蓝国庆常委：

您提出的《关于成立“陕、港、澳、台跨界别旅游发展委员会”将陕西打造成旅游大省的提案》（第235号）收悉。现答复如下：

公路服务设施是公路附属设施的重要组成部分，其功能设施配置基本遵循《交通运输部关于进一步提升高速公路服务区服务质量的意见》（交公路发【2014】198号）、《全国高速公路服务区服务质量等级评定办法》（试行）、《普通国省干线公路服务设施建设实施暂行技术要求》等。近年来，为了进一步规范高速公路服务区及普通干线公路服务设施的管理，交通运输部办公厅印发了《关于印发2018年全国公路服务区工作要点的通知》（交办公路函【2018】593）、省交通运输厅印发了《关于做好2018年全省公路服务区工作的通知》（陕交函【2018】541号）等文件，要求深化公路服务区的公共卫生间、第三卫生间、残疾人卫生间建设改造，加强残疾人通道等无障碍设施建设改造，完善标准化母婴室的建设和维护，完善服务设施服务标志，优化公共场区布局、引导不同类型车辆分区停放，打造“明厨亮灶”工程，推进“服务区+旅游”建设等内容。

目前，高速公路新建服务区已配套建设包含指示牌、洗手间（含残疾人卫生间）、休息厅或旅客服务中心、停车位、餐厅、残疾人无障碍坡道等；部分服务区引入了知名餐饮品牌、便利店、特产店等，促进了服务区与旅游产业融合发展。早期修建的高速公路服务区正逐步通过改造提升完善残疾人卫生间、婴儿托床、旅客服务中心、餐厅、无障碍坡道等设施。同时，2016-2018年以来，我们新建及改造普通干线公路服务设施120个，均配备指示牌、洗手间（含残疾人厕位）、停车位、无障碍坡道，部分还配备餐厅、储物间、便利店、第三卫生间（含母婴室）等设施。

我们将继续按照部、厅文件精神和要求，深入推进高速公路服务区文明服务创建、加强普通国省干线公路服务设施建设改造，规范已建成运营服务设施的日常管理，提升服务水平，为社会提供优质服务。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2019年4月26日

成立“陕,港,澳,台跨界别旅游发展委员会”将陕西打造成旅游大省

为了扎实推进省级全局旅游示范区创建，于 17 年的 8月，陕西省人民政府发布《陕西省全局旅游示范创建实施方案》，指导全局旅游示范省创建工作。《方案》明确了陕西创建全局旅游示范省的八项重点任务，如旅游公共服全局配套及质量提升等，由此可体现出对陕西旅游业的重视和支持。

根据陕西省旅游发展委员会的资料，截止 2017 年，入境游客在陕西平均逗留日数为3.42 天，而按旅游者出方式划分家庭 /亲朋结伴占比最多，为 54.94% ，其后依次为个人旅行、单位组织及旅行社组织；可见，家庭亲子游仍占据主要市场。而在全省接待的外国人中，前三位主要客源为美国、韩国及英国，所占的比率分别15.32% 、11.85% 及 5.87% 。因此我会根据这些数据作出一系列建议，希望从各项硬件及软件的提升令旅客逗留的天数及重游率增长。

建议：

为了集中推进旅游业的发展，我建议成立“陕、港、澳台跨界别旅游发展委员会”，透过跨界别、跨地区的融合，为陕西省提供支持。此外，建议邀请陕、港、澳、台等地与?游业相关的界代表，分享旅游业开发资源、政策制定、遗产保护、提升竞争力等经验，令陕西省的旅游业得到有力支撑。当“陕、港、澳、台跨界别旅游发展委员会”成立后，需要委员会监督及落实一系列的配套及设施基建，以提升整体的旅游质量及旅游体验，这样才能令旅游业发展蓬勃。

1、对历史古迹“重保护”：很多地方为了开辟新的消费增长点，肆意开发，将原有的历史风貌破坏。陕西被誉为天然历史博物馆，记录了各历史阶段的大量文化遗产；发展旅游不能偏离文化，而持续的破坏只会令旅游业没落。

