苗志忠代表：

您提出的《关于灞桥收费站东移及福银高速西安至蓝田段改快速路的建议》（第767号）收悉。现答复如下：

您的第一个建议是“建议将西临高速灞桥收费站、豁口收费站取消，于绕城高速以东、临潼收费站以西择地另行建设收费站，此段高速路同步改为市政快速路运营，沿线通过增设立交设施完善出行交通组织，缝合城市南北地区，提高临潼区旅游、度假、休闲产业的通达性，缓解快速出行道路及出入口拥堵的局面，完善灞桥区及临潼区15分钟生活圈，改善区内出行环境”。2012年国家发改委《关于陕西省临潼（靳家）至西安高速公路改扩建工程可行性研究报告的批复》（发改基础[2012]4132号）中批复改扩建临潼、豁口、方家村等3处互通立交。2013年交通运输部《关于临潼（靳家）至西安高速公路改扩建工程初步设计的批复》（交公路发[2013]425号）中批复改扩建临潼、豁口、方家村3处互通立交。2013年国家发改委《关于国家公路网规划（2013年-2030年）的通知》中潼关至西安段、西安绕城高速为国家高速公路连云港至霍尔果斯的一段，2017年中华人民共和国国家标准《公路路线标识规则和国道编号》（GB/T917-2017）规定潼关至西安为国家高速公路网G30连云港-霍尔果斯路段，西安绕城高速公路为国家高速公路G3002城市绕城环线。因此，取消豁口收费站、灞桥收费站东移至西安绕城以东临潼收费站以西的建议将改变国家高速公路网的组成，使国家高速公路网在西安绕城以东形成断头路段，我省相关部门尚无权限改变运行中的高速公路网络，在国家高速公路网未能调整前该方案无法实施。

您的第二个建议是“建议福银高速西安至蓝田段改造为快速路，同步取消空工收费站，近期可沿用现状道路作为两块板快速路使用，于华胥镇及白鹿原等地区增设立交用于交通联系，同时道路双侧各预留至少30米绿带以备未来进行快速路拓宽改造”。答复如下：

（一）西蓝高速公路是1998年陕西省重点工程项目之一，是西安市响应国家号召，在交通大发展时期，自筹资金建设和管理的第一条高速公路。该路段起于西安市灞桥香王村，止于蓝田县陈家岩，全长30.85公里（含蓝田过境线6.8公里），城市连接线4.2公里，采用设计速度为120公里/小时的四车道高速公路标准，路基宽26米，是312国道陕西省境内的第一条高速公路。西蓝高速公路的建成解决了西安东南方向的交通瓶颈，是连接西北地区和华南、华中、华东地区的重要通道，是我省公路建设的一项重要成果，对促进西安乃至全省经济的发展，确定西安在西部大开发中东联西进、连接南北的桥头堡地位发挥了重要作用。随着西安绕城高速公路、蓝商高速公路、商漫高速公路的建成，西蓝高速公路成为国家高速公路网规划的福银线（G70）的重要组成部分。

（二）根据中华人民共和国《公路法》第六十二条、第六十四条的规定，西安至蓝田高速公路的经营权限是经陕西省人民政府批准的，严格执行项目立项、初步设计等审批手续和项目核准、备案等程序的收费公路。

（三）依据陕政函[2008]161号《陕西省人民政府关于西部大通道西（安）合（肥）线蓝田至界牌段高速公路收取车辆通行费等有关问题的批复》规定，西蓝高速公路收费站是符合国家规定依法批准设立的收费站。

（四）西蓝高速公路严格按照《公路法》、《收费公路管理条例》等相关文件，认真贯彻执行陕西省人民政府收费政策法规，近几年来，为支持西安市城市发展和产业布局，以及我省道路保畅，华通公司已经给予了积极的配合，做出了较大的牺牲。1998年投资建设了连接香王到浐河西岸的城市连接线4.2公里，为解决群众出行难和带动灞桥地方经济发展起到了积极的推动作用。自西蓝高速公路通车以来，为加强军民联系，支持部队建设，华通公司与空工院签约军民共建单位，定期开展各类联谊活动，并严格按照国家收费政策减免军车通行费，在空工院遇重大活动或检查提供必要的支持和协助，多次受到空工院领导和教职员的认可和好评。

