类别：A

签发人：杨育生

陕交建议复函〔2020〕12号

对省十三届人大三次会议第698号建议的答复函

文月民代表：

您提出的《关于推行客运企业定制客车的建议》（第698号）收悉。现答复如下：

一、客运定制服务产生的背景

近年来，全国客运市场出现分化趋势，铁路、民航客运量持续增长，而道路客运量持续下降。随着经济社会不断发展，人民群众生活水平日益提高、生产生活运输需求不断增强以及信息科技的日新月异，公众出行半径和旅游半径不断增大，出行总量仍在稳步增长，人民群众已经不仅仅满足于“走的了”，而向“走得好”“走得舒适”转变。由于移动互联网在出行领域的应用，如今的道路客运市场已经由之前的“卖方市场”转变成了“买方市场”。道路客运需要发挥好在综合运输体系中的兜底作用和衔接作用，发挥自身优势，真正实现“门到门”“随客而行”，充分发挥道路客运机动性强、灵活度高、覆盖面广的比较优势，满足乘客多元化、个性化出行需求。交通运输部在《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》中明确提出“充分发挥移动互联网等信息技术作用，鼓励开展灵活、快速、小批量的道路客运定制服务”。为加快推进我省道路客运行业转型升级，促进道路客运与互联网深度融合，为群众出行提供更加贴近市场需求、更加安全舒适、更加便捷高效的运输服务，我省根据部、省《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》精神和部署要求，在充分调研的基础上，并征求了西安、宝鸡、铜川、渭南、榆林、安康等地区道路运输管理机构及客运企业意见，经过内部研究，2018年底，结合我省实际，制定印发了《陕西省道路定制客运服务管理办法（试行）》。

二、定制客运的定义

道路客运定制服务（以下简称“定制客运”），是指依托互联网平台按照旅客出行需求，提供定线“点对点”客运服务。以满足社会公众多样化、个性化出行客运服务需求的一种灵活、快速、小批量的道路客运服务方式。

文代表在建议中所提的“定制客运可能影响现有班线客运的情况”，我们在起草我省定制客运管理办法时已经考虑到此问题，在《陕西省道路定制客运服务管理办法（试行）》中明确指出：鼓励道路客运企业统一线上运营平台，以原有客运班线为基础，以班线起讫地为服务区域，开展定制客运经营。要求开展定制客运的企业“以原有客运班线为基础”开展定制化服务从源头上避免定制客运与现有班线的冲突，通过汽车客运站定点发客运班车与灵活动的定制客运服务相互结合，达到了相辅相成的互补效果，更大程度的满足了乘客的多元化出行需求。定制客运服务不但在服务质量和效率上有所提升，更为企业赢得了更多的效益和口碑，得到了广大人民群众的认可的赞许。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2020年4月18日