宋建国委员：

您提出的《关于加快修建西安—周至—黄柏塬旅游专线的提案》（第197号）收悉。现答复如下：

黄柏塬风景区地处秦岭南麓腹地，主要包含太白山国家级自然保护区、黄柏塬水生生物国家级自然保护区、牛尾河大熊猫自然保护区,是秦岭之中最具原始生态的地区之一，被誉为“天然氧吧”和“秦岭里的九寨沟”。周至老县城国家级自然保护区作为西安市第一个国家级的秦岭大熊猫自然保护区，栖息着相当数量的国宝大熊猫，同时还拥有羚牛、金丝猴、豹子等珍稀野生动物以及冷杉、竹叶草等珍稀野生植物，黑河沿线还分布着多鳞铲颌鱼国家级水产种质资源保护区、珍稀水生野生动物省级自然保护区、饮用水水源保护区和黑河国家森林公园等多处环境敏感点。

关于您提出“修建西安—周至—黄柏塬旅游专线”的建议，我们也曾安排咨询单位对该项目建设可行性进行了深入研究。根据国家和省上相关法律法规要求，公路等基础设施建设工程“不得穿越自然保护区的核心区和缓冲区，尽量避免穿越实验区”。考虑到该项目建设，一是路线走廊穿越了多个国家级和省级自然保护区，均属于国家法律禁止建设区域；二是根据陕西省人民政府《关于印发陕西省主体功能区规划的通知》（陕政发[2013]15号），路线经过区域处于陕西主体功能区规划的限制开发区域，属秦巴山地生物多样性功能区，区域国家及省级保护区密集，生态环境十分脆弱，项目实施对环境破坏较大；三是黑河是西安市最主要的水源地，根据国家相关法律规定，禁止进行施工活动。

为改善区域交通条件，带动沿线旅游开发，目前省上已启动了鄠邑经周至至眉县、眉县至太白等高速公路以及太白至黄柏塬公路等项目前期研究工作，待这些项目建成后，黄柏塬等旅游景点对外交通条件将得到有效改善。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2018年5月9日