题 目：	关于改造西铜一级公路铜川段的建议

领衔代表：

陈安锁

代表团：

铜川

代表姓名 代表团 代表姓名 代表团 王蒙 铜川 李亚莉 铜川 张大军 铜川

案由：铜川连接南北市区川口至新区的仅有 210 国道、西铜一级公路两条道路，均为铜川境连接关中和陕北地区、贯通 5 个区县的重要干线公路，也是铜川主导产业煤炭、水泥等建材运输的主要通道，随着铜川经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提升，现有道路难以满足群众生产生活需求。210 国道川口至耀州段于 2017 年按照城市道路标准建成通车，现日交通量已超 56000 辆，大大超过设计通行能力，因沿线村镇众多，交通事故频发，交通拥堵时有发生；包茂高速、延西高速在新区至川口段转换不便，仅在三原境内有一条二级公路相连，距离长、等级低，不利于充分发挥高速公路运输效率；西铜一级公路川口至新区段全长约 25 公里，由于建设、通车时间较早，受当时经济发展及设计理念的制约，设计标准偏低，沿线设施不够完善，特别是随着经济发展和高速路网的不断完善，车流量迅速增长，远远超过原设计标准，且穿越铜川市核心区域，沿线人口众多，公路周边有多处村庄、学校、医院、住宅区，高速通行车辆噪音、扬尘污染严重，多年以来沿线居民、人大代表、政协委员多次提议将西铜一级公路改移出城区。为此，我市 2018 年委托陕西智进监测技术有限公司对西铜一级公路新区至川口段环境现状进行了监测，该段数个敏感点环境空气污染物、声环境质量监测结果均超标。

案据：据了解，西铜一级公路批复收费期至 2021 年 6 月，按照《收费公路管理条例》，收费期满后不再收费，省高速集团计划实施西铜一级公路扩能改造项目，将西安至新区段按照高速公路标准实施改造。为解决川口至新区交通拥堵、西铜一级公路空气污染、噪声污染和安全隐患问题，现提出以下四个建议。

建议：一、从长远考虑，建议将西铜一级公路铜川段路线改至铜川东部绕行，路线起于铜川新区收费站，经药王山东侧、孙塬、陈炉，在金锁关接既有包茂高速，全长约 39.79 公里，该段现有一级公路建议作为城市干道交由地方使用。二、若改线方案短期内难以实施，建议将西铜一级公路扩能改造项目由新区延伸至川口一并实施，并增加完善降噪、防尘、安保设施，避免对沿线居民、学校、医院等造成空气和噪声污染，消除安全隐患。三、在西铜一级公路扩能改造时同步建设马额连接线，实现包茂高速和延西高速快速转换。四、若铜川段暂时无法改线或延伸至川口，建议 2021 年 6 月收费期满后将川口至新区段一级公路对铜川地方车辆开放免费使用。

对省十三届人大二次会议第831号建议的复函

类别：C

签发人：杨育生

陕交建议复函〔2019〕89号

陈安锁等代表:

你们提出的《关于改造西铜一级公路铜川段的建议》（第831号）收悉。现答复如下：

包茂高速是国家高速公路网布局的纵向骨干线，也是我省生产力布局的纵向主轴线，对促进陕北、关中、陕南三大片区协调融合发展，夯实陕西交通区位优势具有十分重要的作用。目前，在国家新一轮高速公路网编号调整中，将新建的西线通道编号调整为G65，原线位编号调整为G6522（简称延西高速），作为包茂高速陕西境内的一条并行线，共同承担国家高速公路主干线通道功能。

一、关于延西高速（G6522）西安至铜川段改扩建终点及铜川新区至川口段改线问题

2018年，延西高速西安北至铜川新区段以及铜川新区至川口段，年平均日交通量分别达到3.4和1万辆小客车。经交通量预测分析，20年后上述两段年平均日交通量将分别达到7.3、3.7万辆小客车。铜川新区至川口段的交通需求相对较小，目前四车道标准可基本适应该段交通出行需求。因此，将西安至铜川公路改扩建项目终点初步确定为川口，其中西安至铜川新区段按照双向八车道高速公路标准进行扩建，铜川新区至川口段通过桥梁加固、路面改造、岸坡防护和交通安全设施完善的方式对现有公路进行提升改造。

考虑到铜川新区至川口这一通道内，现有新建的西铜高速（双向六车道）、G210铜川新区至川口段一级公路（双向四车道），目前可以满足区域交通出行需求。路线改由铜川新区收费站经药王山东侧、孙塬、陈炉至金锁关，沿线地形地质条件复杂、采空区工程处理难度大、工程投资高，我们建议由铜川市政府根据区域经济社会发展需要和交通运输需求，重点就路线方案、建设模式等问题进行深入研究和方案论证，我厅将根据铜川市的方案论证情况适时列入“十四五”规划，并积极做好技术指导工作。

二、关于同步建设马额连接线问题

包茂高速和延西高速之间所设的马额连接线，是省级高速公路大凤线（S20）的重要组成路段，对两条通道在铜川南部实现快速的交通转换具有十分重要作用。为了避免工程浪费，应统筹将马额连接线与大凤高速线位一并研究，同意由铜川市先行启动前期方案研究工作，适时列入“十四五”规划，力争早日开工建设。

三、关于铜川新区至川口段的收费问题

铜川新区至川口段作为延西高速的重要组成路段，将在“十四五”期实施提升改造，并按照《收费公路管理条例》第十一条规定，政府投资公路实行“统贷统还”的管理模式。待该项目改造完成后，我们将根据债务偿还、养护管理支出等方面需要，重新核定西安至铜川段公路收费标准，最大限度降低群众出行成本，办好人民满意交通。

感谢你们对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2019年11月22日