城市名片的意识，突出各级各部门的齐心合力，突出打造人文公路理念，突出发挥交通部门的行业牵头作用，在全市范围内组织实施了路域环境综合治理工作。目前，这项工作已经取得了显著的成效。这些，都是我们在努力擦亮铜川城市名片的具体举措。

在这个方面，我们主要做法是，突出现场管理，强调规范作业，严格考核制度。 请让我把这中间的具体情况介绍一下。前边说过，现场管理理念，是我们在组织实施党的群众路线教育实践活动中取得的实际成果。其内容概括说就是，“徙步检查，走动式管理”。强调局一级管理人员，日常上路检查督查，做到重点路段，徒步检查不少于总里程的10%；公路段一级的段长、主管段长、生产股长，每月要对管养路段徒步检查1次，检查里程要达到管养路段的100%。我们就是想通过这种在现场方式，及时发现养护管理工作的不足和存在的问题。这一制度的严格落实，保证了管理人员的上路质量，提高了问题的发现率、处置率。 我们还把城市道路管理理念，引进到了国省道路、农村公路的日常养护工作中。提出了一巡、二扫、三捡（剪）、四疏、五清“五步”工作法。一巡，就是巡查发现问题；二扫，就是清扫路面；三捡（剪），就是捡绿化平台及水沟垃圾，修剪花草树木；四疏，就是疏通堵塞的过路口、涵洞、桥梁泄水孔等；五清，就是清理清扫垃圾、水沟淤泥等。这个“五步”工作法，可以说，涵盖了养路工日常作业的全部工作内容，工作标准，工作要求。 为了使以上两种措施真正发挥效力，我们还细化了养路工日常的作业频率。具体要求是，每天要机械清扫路面3次，上午、下午各1次，易脏路段重点1次；雨雪天气，道工要上路排除积水、洒布防滑料；雨雪后第一时间清理污泥、积水、积雪。同时，每隔15天，清洗沿线设施及行道树1次，雨中即时、雨后第一时间集中清洗公路设施；每周三，集中捡拾1次绿化平台、路肩、水沟垃圾；每月清理1次水沟。为此，我们严格落实巡查考核制度，做到养护站每日巡查、县段两日巡查、局每周两次巡查三级养护巡查、考核。

所谓网格化管理，其实是我们铜川市政府2013年，在组织实施“治污降霾·保卫蓝天”行动中，推行的一套工作责任落实制度。它的完整内容是，治污降霾工作，要做到任务属地化，责任网格化，治理精细化，管理长效化。这一工作机制，很好地落实了区县、镇街、村（社区）、小区（楼院、村组）四级责任，或者称为4级网格体系，做到了一级抓一级，层层抓落实。其中，具体划分为5个一级网格（各区县、新区管委会），42个二级网格（乡镇、街道办），613个三级网格（社区、村），若干个四级网格（小区、楼院、村组）。网格内设“一长三员”，即网格长和网格员、巡查员、监督员，并明确了每一个网格的监管任务及职责等。去年以来，在路域环境综合治理工作中，我们铜川市政府继续推行了这个工作机制。 借鉴这一管理模式，我们也把公路的日常养护管理责任，细化分解，把养护路段、养护区间、作业内容、作业时间、作业频率等细化到每一个养护个人、养护机械手、路政执法人员；管理上，刚才说了，实行三级管理，严格考核考评。为此，我们还制定了公路保洁规范，编制了《公路养护与管理路段责任手册》和《桥梁和安全隐患路段管护责任手册》，公示养护人员的姓名、工作范围和具体职责；同时对辖区内所有公路、桥梁和安全隐患路段的管护工作目标责任、作业规程、工作措施，都进行了详细的规定和说明。也就是真正实现了养护管理工作的精细化。

关于路政管理，路面治超管理，我们历来强调部门联动，社会参与，建立了公安配合，运政源头监管，流动检测车辐射，周边地市区域联动等 “五位一体”治超机制，并很好地坚持了干支联动，群防群治的农村公路治超模式。我们严格落实“一超四究”及“黑名单”制度，注重发挥流动检测车的功能，坚持对所辖盲区绕行路段昼夜巡查，并借助每台车上安装的GPS定位系统、各治超站的监控系统和局监控设施，准确反馈路面巡查收集到的超限车辆行驶信息，确保每一个执法人员都能够阳光执法，文明服务。同时，我们智慧取证，约谈源头、源尾企业，宣传法律、法规，引导企业合法装载。 去年初，我市也一度出现过恶性闯站行为。对此，我们集中整治，重点打击，在《铜川日报》4批次对38辆超限车辆进行黑名单公示，使3起7人次超限违法案件受到司法机关刑事处理，有效地稳定了治超形势。

我们严格“安全、清洁、畅通、优美”品牌公路标准，在全市范围内积极实施品牌创建工作，到目前，全市15条干线、农村公路达到了品牌公路标准。

今年是五年一次的迎国检年。对于本次“国检”，省交通厅、省公路局都非常重视，今年的省公路工作会议，明确提出，要全力以赴迎接国检，确保我省公路养管全国先进水平。根据这一要求，我们铜川交通工作会议提出，要勇于担当，积极作为，为陕西公路作贡献，确保做到有亮点、不丢分。 为此，我们制定了专门的工作方案。一是以品牌公路和示范路创建为抓手，从路况水平、排水设施、安保设施、标志标线、过村镇路段、平交道口、沿线绿化、规范化管理和信息化水平等方面进行集中整治，确保全面提升路容路貌和路况技术水平。二按照省、市政府关于开展公路路域环境综合治理工作要求，着力推进辖区国省干线公路、高速公路、和耀旬公路路域环境综合治理。6月底以前，要完成治理工作任务。为此，我市各相关单位都在加大财力、人力、精力的投入，目前都能够抓住重点、难点、节点，有序推进。市路域环境综合治理工作领导小组办公室，就设在我们铜川公路局，专门负责考核各县区、各部门的任务承担率、完成率、优质率三项指标，做到了一月一检查、两月一奖评。事实证明，成效是明显的。我们有信心把铜川公路真正打造成“路在景中、景在路上”的靓丽风景线，以此来向社会公众展示铜川经济社会发展的喜人成效。

感谢主持人，感谢大家对铜川交通运输工作的关注，谢谢！再见。