陕西省收费公路有关政策问题解答

好的，那么我先讲下我省收费公路基本情况。截至2013年3月底，我省已建成并投入运营的收费公路4879.9公里，占全省通车公路总里程16.1万公里的3.03%。其中，高速公路4124.9公里，占收费公路总里程的84.53%，一级公路576公里，占收费公路总里程的11.8％，二级公路179公里，占收费公路总里程的3.67％。经省政府批准设立收费站点295个，分别由17家收费管理单位经营管理。其中，高速公路275个其中政府还贷性253个，经营性22个，一级公路15个其中政府还贷性10个，经营性5个，二级公路5个这5个均为经营性。

要回答这个问题，必须要从我国收费公路建设的历史谈起，只有这样才能了解收费公路建设的历史和现实约束。公路属基础设施，理应由公共财政投资建设，但我国因经济发展水平所限，国家投资交通基础设施支出严重不足。改革开放初期，随着我国经济建设的快速发展，公路现状不适应社会经济发展需要的矛盾日益突出。在此情况下，国家于上世纪80年代初出台了“贷款修路、收费还贷”政策，作为加快公路建设的一项重要决策。这一决策对我国的公路建设与发展起到了至关重要的作用，充分利用国家“贷款修路、收费还贷”政策，多方筹措公路建设资金，实现了公路建设的大跨越，为人民群众的出行提供了便利，加快了农村产业结构的调整和转型，为国内外经济组织来陕投资提供了良好的投资环境。但带给各省、市政府部门的是：需要背负一定的债务压力。随着近年来，国家金融政策调整，实行从紧货币政策、全面清理政府债务平台以及取消政府还贷二级公路收费，使交通运输发展遇到了前所未有的困难考验，加之我省属西部欠发达省份，政府财力有限，公路建设任务繁重与资金紧缺的矛盾十分突出，修建公路的巨额债务在短期内无法偿还，日常养护资金财政尚难以承担，因此“贷款修路,收费还贷”政策仍是目前我们筹集公路建设和养护运营资金的重要渠道。

我省政府还贷公路收取的车辆通行费收入，按规定全部存入财政专户，并严格实行收支两条线管理。我省政府还贷公路收取的车辆通行费，除必要的管理、养护费用从财政部门批准的车辆通行费预算中列支外，全部用于偿还贷款和有偿集资款。

早在1998年，在国家鲜活农产品“绿色通道”网络尚未开通时，为了落实国家“三农”政策，促进农产品流通和农民增收，带动农村经济发展，陕西省开通了果品“绿色通道”，凡运输“苹果、梨、枣、柑橘和猕猴桃”5种水果，实行减半收取车辆通行费。2004年9月1日起，又将以上5种水果减半收取车辆通行费调整为免收车辆通行费。2010年，全省所有公路收费站含收费的独立桥梁、隧道对整车合法装载鲜活农产品的运输车辆免收车辆通行费,并在确定的《鲜活农产品品种目录》基础上，增加了马铃薯、甘薯红薯、白薯、山药、芋头、鲜玉米、鲜花生，当年绿色通道开通里程3403公里。为认真落实国家“绿色通道”政策，确保鲜活农产品运输车辆快速、便捷通行我省收费公路，除严格执行相关政策和印发有关文件外，还采取了以下措施。一是凡是新增高速公路，通车一条，绿色通道纳入一条，确保绿色通道网络有效连通、延伸；二是在公路收费站开辟“绿色通道”专用道口，在醒目位置设立“绿色通道”标示标志，引导鲜活农产品运输车辆优先、迅速通过专用收费道口；三是加大科技创新，提高服务效率，2011年在绿色通道车流量较大的连霍高速潼关收费站，安装了绿色通道自动检测系统，并计划十二五期间在福银高速漫川关收费站和沪陕高速界牌收费站安装检测系统，尽可能缩短鲜活农产品运输车辆的查验时间，提高合法运输车辆的通行效率。

