江榕委员：

您提出的《关于加快陕南三市大旅游环线建设建议的提案》（第363号）收悉。现答复如下：

陕南自然和人文旅游资源众多，旅游环线的建设对连通景点带动区域经济发展具有重要意义。目前，陕西境内规划的高速公路和国省干线公路网络已能够满足陕南三市连通需求，我们正在加快建设推进，计划用3-5年时间，使区域路网进一步完善。其中：

商洛境内的金丝峡景区（商南县）、天竺山森林公园（山阳县）、牛背梁生态旅游景区（柞水县）、丹江漂流（丹凤县）、木王国家森林公园（镇安县）等景点通过沪陕、福银、包茂、丹宁高速公路和G312、G345、G242、G211等干线公路串联成线。高速公路方面，沪陕、福银、包茂高速陕西境内全线贯通。丹宁高速山阳至柞水段建成通车；丹凤至山阳段工可研报告行业技术审查意见已报省发改委，商洛市政府作为项目建设主体正在加紧办理其他各项前期手续，并计划采用PPP模式吸引社会资本投资建设；镇安至宁陕段完成工可研报告，正在抓紧办理其他前期工作。干线公路方面，G312丹凤至商州、G345镇安至木王段已升等改造完成并通车运营；G345陕豫界至过风楼、木王林场至栗扎（镇宁界）段已开始改造施工，计划明年建成通车；G345高坝至山阳县城、色河至户塬、镇安至铁厂、G211柞水至营盘、G242色河至漫川镇村过境段等已基本完成前期工作；其他段落也将根据交通需求，逐步纳入改造计划盘子。届时，商洛市可通过丹宁高速和G345、G211、S315等干线公路畅通安康、汉中两市。

汉中境内长青-华阳旅游区（洋县）、五龙洞国家森林公园（略阳）、张良庙-紫柏山旅游区（留坝）、三国文化休闲度假旅游区、万亩桔园农业休闲区（城固）、午子山休闲旅游区（西乡）、青木川古镇（宁强），各市可通过十天高速、银昆高速、国道108、国道345连通。其中，城固至桔园农业休闲区道路，即城固朱家坎至许家庙（X305）县乡公路（三级）正在进行整治完善；西乡至午子山休闲旅游区为国道210；长青华阳旅游区可由国道108经洋县至华阳二级公路到达，洋县至华阳段为新调整的省道230的重要组成部分，去年底完成改建施工目前已通车。留坝张良庙-紫柏山旅游区可由国道316到达；青木川古镇可由兰海高速及青木川连接线（二级）到达；五龙洞国家森林公园可由国道345经略阳至五龙洞公路到达。

安康境内南宫山景区（岚皋）、天华山国家森林公园（宁陕）、瀛湖生态旅游区（汉滨）、太极城旅游区和蜀河古镇（旬阳）的连通，通过安康辐射周边的公路网可满足。其中，安康市经岚皋县城至南宫山景区有已建成的211国道和541国道到达，现状等级全部为二级公路；安康市至汉滨瀛湖生态旅游区有已建成211国道安岚二级公路，可直达瀛湖生态风景区，同时正在加紧建设的安（康）岚（皋）高速公路建成后将更便捷地满足南宫山及瀛湖生态旅游区的连通要求。安康至太极城旅游区和蜀河古镇，可由十天高速至旬阳县城经由正在升等改造的国道316公路可直达旬阳太极城旅游区和蜀河古镇，该段改造的国道316安（康）旬（阳）白（河）二级公路预计2020年全线通车，届时经由安康市到达旬阳太极城旅游区和蜀河古镇道路将较为满足该旅游区域交通需要。天华山国家森林公园尚属初级开发阶段，现通往景区的宁陕（筒车湾镇）至四亩地镇至蔡家关、宁陕至新龙至新场镇公路为县乡路，根据景区开发程度和旅游量增长情况将适时考虑升等改造。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2019年4月27日

关于加快陕南三市大旅游环线建设的建议

汉中、安康、商洛是我省自然生态旅游资源最丰富、特色最突出的地区，随着商南县金丝峡景区成功创建成为国家5A级旅游景区，陕南地区彻底告别了没有5A级景区的历史，西汉、西康、西商三条高速公路的开通和农村公路建设步伐的日益加快，陕南交通的可进入性正在发生根本性变化，便利的交通运输条件也将为陕南旅游业发展带来历史性的机遇。构建汉中、安康、商洛三市之间的大旅游环线，有利于迅速提升陕南区域经济社会发展，拉动其他产业快速发展，提高城乡居民收入，加快推进贫困地区群众脱贫致富，但是汉中、安康、商洛三市之间的高速路还没有全面贯通，三市间旅游协调机制还没有形成，要实现陕南旅游产业突破发展，构建陕南三市大旅游环线建设，提出以下建议：

1、建议省上加大旅游业发展投入力度。省政府应统一协调，加大政府引导性资金投入，建立陕南旅游业发展专项资金，用于重点旅游项目开发建设，以及陕南旅游项目建设补助、贷款贴息、旅游公共服务体系建设补助、景区环境建设补助和重点项目开发规划补助等。交通部门要建高速、连县城、接景点，着力完善旅游交通设施，将三地市旅游景区连接道路列入交通建设计划优先安排。国土部门要将陕南旅游重点项目纳入土地利用总体规划，依法按程序及时调整；林业、水利、文化、农业、环保等部门，充分考虑陕南三市旅游发展需要，在安排业务项目和资金上重点倾斜；电力、通讯部门对陕南旅游景区的电力、通讯等配套设施应优先予以解决，通讯信号和电力供应对旅游线路和旅游景区实施全面覆盖；宣传部门要加大对陕南大旅游环线的宣传力度，为陕南旅游突破发展造势鼓劲。

2、打造陕南精品旅游线路。由省旅游局牵头，组织陕南三市按照“突出大特色，打造大景区，构建大环线，形成大容量，产生大影响”的总体要求，突出发展重点，加快三市标志性精品景区建设，着力完善陕南大旅游环线。汉中市：长青—华阳旅游区（洋县）、五龙洞国家森林公园（略阳县）、张良庙—紫柏山旅游区（留坝县）、三国文化休闲度假旅游区、万亩桔园农业休闲区（城固县）、午子山休闲旅游区（西乡县）、青木川古镇（宁强县）。安康市：南宫山景区（岚皋县）、天华山国家森林公园（宁陕县）、瀛湖生态旅游区（汉滨区）、太极城旅游区和蜀河古镇（旬阳县）。商洛市：金丝峡景区（商南县）、天竺山森林公园（山阳县）、牛背梁生态旅游景区（柞水县）、丹江漂流（丹凤县）、木王国家森林公园（镇安县）。形成陕南三市3日游、4日游精品大旅游环线。

3、建立陕南三市旅游发展协调机制。在陕南三市成立旅游产业突破发展领导小组，整合区域旅游资源，提高区域合作和区域市场开发水平，采取区域联动、优势互补、资源共享的方式，实行联合宣传促销，协调和解决构建大旅游环线的重大问题，共同开拓客源，建立有区无界、互通有无的无障碍协作市场。