华通公司是西安市通过招商引资引进的投资者，因此，其合法权益应该受到维护。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2019年4月26日

关于灞桥收费站东移及福银高速西安至蓝田段改快速路的建议

灞桥区、临潼区及蓝田县作为西安市城东部的三大重要组成部分，是大西安的东门户。是山西、河南、湖北等省进入西安市的必经地区，是西安市与渭南地区及商洛地区地缘接壤的重要地带。

灞桥区是西安市中心城区的东大门，是联络中心城区及临渭地区的交通廊道地带，区内北部为渭河冲积平原区，东部为洪庆低山丘陵区，东南部为白鹿原台塬区，区内浐、灞、渭三水是西安市水源地之一，并形成各具特色的湿地景观。灞桥区是西安市对外交通运输业及文化旅游产业具有极为重要意义的地区，是大西安对外开放通道及文化产业大走廊的组成部分。然而，由于长期受制于地区地形地貌、河流水系等因素限制，片区对外道路交通发展受限，联系主城区交通能力弱。

从道路联系上看，东入西安交通廊道依赖108国道及西临高速，但108国道道路设施陈旧，路面坑洼不平，已历经多次修补，沿线红绿灯及路口较多，以服务对外货运车辆及联系沿线县乡为主，沿途景观及通行时效性差，不符合大西安国家中心城市的形象定位，亟待同东城大道一并考虑进行快速化改造，以连通东高架快速干道；另一方面，灞桥收费站出入口设施不完善的问题饱受诟病，经常有车辆在不知情的情况下误入连霍高速西临段，只能绕行下一处出入口，而灞桥区居民亦无法通过此收费站向西进入城区，造成灞桥区与主城区之间双向联系不便；第三，由于连霍高速横亘于灞桥区及临潼区内，作为高路堤敷设的高速路，对两个区内南北向道路的连通产生严重影响，南北向通道资源稀缺，片区内部生活圈割裂，钻高速路涵洞上学、就业、生活购物等现象普遍，同时，受制于高速出入口间距影响，区内居民欲快速前往西安市主城区只能绕行高速收费站。

再看蓝田县，东南入西安依赖沪陕高速、福银高速及101省道，亦同样缺乏快速联系中心城区的市政道路，欲快速出行只能选择走收费的高速路，且沿线华胥镇、白鹿原等地区没有收费站出入口，须绕行其他出入口方能快速出行。从沪陕高速与福银高速线位来看，双高速在西安至蓝田段并行的设置对于西安远距离对外交通出行有较好的服务水平，然而也同样造成了过度服务对外出行，忽视大西安内部出行的问题，造成了道路网格局不甚合理，道路资源供给不均衡，对蓝田县的温泉旅游业及现代农业产业发展产生了极大的影响。

综合以上分析认为，应至少从两个方面解决大西安东部地区的道路交通问题：一是建议将西临高速灞桥收费站、豁口收费站取消，于绕城高速以东、临潼收费站以西择地另行建设收费站，此段高速路同步改为市政快速路运营，沿线通过增设立交设施完善出行交通组织，缝合城市南北地区，提高临潼区旅游、度假、休闲产业的通达性，缓解快速出行道路及出入口拥堵的局面，完善灞桥区及临潼区15分钟生活圈，改善区内出行环境；二是建议福银高速西安至蓝田段改造为快速路，同步取消空工收费站，近期可沿用现状道路作为两块板快速路使用，于华胥镇及白鹿原等地区增设立交用于交通联系，同时道路双侧各预留至少30米绿带以备未来进行快速路拓宽改造。

以此，通过高等级道路网格局的优化调整以及沿线道路设施的完善，势必将极大促进灞桥区、临潼区、蓝田县等东部地区的文化旅游产业迅速崛起，进一步弘扬西安市璀璨辉煌、丰厚多彩的历史文化，为打造西安市为最佳旅游目的地、为大西安一体化发展做出有力推动。