类别：B

签发人：杨育生

陕交建议复函〔2020〕11号

对省十三届人大三次会议第696号建议的答复函

文月民代表：

您提出的《关于加大通村客运班线资金补助的建议》（第696号）收悉。现答复如下：

一、发展情况

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记等中央领导对“四好农村路”建设重要指示、批示精神，加快推进全省农村客运健康持续发展，打赢精准脱贫攻坚战，助力全省乡村振兴战略，在省厅党组的带领下，全省道路运输行业开拓创新，攻坚克难，将建制村通客车工作作为全年工作的重中之重，2019年实现全省具备条件的建制村全部通客车，为2020年9月以前实现建制村全部通客车目标任务奠定了坚实基础。截至2020年2月，全省乡镇通班车率100%，建制村通客车率99.89%。

二、存在的问题

（一）扶持力度不够，缺乏政策补贴。一些地方政府在建设用地、规费税收、购车补助、运营补贴方面还没有及时出台扶持政策，“开不通，留不住”成为最大难题。

（二）部分道路不具备客车安全通行条件。受地形和经济条件限制，部分地区通村公路等级偏低，交通基础设施建设滞后，安全防护设施不健全，导致通村客车难开通运行，难保障安全，难有效组织。

（三）经济效益差，难持续经营。部分建制村老龄化、空巢化问题严重，出行需求不大，客车上座率低，且农村客运经营主体分散、抵御风险能力差，经济效益低下，运行成本难以保障。同时，近年来随着国家实行“汽车下乡”财政补贴政策和农村经济发展及生活条件改善，农村私家车发展较快，现代交通工具普及率高，出行方式多样化，对通村客运需求大为减少，致使农村客运经营效益差甚至亏损。

三、工作措施

（一）凝心聚力、争取支持。我厅积极向省扶贫办致函（陕交函〔2019〕747号）、向省政府请示（陕交字〔2019〕71号）将建制村通客车工作纳入政府考核体系。目前，省政府已转请省考核办在研究下一年度考核指标体系时综合考虑，将建制村通客车工作纳入省委、省政府对市级年度目标责任考核范围（省政府办公厅办文单2479续）。

（二）加大投入、精准施策。严格落实对建制村通客车工作“精准、精细”的工作要求，各县（区）在现有工作台账的基础上认真完善已通客车、预计通客车及不具备通车条件三本台账。对当月完成新增建制村通客车任务的地市及时在网站和报纸等媒体进行公示，接受社会群众监督。各县（区）积极争取地方政府支持农村客运相关政策落地，将农村客运纳入公益事业管理范围，建立农村客运公共财政保障制度，形成农村客运可持续发展长效机制。落实好农村客运中央油价补贴资金政策和省级通村客运发展专项资金补助政策，统筹安排好农村客运行业油价补助资金的使用。为引导推动各地加快建制村通客车工作，确保农村客运“开得通、留得住、有效益、可持续”，我厅按照“以奖代补”的方式，对已出台县级支持政策、实现建制村100%通客车且稳定运行的县区进行为期2年的资金补助，支持各地建制村通客车工作。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2020年4月18日