杨恩宏等代表：

你们提出的《关于请求将（丹凤至宁陕）高速镇安至宁陕段尽快列入项目建设计划的建议》（第302号）收悉。现答复如下：

丹宁线是陕西省公路路网规划的18条高速联络线之一，全线建成后，可实现沪陕、福银、包茂、京昆四条国家高速间的横向对接和快速转换。目前，丹宁线按三段分步实施建设，柞水至山阳项目于2018年12月建成通车。拟建项目丹宁线东段，全线均位于商洛市境内，起于山阳县高坝店镇接福银高速,终点止于丹凤县竹林关镇接沪陕高速。拟建项目丹宁线西段起于宁陕县接京昆高速，终点止于镇安县与包茂高速相接。丹宁线东段和西段项目都已列入陕西省交通运输厅全省高速公路重点项目三年（2018~2020）安排中的力争开工储备项目。镇安至宁陕高速公路正在开展前期工作，商洛市牵头会同安康市拟采用PPP模式建设，我厅将积极做好行业技术指导工作，帮助项目尽快实施。

宁陕向西延伸至佛坪段的建议，我们曾组织相关单位进行了多次认真研究。受到三河口水库的影响，延伸段面临短距离爬升较大高差、路基开挖量较大、生态环境破坏等难题。目前佛坪居民可通过高铁、高速公路和干线公路等多种交通运输方式便捷出行，同时，目前通过大河坝立交上下高速公路的车辆较少，现在大河坝立交连接线满足现状交通需求。按照我省相关政策，地方提出的高速公路项目，建设责任主体为地方政府，我们建议远期根据交通需求，择期研究项目建设的必要性，我们将积极做好行业技术指导工作，协助推动项目尽早实施。

感谢你们对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2019年4月29日

关于请求将丹宁（丹凤至宁陕）高速镇安至宁陕段尽快列入项目建设计划的建议

商洛市丹凤、山阳、柞水、镇安等县，安康市宁陕、石泉县，汉中市佛坪县等7个县地处秦岭南麓，位于国家扶贫重点区域之一的秦巴片区，毗邻西安国际大都市，生态资源丰富，具有发展生态旅游产业的独特优势。7个县均是国家级贫困县和边远山区县，其中丹凤、山阳、柞水、镇安、宁陕是革命老区县。从丹凤经山阳、柞水、镇安、宁陕到佛坪县之间，由东向西分别有4条南北向高速公路：沪陕高速、福银高速、包茂高速和京昆高速。另外，我省即将开工建设的西安至武汉、西安至重庆和已建成通车的西安至成都三条高速铁路，由北向南平行穿过秦岭山脉，穿越商洛市丹凤县和山阳县、柞水县和镇安县，安康市宁陕县和汉中市佛坪县。但是，秦岭南麓至今尚无东西横向高速公路将南北向高速公路和南北向高铁连接起来。

列入《陕西省省级公路网规划（2018-2035）》中的丹凤至宁陕高速公路（可向西延伸至佛坪县），其中，商洛市丹凤至山阳段即将动工；山阳至柞水段已于2018年12月通车；柞水至镇安段高速公路(西康高速)早已通车；镇安至宁陕段高速公路尚无实质性进展。因此，建议尽快开工建设镇安至宁陕段高速公路项目，同时将该段高速公路延伸至佛坪县，打通陕南片区东西向的高速干线，使沪陕高速、福银高速、包茂高速和京昆高速四条高速公路互相联通，实现陕南三市的有效连接，助力陕南三市交通建设，为陕南绿色循环发展奠定交通基础。同时，修通丹凤经宁陕至佛坪高速公路，具有以下战略意义：

第一，缓解京昆高速宁陕至西安段通行压力。修通丹凤经宁陕至佛坪的高速公路后，可使西南往返华东、华北的车辆不再绕行西安，而经丹佛高速直达，从而缓解京昆高速宁陕至西安段通行压力（据省高速公路集团公司西汉分公司介绍，2015年西汉高速的车流量已达到规划年限2035年的车流量）。

第二，战备的需要。在秦岭南麓腹地形成一条重要战备和重大灾害应急抢险高等级公路，提升陕南突发事件的应急处置能力。

第三，按照中央乡村振兴战略规划和省委、省政府提出的“县县通高速”目标，建设丹宁高速延伸至佛坪，实现佛坪通高速的目标。同时，为石泉、宁陕等周边县区在佛坪站就近乘坐西成高铁提供便捷条件，充分发挥西成高铁辐射带动效应。

第四，加快秦岭南麓县区发展，促进秦岭南麓相关县区乡村振兴战略的实施。修通丹凤经山阳、柞水、镇安、宁陕至佛坪的高速公路后，必将极大地改善陕南区域特别是丹凤、山阳、柞水、镇安、宁陕、佛坪等县的交通条件，形成贯穿秦岭南北、联通秦岭南麓东西的旅游大环线，带动高速公路沿线的生态旅游开发，进一步发挥秦岭南麓相关县区的资源优势、毗邻西安国际大都市的区位优势，将资源优势转化为经济优势，进而形成大秦岭生态旅游经济带，促进秦岭南麓相关县区乡村振兴战略的实施。

第五，促进秦岭南麓脱贫攻坚。尽快启动建设镇安经宁陕至佛坪高速公路，将彻底解决镇安县月河镇（1.6万人）、柴坪镇（1.7万人）、达仁镇（1.9万人）、木王镇（1.4万人），宁陕县太山庙镇（0.51万人）、龙王镇（0.52万人）、四亩地镇（0.41万人），石泉县迎丰镇（0.78万人），佛坪县陈家坝镇（0.4万人）、石礅河镇（0.19万人）闭塞的交通现状，直接带动10镇近10万人（9.41万余人）脱贫致富奔小康，从而促进陕南三市脱贫攻坚。

建议：请求省委、省政府将丹佛高速公路镇安经宁陕至佛坪段列入项目建设计划，并尽快开工建设。