李平代表：

您提出的《关于加快构建大巴山旅游环线的建议》（第263号）收悉。现答复如下：

随着近年来我省公路建设快速发展，大巴山地区已初步形成层级分明、较为完善的公路网络，为推动大巴山地区群众脱贫致富，带动当地旅游产业发展起到了重要推动作用。

大巴山旅游环线依托巴山自然保护区的原生态风貌，结合脱贫攻坚和特色产业发展，对促进安康绿色生态产业转型升级，带动巴山地区群众脱贫致富，具有非常重要的区域发展战略性示范带动意义。从高速网络来看，目前东西方向有G7011十天高速；南北方向有4条高速，其中G65包茂高速、G85银昆高速已建成， G69银百高速、G6911安来高速正在加紧建设，预计将于2020年建成通车，项目建成后，将进一步完善大巴山区域高速公路路网，对连接陕渝鄂黄金旅游走廊和生态旅游示范区具有非常重要的作用。从普通国省干线公路路网来看，目前大巴山区域规划有G108、G210、G211、G244、G316、G345、G346、G541、S102、S211、S218、S220、S317、S318、S526、S529、S530等数十条干线公路，形成了纵横交错、覆盖广泛、便捷高效的路网体系，完全能够满足大巴山旅游环线的路网要求。

在省级高速公路网规划编制过程中，我们对岚皋至镇坪高速公路的布局方案也进行了认真研究。该方案位于巴山腹地，地形地质条件复杂，部分路线位于化龙山自然保护区，地形高差很大，尤其是线路穿越化龙山山脉时需设置超特长隧道，施工难度极大。考虑到项目建设规模大，工程投资高，加上区域交通需求小，经济效益差等综合因素，该项目未纳入我省高速公路网规划。为解决岚皋与镇坪之间交通联系问题，该区域还规划有541国道，基本满足旅游车辆通行需求。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2019年4月29日

关于加快构建大巴山旅游环线的建议

党的十八大首次将“生态文明建设”纳入党和国家重大战略。党的十九大报告作出了建设“美丽中国”的重大部署。《国家旅游业“十三五”规划》明确培育20个跨区域特色旅游功能区,秦巴山区生态文化旅游区位列其中。省委、省政府提出“十三五”期间要重点推进休闲、度假、研学、养老、康体等新兴旅游业态发展。安康重点建设以山地生态避暑、休闲度假为特色的中国秦巴山地生态旅游和山水休闲度假旅游目的地，打造中西部山区跨区域旅游发展及旅游扶贫一体化国家级示范区。《安康市旅游“十三五”总体规划》对三大片区定位之一的巴山休闲旅游片区，提出要扶持加强生态健康养老产业的创新发展，为康养旅游产业发展提供新契机。

构建巴山旅游环线符合国家对安康的战略定位，符合省委、省政府“五新战略”“三大经济”发展思路。构建大巴山旅游环线可使区域内单一景区建设管理向综合目的地统筹发展转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变，从旅游企业单打独享到社会共建共享转变，有利于破解保护环境与发展经济的两难命题，促进安康绿色生态产业转型升级，带动安康人民特别是秦巴山地贫困群众脱贫致富，具有区域发展战略性示范带动意义。

川陕渝鄂交界的大巴山区绵延数千公里，是我国生物多样性丰富的地区，自然风光旖旎，自然遗存丰富，地域文化独特，具有建设国家公园的潜质，区域性保护和适宜性开发成效初显。随着未来几年安康至岚皋、平利至镇坪高速公路陆续建成通车，西渝高铁开工建设和安张衡铁路的规划建设，制约区域发展的交通瓶颈即将打破，对大巴山沿线城口、紫阳、岚皋、平利、镇坪、巫溪、巫山等县进行区域性整合，试点建设大巴山旅游环线成为可能。

大巴山旅游环线依托巴山自然保护区的原生态风貌，结合脱贫攻坚和特色产业发展，统筹实施“旅游+”战略，构建多层次多类型融合的产业格局，整合提升培育一批核心景区，联动周边景点，围绕核心资源带，打造景区生态走廊，绿色产业走廊，将巴山之巅打造成集生态观光、森林康养、养生度假、休闲娱乐、山地运动、自驾畅玩的综合性生态旅游区，成为秦巴山渝陕跨区域旅游合作示范带动的山地型旅游度假区，对于保护和监测区域生物多样性、整合国家重要生态功能区、保障南水北调永久安全供水、区域开发式生态扶贫、保护生态自然环境具有深远影响。

为此，建议：

1.省上支持安康大巴山旅游环线建设，打造连接川陕渝鄂的黄金旅游走廊和生态旅游示范区。

2.建议省交通厅牵头，规划修建一条连接安岚、平镇高速的高速连接通道，为打造大巴山旅游环线提供交通基础设施支撑。