马骉委员：

您提出的《关于加快推进“四好农村路”建设促进乡村振兴战略实施的建议》（第314号）收悉。现答复如下：

一、关于加强农村公路规划与顶层设计

为认真贯彻落实十九大会议精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设批示指示精神，省交通运输厅代省政府起草了《关于加快推进“四好农村路”建设的意见》，全面加快农村公路建设，改善农村交通基础条件，助力脱贫攻坚和乡村振兴。“十三五”期间，陕西将大力提高农村公路发展水平，打好交通脱贫攻坚战。2018年将实现所有具备条件的建制村通沥青（水泥）路，兜住民生和发展底线，打造“幸福小康路”；以产业路、园区路、旅游路为重点，建设一批农村经济干线，打造“特色致富路”；继续实施通村公路完善、生命防护、桥涵配套工程，打造“平安通畅路”。

关于养护资金筹集，根据《中华人民共和国公路法》和《陕西省公路条例》规定：农村公路建设、养护、管理的责任主体为县级人民政府。按照国务院办公厅关于《农村公路管理养护体制改革方案》（国办发〔2005〕49号）的要求：“省级人民政府交通主管部门每年在统筹安排汽车养路费时,用于农村公路养护工程的资金水平不得低于以下标准:县道每年每公里7000元,乡道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元。实际高于上述标准的,要维持现标准,不得降低。”2006年，我省启动农村公路管理养护体制改革，制定了《陕西省关于农村公路养护管理体制改革实施意见》（陕政发〔2006〕72号）， 文件明确：“我省建立健全以政府投入为主的养护资金渠道，规范农村公路养护资金的使用和管理。农村公路养护工程费主要由省级财政和汽车养路费安排。省财政每年要安排一定的专项资金，与汽车养路费安排的养护工程费捆绑，建立农村公路养护工程专项资金，由省交通厅按照农村公路养护工程计划统一安排使用。具体补助标准为:县道每年每公里不少于15000元，乡道每年每公里不少于6000元，村道每年每公里不少于1000元。除省上的专项安排外，不足部分由市、县级财政统筹解决。农村公路日常养护费主要由县级财政统筹安排，市级财政给予补助。具体安排标准为:县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。”按此标准，从2006年开始，我省省、市、县三级财政每年筹集的养护资金超过8亿元，是2005年的10倍以上，并且形成了长效机制。2017年，国务院办公厅印发了《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》（国办发〔2017〕17号），明确“各级政府可以通过购买服务等方式，引入专业企业、社会资本建设和养护农村公路；鼓励采取出让公路冠名权、广告权、相应资源开发权等方式，筹资建设和养护农村公路”。我们将采纳建议，督促市、县各级政府及交通主管部门进一步完善农村公路路网规划，探索扩大农村公路建设与养护资金筹措渠道和多渠道长效保障，加大农村公路项目建设力度，充分发挥农村公路“微循环”功能，真正使农村公路更好的服务于广大人民群众。

二、关于加快农村公路提档升级问题

按照省委统一要求，省交通运输厅制定了《陕西省农村“组组通”公路建设暨通村公路“油返砂”整治三年大决战实施方案》，实施交通提升工程，助力脱贫攻坚，2018～2020年，计划投资452亿元，建设5.6万公里水泥路,解决2.6万个30户以上具备条件的自然村组对外通畅问题；整治全省6343个建制村1.4万公里“油返砂”路段；建设贫困地区农村公路和深度贫困地区4A级景区通二级公路，提升农民群众出行质量，加速贫困区农村脱贫致富进程。通过三年大决战，我省农村公路的面貌将焕然一新，农村的出行环境将极大改善。

关于农村公路技术标准，我省农村公路新建与升等改造设计中，技术标准的选取遵循经济、适用的原则，主要由项目所在县区人民政府根据区域经济发展的需要选取合适的技术标准，个别经济条件较好的县区会适当超前设计。我省县乡公路改建以三级公路为主，通村公路以单车道四级公路为主。部分涉及过境和穿越县乡街道的道路建设中会协调城建部门统筹考虑城市功能设施设置。下一步我们将采纳建议，结合农村农业现代化发展和城市一体化发展要求，进一步加大超前设计与附属设施完善力度。

三、关于注重利用新材料、新技术，提升农村公路管理与服务水平问题

在“四好农村路”建设和示范县创建活动中，我省农村公路的管理和创新能力得到进一步激发，信息化、机械化水平有了长足提高。旬阳县、合阳县、彬县等示范县积极探索建立“互联网+养管”的农村公路养管模式，组建农村公路信息管理中心，开发农村公路信息巡检系统，实行动态养管，做到路政、路况问题随时发现、随时处理，大幅提高农村公路信息化管理水平。泾阳县、彬县、旬阳县加大农村公路养护机械投入，购置了一批自动化清扫车、洒水车等养护机械，在一些重点农村公路上推行机械化养护，效果十分明显。同时各县区将水泥微表处、冷再生、薄层改性沥青等新材料、新技术应用于农村公路养护中，加大预防性养护投入，取得了良好的效果。合阳、泾阳等县运用冷再生技术实施县乡公路改造100余公里，实现提升质量、降低造价目标，累计节约资金2000多万元。从目前看，我省的信息化、机械化水平发展依然不平衡，也处于起步阶段，新技术、预防性养护技术也在逐步培育和进一步推进过程，我们将采纳建议，加大新技术、新材料在农村公路建设与养护中的推广应用力度。

下一步，我们将按照您的建议，继续加大农村公路调研力度，指导县区深化改革，完善规章制度，夯实工作责任，为实现城乡交通一体化、脱贫攻坚、全面建设小康社会当好先行官。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2018年5月9日