各设区市、杨凌示范区交通局，厅直各单位：

　　时值冬季，事故多发，安全生产形势严峻，安全生产工作任务十分繁重。为切实做好冬季安全生产工作，预防重特大事故，根据交通部《关于加强冬季安全生产工作的通知》（交安委明电[2005]7号）和省安委会《关于做好冬季道路交通安全工作的通知》（陕安委办发[2005]47号）精神，现就有关要求通知如下：

　　一、高度重视，加强领导

　　各级交通主管部门、厅直各单位要高度重视冬季安全生产工作牢固树立“安全第一，预防为主” 的观念，坚持“关注安全，以人为本”，全面落实安全生产责任制，扎实做好冬季安全生产工作。要以对广大人民群众负责的精神，从思想上给予高度重视，及早动手，要在加快交通事业的发展中，把这项工作摆到首要位置上，主要领导要抓好各项工作的落实。要加强宣传教育，使交通行业各级各部门充分认识到冬季恶劣天气对安全生产的影响。在加强静态管理的同时，也要抓好动态管理，增强防范意识，尽可能地避免或减少险情及事故的发生，确保人民生命财产的安全。

　　二、结合交通行业实际，采取得力措施，切实做好冬季安全生产工作

　　冬季气候条件恶劣，干燥、多风、冰雪路滑，极易引发火灾、爆炸事故及重特大交通事故。各及交通主管部门、道路运输管理机构、公路管理部门、海事管理机构要加强对车站、码头、营运车辆、船舶、施工现场的管理，对本部门本单位易发事故的重点部位和环节做到心中有数，突出工作重点，采取防范措施：

　　一是各级交通主管部门、道路运输管理机构、运输企业要把冬季预防道路交通事故作为重点，尽职尽责，抓出实效来。各级道路运输机构要加强驻站人员力量，督促运输企业、客运站场切实负起安全管理的主体责任，严格按照“三关一监督”原则，加强道路运输安全管理，坚决杜绝客车出站超员，防止营运车辆“带病”运营和无从业资格的人员上岗。加强对营运客车的调度和营运过程中的动态管理和监督检查，要确保所有营运客车始终处于运输企业的监控范围之内。要对驾驶员进行一次冬季行车安全法制教育，严防酒后驾车、疲劳驾驶和超速超员等违规行为发生。

　　二是水上交通要防风防雾，严格雾航等有关规定，不具备通行条件的库区和航道要坚决予以封航，确保水上安全。

　　三是各公路管理部门要认真做好冬季公路养护工作，备足防滑砂石，完善公路标志标线；边施工边通车路段必须设置醒目标志，确保安全畅通。野外作业要做好劳动保护工作，防止冻伤、摔伤事故的发生。

　　四是各公路建设项目管理单位要督促施工企业进一步落实安全生产责任制，根据当地气候和工程特点，制定具体的冬季施工安全预防措施，并对所有在建工程进行一次全面的安全大检查，同时要切实加强施工现场作业人员、施工机械、用电管理，坚决杜绝“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），严防各类伤亡事故的发生。

五是各单位、各部门要汲取事故教训，认真分析，查找安全管理方面存在的漏洞和薄弱环节，管好本单位的人员和车辆，做好防火、防盗工作，确保本单位本部门的安全和稳定。

　　三、落实各项应急预案，做好应急救援准备工作

　　各单位要认真贯彻执行各级政府和省厅印发的各项应急救援预案，要“早准备、早检查、早安排、早落实”，针对各种可能发生和出现的事故及险情，制定周密的计划，做好应急救援准备工作。要加强对安全工作的领导，建立24小时值班制度、领导带班制度和安全事故专报制度，严格值班制度的岗位责任，确保信息畅通。对各种异常情况必须及时如实向上级有关部门报告，一旦发生事故，必须妥善处理，并及时组织抢救，力争将事故的损失减少到最低程度。对组织抢救不力，隐瞒不报、谎报或拖延事故报告时间的，要按照规定追究有关人员的责任。







二ОО五年十一月三日