根据国务院《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》国发〔2012〕37号要求，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天00∶00开始，节假日最后一天24∶00结束，普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下，含7座载客车辆，大家注意，这个是以车辆行驶证核定载客数为准的。免费通行的收费公路范围为符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，经依法批准设置的全省范围内的收费公路，含收费桥梁和隧道。小型客车通行　主持人：在节假日免费车辆通行有什么要求，注意事项有哪些？ 非封闭式普通公路，在免费时段内，小型客车通行非封闭式收费公路专用车道，免费快速放行。 　　小型客车通行封闭式高速公路，具体要求是： 　　免费前一日20:00至24:00，现金缴费的小型客车收费站入口领取“纸质通行卡”，持卡通行，出口凭卡缴费； 　　免费起始日00:00至免费终止日20:00，收费站出入口专用车道不停车免费通行； 　　免费终止日20:00至24:00，收费站入口领取“纸质通行卡”，持卡通行，出口经专用车道不停车免费通行； 　　免费终止日24:00，收费站出入口恢复正常收卡和发卡，所有车辆持卡通行、凭卡缴费。 　　上述各个时段内，持三秦通非现金缴费卡的小型客车驶入人工收费车道时或通行电子不停车收费车道，不领取“纸质通行卡”，驶出收费站时应从人工收费车道刷卡驶出或通行电子不停车收费车道，免费时段内享受免费通行。 　　需要特别注意的是：免费终止前，入口未领卡的现金缴费小型客车或未刷卡驶入的非现金缴费小型客车，通行电子不停车收费车道的除外，应根据时间和行程安排，选择就近收费站驶出收费公路，需要继续行驶的，可在收费站领卡或刷卡或通行电子不停车收费车道后驶入收费公路。

为深入贯彻落实国务院和交通运输部相关要求，我省做了大量工作和细致周密的安排，有效确保了该项工作的顺利开展。一是抓紧落实工作责任。及时成立专门工作机构，加强组织领导，加快推进各项工作，确保重大节假日免收小型客车通行费政策顺利实施。二是认真贯彻文件精神。及时印发文件并指导各收费经营管理单位有效开展相关工作，切实做到“政策统一、口径一致、流程规范”。三是积极采取保障措施。从扎实做好各项准备工作、强化应急值守以及工作联动、加强收费公路运行管理、做好信息服务和交通诱导4个方面全面确保免费通行期间道路安畅。四是注重做好舆论宣传。加强政策宣传，强化收费公路经营管理者的社会责任意识，正确引导社会各界及时、全面了解政策内容，向社会公开了各有关部门服务、监督电话。五是全面建立长效机制。积极开展工作“回头望”，认真研究存在问题，加快研究“完善收费公路管理、提高公路服务水平、促进收费公路健康发展”的长效机制和政策措施，更好地服务广大人民群众出行和经济社会发展。

是的，落实重大节假日免收小型客车通行费政策，切实保障公路安全畅通、秩序良好、服务到位，还需要广大驾乘人员给予支持和配合，在公路资源总量一定的前提下，只有“尽可能给人方便”，才可能“留给自己更多的方便和安全”。这里我讲几个方面，通过广大司乘人员的共同参与，让我们一起营造和谐、良好、安畅的交通环境。一是自觉遵守交通规则和行驶秩序。高速公路应急车道是应急救援的专用通道，关键时刻它关系到应急救援的速度，请不要在行驶中占用应急车道，以免妨碍执行紧急抢险救援任务的车辆通行。此外，行驶过程中，请严格按照车道免费通行的预告、诱导标志标识和提示信息谨慎驾驶，同时，尽可能不长时间停滞在服务区，以避免服务区拥堵。二是有备出行。驾乘人员出发时，要合理安排出行时间，提前熟悉出行路线，通过交通广播、电视、新闻、微博、网站等方式主动了解交通信息、公路路况等相关信息，也可以直接拨打029-12122二十四小时服务电话了解最及时的路况、路线信息，以及高速公路救援、意见反馈、投诉建议等相关服务内容。三是应急情况时听从指挥、冷静应对。如果出现突发情况，驾乘人员一定要服从公路现场的应急统一指挥和管理，全力配合做好应急工作，防止发生意外。 四是既讲经济，更讲安全。重大节假日免费期间，高速公路车流量明显增多，请广大司乘人员务必谨慎驾驶、遵守交通规则、注意行车安全，避免疲劳驾驶，防止不必要的事故发生。此外，免费期间，如不能赶在免费时间段到达收费出口的，请于免费终止前于就近收费站驶离收费公路，需要继续行驶的，可在收费站领卡或刷卡后再次驶入收费公路。

陕西省取消政府还贷二级公路收费的具体时间为2012年12月31日24时，全省共撤销政府还贷二级公路收费站点62个。

取消政府还贷二级公路范围是：陕西省行政区域内所有政府还贷二级公路包含2012年新建成通车的政府还贷二级收费公路。按照国家有关规定,高速公路、政府还贷一级收费公路和经营性一、二级收费公路不在此次取消收费范围。

