类别：B

签发人：杨育生

陕交建议复函〔2020〕8号

对省十三届人大三次会议第98号建议的答复函

刘晓春等代表：

你们提出的《关于迅速推进汽车驾驶教练员素质教育，把好道路交通安全首道防线的建议》（第98号）收悉。现答复如下：

一、加强对教练员队伍管理

教练员是利用机动车及辅助教学设备,采用多种教学手段向培训对象传授道路交通安全文明知识和安全驾驶技能的人员，教练员既是初学驾驶人的启蒙老师,也是道路交通安全的源头,并且肩负为社会培养安全文明驾驶人的重任。教练员队伍整体素质的高低,直接关系到驾培机构的声誉和诚信,体现了教学安全与否以及培训质量优劣,对维护道路交通安全和确保交通畅通至关重要。

针对国务院取消教练员从业资格证的规定事项，省道路运输中心于2017年12月印发《关于加强机动车驾驶教练员管理工作的通知》（陕交运函〔2017〕199号），就加强教练员管理及全面提升教练员整体素质提出了具体要求，并要求各级道路运输管理机构和驾培机构要高度重视教练员队伍管理工作，强化驾培机构主体责任，督促驾培机构加强教练员的管理力度，积极配合管理部门对违规教练员进行管理和查处。各级道路运输管理机构和驾培机构均结合辖区工作实际，制定了切实可行的措施，层层落实责任，以确保教练员管理工作有关规定执行到位。

二、探索制定可行性管理办法

在“放管服”改革大背景下,为进一步推进全省机动车驾驶员培训行业健康发展，规范机动车驾驶员培训经营活动，省道路运输中心于2019年委托长安大学课题组负责起草了《陕西省机动车驾驶培训教练员管理办法（试行）》《陕西省机动车驾驶培训教练员质量信誉考评办法》。目前《陕西省机动车驾驶培训教练员管理办法（试行）》已通过有关专家论证并正式上报省交通运输厅；《陕西省机动车驾驶培训教练员质量信誉考评办法》正在征求各市区道路运输管理机构意见建议。

预计这两项管理办法今年内将正式颁布实施,其中：《陕西省机动车驾驶培训教练员管理办法（试行）》针对教练员资格管理、行为规范、监督管理和制度建设等方面规范教练员管理,不断激发教练员创新创造活力,采取有效管用的监管措施,进一步加强对教练员队伍的管理。《陕西省机动车驾驶培训教练员质量信誉考评办法》将正确引导教练员的工作动机，规范培训行为，进一步激发教练员的工作积极性和责任感。两项管理办法在实施过程中，也将结合各市区的工作实践进一步予以完善，力求有效规范教练员管理，稳定教练员队伍，提高教练员素质,促进全省驾驶员培训质量提升。

三、严格贯彻落实相关政策

（一）强化教练员继续教育制度。各市区驾培机构均严格执行国家有关机动车驾驶教练员每两年不少于24学时的继续教育。为了统一规范全省教练员的继续教育，即将颁布实施的《陕西省机动车驾驶培训教练员管理办法（试行）》、已明确教练员继续教育的目的、方式方法、内容等，并规定 “机动车驾驶员培训机构可自主开展教练员继续教育，也可委托行业协会或第三方机构组织开展。”

（二）推行教练员职业资格制度。交通运输部职业资格中心2018年11月印发《机动车驾驶教练员职业资格制度实施办法》（职考发〔2018〕29号）第一章第五条：教练员职业技能鉴定由符合《机动车驾驶教练员职业技能鉴定站建站条件》且经交通运输部职业资格中心（以下简称“部职业资格中心”）审核通过的鉴定站实施。我省的教练员职业资格鉴定工作由陕西省交通职业能力建设中心统一组织实施，教练员职业资格教育培训计划也由该单位统一承担。

（三）积极发挥协会组织的力量。陕西省机动车驾驶员培训协会于2018年12月份正式成立，按照国家“放管服”改革要求，我省交通运输部门不断转变管理思路，积极发挥省机动车驾培协会对全省驾培行业政策指导、组织协调、服务和自律等方面的桥梁纽带作用，并取得了较好的成效。

下一步我们将继续加强对省机动车驾培协会的指导和协作，认真贯彻交通运输部、公安部有关驾驶人培训考试制度政策改革精神，以改革创新为动力，提高培训服务质量和效率，积极参与驾驶培训系统与考试管理系统衔接、教练员员素质提升以及企业管理水平提高等诸多亟待解决的问题，进一步规范驾驶员培训机构经营行为，提升管理服务质量，促进公平竞争，维护市场秩序，增强驾培行业的凝聚力。

感谢你们对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2020年4月18日