类别：B

签发人：杨育生

陕交提案复函〔2020〕10号

对省十二届政协三次会议第218号提案的答复函

白升安等委员：

你们提出的《关于解决宝鸡市危化品运输通道安全问题的提案》（第218号）收悉。现答复如下：

一、关于“合理分流车辆，减轻宝鸡路段通行压力”的提议。

提案建议“由省政府制定全省危化品车辆高速公路通行方案，在0时至6时之间规定通行时段和路线，设置通行标志，准许危化品车辆从西汉高速分流，缓解宝鸡段危化品车辆通行压力”。

西汉高速公路穿越秦岭主山脉，山大沟深，地形条件复杂，桥梁隧道诸多：桥梁147264.785延米/723座，其中特大桥53289.1延米/66座，大桥80194.395延米/362座，中桥11164.28延米/164座，小桥2637.7延米/133座;隧道单洞总长97413.5延米/151座，其中特长隧道48554延米/10座，长隧道14982延米/10座，中隧道23847延米/63座，短隧道10030.5延米/68座;互通式立交15处，分离式立交28处;涵洞653道，通道236道。该路段通车以来事故多发，特别是1153公里至1172公里路段被公安部列为2014年度“全国十大高危路段”，2017年又发生了8.10重特大交通事故，道路的安全管理形势严峻。

《公路安全保护条例》（国务院令〔2011〕第593号）第三章第四十二条之规定：载运易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的车辆，应当符合国家有关安全管理规定，并避免通过特大型公路桥梁或者特长公路隧道；确需通过特大型公路桥梁或者特长公路隧道的，负责审批易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品运输许可的机关应当提前将行驶时间、路线通知特大型公路桥梁或者特长公路隧道的管理单位，并对在特大型公路桥梁或者特长公路隧道行驶的车辆进行现场监管。

2007年7月27日陕西省公安厅关于加强西汉高速公路隧道安全管理的通告第四条第三款规定：禁止运输爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险品的车辆从西汉高速隧道通过。

为缓解宝鸡S212段危化品车辆通行压力,省政府印发了《陕西省人民政府办公厅关于印发<危险品道路运输重点区域安全监管方案>的通知》（陕政发〔2018〕69号），对宝鸡危化品运输安全监管措施进行了明确：宝鸡境内段采取南下北返车辆分道行驶的方式，南下车辆(多为实载)通行S212、G316，北返车辆（多为空车）通行G244，通过合理分流减轻S212的通行压力；同时宝鸡市按照汉中留坝模式，尽快建立联网联控危化品运输车辆实时监控平台，对通行S212宝鸡段、G316汉中段的危化品运输车辆强制免费安装车载卫星定位设备，全程实时监控，依法依规加强监管。经了解两项措施实行后，宝鸡市S212段危化品车辆安全监管效果比较明显。

二、关于“实施310国道改线，降低居民区安全风险”的提议

提案建议“由省发改委和省交通运输厅研究实施310国道改线项目，采取沿秦岭北麓，经岐山县蔡家坡、陈仓区潘家湾、渭滨区神农镇，在连霍高速北侧与清姜路平交后，进入212省道，最大限度避开城市人口集中区”。

省交通运输厅在《关于加快落实省政府危化品道路运输重点区域安全监管方案有关工作任务的通知》（陕交函〔2019〕806号）中明确由宝鸡市交通运输局加快路网规划,尽快开展G310宝鸡过境段方案论证工作。省厅也积极向国家有关部委沟通汇报，争取早日纳入国家有关规划，尽早开工建设。

经了解宝鸡市交通运输局在前期全市国省干线公路市区过境和危化品运输通道研究成果的基础上，已委托长安大学设计院和省交通规划研究院完成了G310国道市区过境段方案研究工作，待宝鸡市政府研究后全面启动项目报批等前期工作。G310国道市区过境改线，按照一级公路标准进行建设，建设里程约60公里。

S212省道秦岭北麓段，地形条件复杂，部分路段位于清姜河水源地保护区范围，原路改造方案与旧路多次交叉，危化品运输通道保畅压力大，且无法解决与水源地冲突问题。宝鸡市提出在宝鸡以西沿晁峪沟向南以隧道形式穿越秦岭至黄牛铺设线方案，彻底避开了清姜河水源地，技术标准高，从根本上解决了危化品运输车辆向南过境问题。该方案待宝鸡市完成方案论证后，我厅将积极协调推进。

三、关于“加快重点路段改造，治理道路安全隐患”的提议

提案建议“由省交通运输厅加快重点道路改造，支持宝鸡市加快实施316国道凤县酒奠梁段改造工程、212省道太平庄至凤县黄牛铺越秦岭路段和黄牛铺公铁立交改造工程，提升道路通行能力”。

关于316国道凤县酒奠梁段隧道建设工程，我厅已将此工程纳入国家十三五规划，国补资金将按照工程进度分批下达。

关于212省道太平庄至凤县黄牛铺越秦岭路段和黄牛铺公铁立交改造工程，2019年3月28日，我厅印发了《陕西交通运输行业危化品道路重点区域安全监管实施方案的通知》（陕交发〔2018〕138号）、《关于加快落实省政府危化品道路运输重点区域安全监管方案有关工作任务的通知》（陕交函〔2019〕806号），就212省道太平庄至凤县黄牛铺越秦岭路段和黄牛铺公铁立交改造工程进行了安排部署.据了解宝鸡市在接到通知后认真研究任务落实措施：一是草凉驿公铁立交。2019年5月27日宝鸡市交通运输局已组织施工单位进场开始引道施工，计划2020年10月底前完成施工改造任务。二是黄牛铺公铁立交。宝鸡交通运输局多次同中国铁路西安局集团有限公司现场调研，先后提出10余个建设方案，都因有限空间不足，无法满足铁路安全施工要求未获通过。宝鸡市建议将黄牛埔立交纳入项目整体方案，在下一步实施中一并解决。我厅下达2019年第二批全省干线公路改建投资计划，已对212省道宝鸡境内黄牛铺、草凉驿两处公铁立交改造工程按标准进行了补助。

四、关于“设立省级应急救援基金，加大专项资金支持”和“加强专业队伍建设，提升应急救援能力”的提议

设立危化品运输通道应急救援专项资金，加强危化品运输应急专业队伍建设很有必要，我们将及时向省政府反映，建议省应急厅能够统筹全省危化品运输应急救援工作全局，大力支持宝鸡市危化品应急救建设。

感谢你们对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2020年4月20日