类别：C

签发人：杨育生

陕交提案复函〔2020〕12号

对省十二届政协三次会议第497号提案的答复函

叶宏岗委员：

您提出的《关于取消关中环线(107 省道)谭家收费站的建议》（第497号）收悉。现答复如下：

一、谭家收费站基本情况

关中公路环线三义村至田市镇段一级公路于2004年7月开工建设，2006年12月竣工，技术等级一级。该项目利用国家“贷款修路，收费还贷”政策，由西安市交通运输局负责其建设管理和债务偿还。建成后经西安市交通运输局申请，省政府以《陕西省人民政府关于关中公路环线三义村至田市镇段一级公路设站的批复》（陕政函〔2008〕211号）批准设站收费，后经《陕西省人民政府关于关中公路环线三义村至田市镇段一级公路谭家收费站收费期限有关问题的批复》（陕政函〔2015〕75号）核定收费年限20年，自2008年12月28日起至2028年12月27日止。该公路建设标准较高，在当时的生产条件，建设成本巨大，投入了很大的人力、财力、物力，截止2019年末债务余额21,676.69万元。

二、我们的意见

（一）大家应客观、理性地看待公路收费问题。公路属交通基础设施，其建设、养护需要花费资金，理应由公共财政投资建设。在上世纪八十年代前，因我国经济发展水平和地方政府财力有限，我省的公路交通事业发展缓慢，公路里程少、等级低、抗灾能力弱，且车辆通行速度低，安全保障差。随着我国经济建设的快速发展，公路状况不适应社会经济发展需要的矛盾日益突出。在此情况下，国家于上世纪八十年代初出台了“贷款修路、收费还贷”政策。该政策有效地破解了交通基础设施落后制约经济社会发展、经济欠发达制约对交通基础设施资金投入的恶性循环。该政策对我省公路，特别是高等级公路的建设、发展起到了至关重要的作用。经过改革开放四十年的发展，我省各级政府的财力也在不断增强，我省普通公路上的收费站逐步减少，但早期建设的收费公路，还是要客观地、历史地对待。

关中公路环线三义村至田市镇段一级公路也是利用“贷款修路、收费还贷”政策建成的，通车以来为人民群众出行提供了更加便利的交通条件，对促进地方经济发展起到了显著地推动作用。据了解，在未修建关中公路环线之前，因该路段沿线均为农村，道路狭窄，人口稠密，村镇较多，混合交通量大，交通量已经饱和。自关中环线建成后，成为连贯东西经济命脉的重要通道，被阎良区命名为航空城大道。公路周边兴建了人人乐仓储中心，房地产开发和农家乐也发展迅速。该路段的建设，不仅促进当地经济，也加快了城市化发展的步伐，给过往司乘人员和周边群众提供行车快捷、通行便利的道路条件。关中公路环线三义村至田市镇段一级公路虽然建成了，正在为西安市乃至周边地区的经济社会发展做着贡献，但是为建设公路举借的债务需要通过设站收费的方式予以清偿。

谭家收费站属于开放式公路收费站，必然会对收费站周边村民及单位的出行带来一定的影响。为了缓解对周边群众及单位生产生活的影响，谭家收费站对收费站所在地群众生产生活车辆给予通行费包缴优惠。

（二）是否提前撤销谭家收费站，取决于西安市政府的意愿及财力。关中公路环线三义村至田市镇段一级公路是西安市建设、管理的政府还贷收费公路，根据有关法规规定，收费公路的收费期限届满或提前还清债务的，即停止收费。目前，谭家收费站省政府批准的收费期限尚未到期，债务尚未还清。如果西安市政府或市交通运输局愿意且有能力偿还剩余债务，要求提前撤站，作为全省公路的主管部门，我厅乐观其成，将积极支持、配合。据我们了解，西安市财政目前也非常困难，现在要取消谭家收费站不太现实。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2020年4月21日