类别：A

签发人：杨育生

陕交提案复函〔2020〕3号

对省十二届政协三次会议第448号提案的答复函

田增辉委员：

您提出的《关于推进我省停车场ETC发展应用的建议》（第448号）收悉。现答复如下：

一、关于拓展ETC应用服务功能，促进与新业态融合发展

我国推广ETC的主要目的是解决在公路收费中如何提高工作效率，使车辆快速通过收费站。ETC就是在这个过程中不断发展起来的。从实际效果看，ETC极大地提高了收费站的通行效率，有效降低了使用者的时间成本；有利于节能减排，促进绿色发展；减少对现金的使用，保障了收付双方的财产安全。因此，在公路收费中推广应用ETC技术是我们当前工作的重中之重。

在推广ETC的过程中，为了调动广大车主办理ETC的积极性，我们不断研究探索拓展ETC的应用场景。在去年深化收费公路制度改革取消高速公路收费站时，将在停车场推广应用ETC作为整个推广ETC的配套措施提出来，国家发改委、交通部以及省政府都有要求，倡导发展ETC在机场、火车站、客运站、停车场等涉车场所的多场景应用。其实早在2012年，我们就开展了《ETC技术在小区/停车场车辆管理中的应用研究及示范工程建设》可行性研究。随着技术方案的成熟，ETC技术相继在政府机关、企事业单位、医院等多个停车场得以运用。目前，西安咸阳国际机场停车场近期拟改造收费系统，实现所有缴费通道ETC全覆盖；兵马俑景区停车场ETC改造也在进行中。下一步，ETC应用逐步向火车站、大型商场、汽车站等停车场，以及居民小区等场所推进。

在当前和今后一段时间，我们把拓展ETC应用场景的主攻方向确定在停车场，是因为停车场收费与公路收费最为相似，最能发挥ETC技术的特点。至于其他消费领域，考虑到以下两个因素，暂没有将其列入重点拓展范围：一是我国银行卡业务已相当发达，凡有ETC的客户，基本都有银行卡。拓展ETC在其他消费领域的应用的必要性和紧迫性已不强；二是银行结算网络已基本深入到有经济活动的各个角落，而相比之下，目前ETC结算网络很小；若要扩大，则需要大量投资。ETC与银行卡竞争，优势不多。

二、关于完善结算系统，提供便捷高效服务

ETC技术具有不停车、免密码、免签字的优势，最符合公路收费的管理要求。其前端设备自动识别，后台系统完成扣费，它本身就是一种无感支付技术。至于扫码移动支付，由于其自动化程度和高效、快捷方面远不及ETC，我们只将其作为ETC的一种补充。当ETC系统出现故障或车辆未安装ETC车载设备时，用户可使用移动支付缴纳通行费。目前，我省高速公路收费站所有人工收费车道，移动支付已全覆盖；已建成的ETC停车场，一般也具备移动支付的功能。

三、宣传引导是非常必要的

近些年来，我省为推广ETC，曾做过大量宣传，特别是在取消高速公路省界收费站的过程中，按照交通运输部、国家发改委及省政府的要求，各级政府、各有关部门，特别是交通运输系统有关单位和合作银行，通过多形式、多渠道、多方位，广泛宣传使用ETC的好处、办理安装的途径和网点、使用中的注意事项等。宣传动员工作确实起到了很好的作用，去年半年发行ETC的数量接近过去10年的发行总量。但这些成绩距我们的期望还有不小差距，目前从收费站通过的车辆中，未安装ETC的车辆仍占较高的比例，导致收费站拥堵现象时有发生。在拓展ETC应用场景方面，进度也不理想。停车场经营者考虑ETC系统建设投资较多，考虑ETC收费系统投入使用后的好处较少。当然这与我省大型停车场较少或者说我省大部分停车场的规模较小有关。下一步，我们将按照《陕西省人民政府办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》（陕政办发〔2019〕24号）要求，进一步深化ETC宣传工作，会同省住房城乡建设厅、省文化旅游厅、各设区市人民政府加快推动大型交通场站停车场ETC服务全覆盖。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2020年4月1日