关中环线上现存的收费站均为政府还贷一级公路收费站，不在此次取消收费范围内。2012年12月，省交通运输厅会同省财政厅和省物价局印发了《关于取消政府还贷二级公路收费的通告》陕交发〔2012〕79号，将撤销的已运营政府还贷二级公路收费站以及保留的政府还贷一级公路和经营性一、二级公路收费站所在地市和站名予以公布,及时接受社会监督。其中，明确了目前全省保留的和经营性一、二级公路收费站共20个包括10个政府还贷一级公路收费站，5个经营性一级公路收费站和5个经营性二级公路收费站。

非现金收费是指利用电子化的支付手段，完成高速公路车辆通行费的收缴。包括人工半自动收费，即MTC和电子不停车自动收费，即ETC两种形式。非现金收费的主要特点是：电子钱包、安全可靠，通行记录、清晰明了，刷卡通行、方便快捷。

ECT就是我们常说的电子不停车收费，它是英文Electronic Toll Collection的缩写。是指安装了车载电子标签+三秦通缴费卡，简称电子收费车载装置的用户，通行收费站ETC专用车道时，通过射频系统实现不停车自动缴费。即入口处无需停车领卡，出口处无需停车缴费，系统在车辆通过收费车道时自动读取信息和扣缴通行费。电子收费车载装置由“三秦通”缴费卡和车载电子标签，。简称OBU共同组成，配套使用，缺一不可。

“三秦通”缴费卡是陕西省交通运输厅面向社会公开发行的、为高速公路使用者缴纳车辆通行费提供安全、方便和快捷支付服务的专用IC卡。包括储值卡和记帐卡。在全省建行、工行营业网点或陕西高速公路电子收费营业厅办理“三秦通”缴费卡后，持卡即可通行全省高速公路人工收费车道或自动发卡车道刷卡消费；如同步在各营业网点办理安装车载电子标签后，即可通行全省高速公路ETC车道，享受不停车的快捷与便利。车载电子标签仅对客车安装，货车不予安装。自2012年11月1日起，客车和合法装载货车使用三秦通缴费卡缴纳高速公路通行费，均享受5%的通行费优惠。在办理这些业务中，如果有什么疑问，可以咨询陕西交通服务热线或登录网站查询，电话：029-12122，服务网站www.sx12122.com。

车辆通行费年费包缴是指车辆一次性缴纳一年期的固定年费额，在缴费期限内无限次通行指定高速公路。　　随着经济发展和城市化进程的加速，西安城市规模在不断扩大，车辆保有量急剧增长，城市道路通行压力过大。为有效缓解城区交通拥堵,经省政府同意,利用西安绕城和机场专用高速公路分担城区道路通行压力，对西安籍一型客车行驶上述高速公路实行车辆通行费年费包缴。

实行车辆通行费年费包缴的高速公路包括西安绕城高速，里程80.40公里和机场专用高速里程20.58公里。

西安籍一型客车，即车辆行驶证核定座位数小于等于7座的陕A牌照客车可以办理西安绕城和机场专用高速公路通行费年费包缴。

车辆通行费年费包缴由以下三个项目组成，三项均需办理，已经办理的项目则无需缴费。收费标准为：年费包缴600元/车年，三秦通卡100元预存资金，车载电子标签，就是OBU每台300元。车辆通行费年费包缴一次可以办理的期限为一年，如需续办，可在所办年费包缴期限到期前三个月内办理。由于年费包缴是固定车辆、车牌一次性缴纳年费额，因而年费包缴与固定车辆车牌绑定，不能变更车辆，不能办理退款。

已办理年费包缴的车辆通行含非包缴高速公路路段时，年费包缴范围内的高速公路路段享受包缴免费，年费包缴范围外的高速公路路段按现行高速公路收费标准计费，须使用三秦通年费卡缴纳该程的通行费；若三秦通年费卡内余额不足时，将转为现金收费，且包缴高速公路路段不再享受包缴免费，应缴纳车辆所驶高速公路全程通行费。已办理年费包缴的车辆只通行非包缴高速公路路段时，用户仍按照原缴费模式缴纳通行费。

一是车辆使用三秦通年费卡，需遵守“三秦通”相关章程、用户服务指南和陕西省高速公路收费有关规定。二是车辆必须使用本车所属的三秦通年费卡。三是需要行驶超出年费包缴高速公路路段时，要保证卡内余额充足。四是在年费包缴高速公路范围内，U型车，就是出入口为同一收费站的，仍按照该收费站至联网高速公路最远端收费站的往返费额标准全额计收通行费，这其中含包缴路段。

不客气，谢谢。