2、透过旅游业的热潮，全面振兴乡村发展：随着产业融合的加速，现时乡村旅游的新型态逐渐展现，如乡村度假、山林养生。陕南具有截然不同的自然与文化风貌，因此可开创度假村式的旅游概念，参考连锁度假集团 Club Med 特色的全包式服务，为旅客在假期中的吃、喝、玩、乐、住作周全规划。此外，亦可打造特色养生度假村，为旅客提供养生课程，如传统食疗养生、中医养生概念等，让旅客身、心都得到净化。高端奢侈酒店LVMH集团除了主打豪华外，位处的地点私隐度极高，这类酒店可以主攻富裕的旅游人士。若乡村旅游业发展蓬勃，不但使旅游业形成支柱产业，亦令农民致富，间接推进扶贫工作。

3、透过增值服务提升旅客体验：现时国外也有不同的物流服务提供给旅客，如海外特产快递业务、冷藏的运送服务。这些服务由出口、通关及输送，都是一条龙处理，旅客无需经过繁复的手续，便可将已订购的特产直接送到府上。还有，行李快递服务亦于国外流行了一段时间，行李托运不单可以选择从机场运送至酒店，更可选择从酒店至酒店等，以方便旅途中转酒店的旅客。语言也是旅客考虑到访的关键因素，可提供随身翻译机的租赁服务，令游客不受语言的窒碍而影响对历史文化的认识及与当地的人民交流。

4、配套设施齐全，准备迎接全局旅游的旅客：旅游基建及配套设施可辅助旅游业的发展，一般的配套设施包括指示牌、洗手间、旅客服务中心、停车位、餐厅及储物室等。尤其在洗手间的建设过程中，应“以人为本”，建设残疾人士专用坡道等无障碍设施、婴儿托床等，方便不同需要的旅游人士。其次，景区的解说牌及指示牌，需要确保翻译内容正确无误；而于人流较多的景区聘用专业导游解说，并配合

英文现场讲解说明，显示对旅客的关顾。

5、在发展旅游硬件之余，软件的配合亦至关重要：要全面推进旅游业，全省的前线服务人员配合，并提供优质服务是十分关键。建议以一批优秀的旅游服务人才作为支撑骨干，并透过持续培训、观摩等形式复制前线的服务人员，确保质素。此外，亦可引进导游等评价制度，将他们的职级、质量与报酬作挂勾，避免出现良莠不齐的状况。

6、定期更新旅游热点的项目：某些国家的重游率甚高，如东京的迪斯尼乐园的重游率高达 83.6% ，而我国的景区重游率最高的是28.3% ，这是因为历史古迹变化不大。相反，一些娱乐表演项目、主题乐园等这些集互动性的项目，不断推陈出新，却能吸引游客反复旅游。东京迪斯尼乐园提倡“三三制”，每年会于乐园淘汰 1/3 的硬件，新建 1/3 的项目，补充 1/3 的娱乐内容，因此陕西可以开展高科技航天观光体验的大型主题公园、太空乐园等体验项目，更可定期新增不同的航天馆，吸引游客持续观光。

7、完善交通体系：旅游配套当中不可或缺的是完善的基础建设及交通运输系统。于 2020 年底，全省将实现“县县通高速”的目标。此外，为了构建全局旅游交通体系，实现机场、车站等交通枢纽到主要景区公路交通“无缝对接”，高A级景区之间、景区与城市之间、景区与主干公路之间将会实现“零换乘”。可见这方面陕西已作好准备。

在“十二五”期间，陕西省的旅游业发展取得了巨大成绩，但长远而言，观光旅游一般只是停留在到此的层面上，重游率不会很高；相反，休闲度假才是真正让游客放松、洗净心灵的旅游产品，若日后的陕西有机会发展科技航天的大型主题公园，这种以教育为导向的主题可以持续吸引不同的地区的教育团体参观，再加上各项完善的交通基建及公共配套设施，定能让陕西的旅游业持续发展。