雷西萍委员：

您提出的《关于提速大西安发展和建设建议的提案》（第494号）收悉。现答复如下：

2017年1月西咸新区划归西安市代管后，为尽快实现西安市与西咸新区公共交通的无缝衔接，在西咸公交未正式开通公交服务时，西安市公交总公司克服人员、车辆紧缺的困难，于2017年2月到4月两个月内立即为西咸新区新开5条公交线路，实现了西咸新区核心区与西安主城区以及地铁1、2、3号线的公共交通“零接驳”。

2017年12月，西咸新区公共交通集团有限公司正式启动公共交通服务功能，逐步开通西咸新区内及与西安、咸阳主城区的公交线路。据了解，目前西咸新区公交集团已开通公交线路53条，其中41条直达西安主城区，6条连通咸阳城区，极大的方便了西咸新区、咸阳市民的公共交通出行，受到了市民的广泛好评。

西安市开通至西咸新区的公交线路有361路、362路、363路、364路、365路、366路等6条线路，其中361路、365路、366路解决西咸新区沣东新城、沣西新城与西安市区的公交直达问题，362路解决西咸新区秦汉新城与西安市区的公交直达问题，363路、364路分别解决西咸新区空港新城、沣西新城与西咸管委会的公交直达问题。

目前，连接咸阳市与西安市之间的公交线路有咸阳公交13路、21路、55路、56路、32路、59路、52路等7条公交线路，主要解决咸阳主城区、咸阳火车站、咸阳高铁站与西安市区后卫寨地铁站、草滩区域的公交直达问题。以上公交线路基本覆盖后卫寨地铁站、西安北站、城西客运站等西安市区客流集散地以及沣西新城、秦汉新城、空港新城等西咸新区区域。

2018年底，经西安、咸阳两地交通部门沟通协调，咸阳公交33路已由兰池大道经正阳大桥延伸至西安北客站，解决了咸阳市区与西安北客站的公交出行问题。

下一步，我厅将继续督促西安市（西咸新区）与咸阳市交通部门加强对接沟通，结合地铁1号线二期(延伸至咸阳)的开通，做好两地公交与地铁接驳，进一步加大两市三地公交互相延伸力度，方便市民出行。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2019年4月26日

关于提速大西安发展和建设的建议

存在问题：从本世纪初就出台了西咸一体化的长远规划和设想，但至今已经过去了近二十年，大西安却一直喊在嘴上，发展的步子十分缓慢。而省外很多兄弟省份的省会城市与其紧邻城市合并的速度相当迅猛，不论是城市发展规模、交通硬件设施、城市整体规划，还是GDP均走在了西安的前列，值得陕西学习和借鉴。所以，必须想方设法地快速发展大西安，否则，大西安就会成为难以落实的空话。而作为省会城市西安的发展，又直接决定着陕西的整体经济水平。因此，这些亟需解决的这个问题值得省委省政府高度重视。

建议及采取措施：

1、当务之急就是抓紧一切最有利的时机，合并西安和咸阳，尽快组建真正的大西安。习近平总书记在2015年视察陕西后，陕西省就适时地提出了抢抓机遇，爬坡过坎，跨越发展的口号。但至今没有得到很好地贯彻和落实，动作始终不大。陕西要跨越发展，西安必先行，但西安要跻身于全国的行列，势必就得大手笔、大动作、大踏步的发展。而西安要跨越发展，仅仅靠目前的小打小闹是不行的，何以能谈得上与重庆、成都形成金三角？何以能成为特大城市走在全国的前列？要得彻底解决这些问题，就应当机立断地向国家及时申请调整西安与咸阳的行政区划，将咸阳与西安合并。关于这一点，社会上的呼声由来已久，陕西社会科学院的专家张宝通也早已提出过建议，学术界和民众已经讨论了十多年。况且在2018年初的全国两会上，李克强总理对此也给出了明确支持的表态。但省委省政府的动作太慢，迟迟没有启动，等来的都是周边省份兄弟城市的不断吞并融合。就在近期，成都与绵阳合并、济南与莱芜合并的消息传来，再次刺激了陕西人民的心灵，所以西安咸阳合并方案应当立即启动，事不宜迟。

2、对大西安规划方案暂缓实施，待西安咸阳和合并后再进行真正意义的大西安整体规划和实施。因为目前所谓的大西安规划方案虽然已经出台，但由于并不是真正意义上的大西安，也就没有真正从大西安（其中须包含咸阳）着眼通盘规划大西安的未来。比如西安高铁西站只设在了阿房宫，路网规划和改造、城市框架的形成、硬件设施、交通设施等等的完善也没有向西规划延伸，实际并未考虑向西拉大城市框架后的整体效果。如果按照目前的西安规划方案实施，在西安咸阳合并后有些基础设施又得重新修改，无形中导致浪费资源。因此，应暂缓目前大西安的整体规划图。

3、在西安和咸阳未合并前，应加大发展西安公共交通向咸阳延伸的力度。

在西安和咸阳未合并前，因两个城市的政府均无权决策到对方城市公共交通方面的事务。故建议由省政府出面，直接决定两个城市之间公共交通线网的通行问题，这样既避免了两个城市之间权力之争，又避免了城市整合前公共交通工作上的推诿扯皮。