刘巧莲委员：

您提出的《关于免除连霍高速渭南城区段辅道通行费的提案》（第667号）收悉。现答复如下：

一、西潼高速渭南城区段基本情况

G30西潼高速公路是国家高速公路网东西方向的重要干线之一，其承东启西，连接我国东、中、西部地区，也是我省关天经济带交通运输的“大动脉”，车流量较大。为适应和满足交通运输发展需求，西潼改扩建高速公路经国家发改委、交通运输部批复同意，采用双侧对称拼接加宽和整体新建两种形式进行改扩建，其中渭南过境段采用新建方式，整体改扩建工程已于2010年建成通车，G3011原渭南城区段包括渭南东至渭南西收费站7公里，仍属国家高速公路网连霍线有机组成部分，与新建渭南过境段共同承担渭南过境车辆快捷畅行任务。

二、免除连霍高速渭南城区段辅道通行费尚存在困难

（一 ）国家和我省对通行费免缴有明确规定。《收费公路管理条例》第七条、第十六条和《陕西省收费公路管理办法》第二十九条对免交通行费车辆范围有明确界定。陕西省委办公厅、陕西省政府办公厅《关于清理规范公路车辆通行费减免政策的通知》（陕办字〔2016〕18号）规定：各级各部门不得法外出台车辆通行费减免政策。因此，免除连霍高速渭南城区段辅道通行费尚没有政策依据。

（二）省高速集团偿还债务压力较大。为提升渭南市整体城市形象，加快区域经济发展，缓解进出入收费站车辆拥堵现象，渭南市政府多次协调省交通运输厅和省高速集团公司对渭南西、渭南东收费站进行改扩建。省高速集团先后于2015年、2016年分别投资4200万元、4000万元对渭南西、渭南东收费站进行了改扩建，改扩建后收费站为渭南市的群众快速出行提供了方便。而承担西潼高速公路收费还贷任务的省高速集团债务数额较大。因此，也不宜法外出台任何减免通行费政策。

目前我省高速公路网已覆盖所有设区市、韩城市、杨凌示范区和98个县，如果各市县都以当地经济社会发展的需要，要求减免或包缴通行费（事实上已有个别市政府曾提出过这样的要求），那全省的高速公路收费将无法进行。负责我省高速公路建设、养护、管理的省高速公路集团公司和省交通建设集团公司，目前背负着3000多亿的债务。由于我省各级政府的财力都较弱，这些债务的还本付息均依靠通行费收入。目前，两个集团的通行费收入，在扣除必要的收费、管理、养护费用后，支付债务利息都有困难，债务本金只能采用“借新债还旧债”的方式维持。如果进一步扩大减免范围，两个集团连利息都不能按时支付时，债务危机变为现实，那将对全省高速公路建设产生灾难性影响。

综上所述，免除连霍高速渭南城区段通行费尚存在困难。我们鼓励渭南市公务车辆和市民车辆积极办理“ETC（三秦通）”卡，可享受三秦通非现金缴费卡缴纳通行费5%的优惠政策。我们将督促陕西高速集团公司一如既往做好连霍高速渭南城区段路容路貌管养和通行保畅工作，为过往司乘提供优质的服务。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2019年4月26日

关于免除连霍高速渭南城区段辅道通行费的提案

2018年1月，国务院正式批复《关中平原城市群发展规划》，渭南市委、市政府已将渭南市作为关中平原城市次核心城市列入全市发展的优先战略，这为进一步改善区域交通条件，提升城市品质，推进城市快速发展，带来了千载难逢的机遇。

近年来，渭南城区发展较快，但是市区交通拥堵已成为市民反映的热点和政府管理的难点，主要原因是：

一、渭南主城区人口不断增加，车辆不断增加。渭南主城区人口已达55万人，城市东西和南北框架不断拉大，开车出行已成为渭南市民出行的首选。

二、渭南市区内道路通行能力有限。除朝阳大街、乐天大街等少数道路较宽外,大部分道路较窄，加之城市南北短东西长，导致高峰时段车流、人流较大，常常引起交通拥堵。上下班高峰期城市东西区间通行少则三、四十分钟，多则六十到九十分钟不等，车辆走走停停，对环境的污染、资源的浪费是显而易见。

三、连霍高速西潼渭南城区段辅道收费较高，影响车辆通行。连霍高速渭南城区段辅道已经成为渭南城区东西出入口的主要交通要道。该路程长约7公里左右，开车不足10分钟，但每次单程5元、往返10元，每月往返20次则需200元，每年竟达2400元。如果按照每个工作日往返两趟计算，每车每年需费用4800元，加重了市民的交通负担，因费用高，致使许多市民不愿走这条道，形成了城区内其他路段拥堵，而这条路段车辆稀少的现象。

目前，渭南市政府正在加大城市交通基础设施建设投入,不断改善城市交通硬件环境，加大道路交通管理力度，提高交通管理服务水平。

建议：陕西省高速集团能树立大局意识，顺应民意，免除连霍高速渭南城区段辅道通行费，使其成为缓解渭南城区交通拥堵的快速干道。渭南作为关中天水经济区重要的次核心城市、晋陕豫黄河金三角区域中心城市，作为革命老区，陕西的东大门，在全省区域发展中有着重要的地位，发挥着重要的作用。免除连霍高速渭南城区段辅道通行费，达到以节能减排，减少车辆拥堵、行驶缓慢造成的城市污染。以疏治堵，减轻、缓解市区交通压力，使渭南市民出行更加便利，渭南的城市品位将得到进一步提升，为建设关中平原城市群次核心城市、推动渭南经济社会发展不断助力。