类别：C

签发人：杨育生

陕交建议复函〔2020〕2号

对省十三届人大三次会议第456号建议的答复函

王季代表：

您提出的《关于运用大数据计算分配高速免费时间的建议》（第456号）收悉。现答复如下：

2012年7月，国务院批转交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，规定在春节、清明、五一和十一等四个法定节日期间，对7座以下（含7座）载客车辆免收通行费。这项政策主要目的是进一步提高收费公路通行效率和服务水平，方便群众快捷出行。从近几年实际执行情况看，这项政策也确实激发了小客车拥有者的出行热情，促进了旅游业发展，对带动经济发展起到了一定作用。但同时也带来了一系列的副作用，除您提到的集中免费出行存在的不利于旅游资源有效利用等弊端外，从交通运输行业来看，也造成了交通拥堵，增加了安全保畅压力和公路运营成本，对道路运输生产秩序造成较大冲击。此外，还有一个政策导向问题：一是公平性问题，即该政策只对中高收入人群使用的小客车免费，而对低收入人群使用的大客车不免费，这明显有失公平；二是节能环保问题，即与我们长期倡导的优先发展、使用公共交通的理念相悖。因此，在社会上要求取消这项政策的呼声也在逐年增加。

如果国家继续保留该项政策，您提出“通过运用大数据计算，以每辆小车为单位，根据国家法定节假日的高速公路免费时间自行分配，即给予每辆小车在年度范围内一定天数的高速免费时间，自行安排出行活动，避免黄金周的集中出行，从而达到分流的目的”的建议，不失为一种改进的措施，有进一步研究的必要。但是就目前情况来看，在个别省来实施难以做到。首先从政策上来看，重大节假日免收小型客车通行费政策是由国务院出台的一项重要惠民政策，全国统一放假时间，政策统一宣布，各省均需执行中央政府政令，也无权调整相关政策。其次从技术上来看，按照国家深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站决策部署，2020年1月1日零时全国顺利实现取消高速公路省界收费站并网切换，高速公路联网收费工作进入新阶段，联网收费从模式、技术上实现了全国统一，要在技术上实现您的建议就得对全国联网收费系统进行优化升级，这也需要得到交通运输部的认可和支持。

因此对于您的建议，我厅将以适当的方式向中央有关部门反映。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2020年3月31日