陕西省“十三五”综合交通运输 发展规划执行情况
“十三五”期间,全省交通运输系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府的坚强领导下,凝心聚力、真抓实干、砥砺前行,交通运输发展质量效益显著提升,在“六稳”“六保”中的“先行官”作用有效发挥,为支撑国家重大战略实施、全面建成小康社会、保障全省经济社会持续健康发展作出了重要贡献。
一、综合交通建设实现新跨越
“十三五”期间全省累计完成交通投资约4600亿元,较“十二五”期间增长15%。全省公路总里程突破18万公里,其中,高速公路通车里程达6171公里,五年新增1078公里,实现“县县通高速”;新改建普通国省道超过5000公里,普通国道二级及以上公路比重由56%提升至69.4%,基本实现所有省级重点示范镇通二级公路,沿黄公路全线建成通车。铁路营业里程达6030公里,其中,高速铁路达1019公里,建成宝兰、西成、银西等高速铁路以及浩吉、靖神、阳安扩能、大岭铺至安康东直通线等普速铁路。西安咸阳国际机场三期扩建工程开工建设,完成延安和安康机场迁建、榆林机场二期扩建工程,西安咸阳国际机场开通国内外235个通航点的370条航线,其中国际(地区)通达城市74个、航线88条。汉江洋县至安康航运建设工程全面完工,航道基本达到内河V级标准。
二、交通脱贫攻坚取得新突破
主动服务全面建成小康社会和乡村振兴战略,提前实现所有建制村通沥青(水泥)路、通客车、通邮。五年完善提升农村公路超过6万公里,其中,建成深度贫困村通组路4645公里,通村公路“油返砂”路段整治1.6万公里,实现100%深度贫困村集中居住30户以上自然村通沥青(水泥)路,消除了通村公路“油返砂”现象,贫困地区交通基础设施条件明显改善。扎实推进“四好农村路”建设,累计创建9个全国示范县、36个省级示范县。大力推进鄠邑、大荔全国城乡交通运输一体化示范县创建。全省县、乡、村三级农村物流网络节点体系基本建立,鄠邑、白河等2县(区)成功创建全国农村物流服务品牌。全省乡镇快递网点覆盖率达到100%,宝鸡猕猴桃获评国家邮政局快递服务现代农业金牌项目。
三、运输服务水平得到新提升
2020年全社会客货运量分别达到3.78亿人次、16.53亿吨。先后开通西安至榆林、安康、韩城、旬阳“绿巨人”动车组,高铁动车组和“绿巨人”动车组发送旅客占铁路发送量比重接近6成,铁路客运服务品质显著提升;西安咸阳国际机场航班正常率超过90%,客货吞吐量最高分别达到4722万人次、38.2万吨。提升出行服务品质,巩固星级汽车客运站、精品客运班线创建成果,全省创建五星、四星汽车站10家,三星、二星汽车站45家。推动多式联运和联程联运发展,汉中、杨凌等综合客运枢纽和延安城北、陕西商山等多式联运物流园区投入使用,西安港、中铁联集入选国家多式联运示范工程。大力发展网络货运,培育卡车航班等省级多式联运示范工程。大力推动中欧班列“长安号”发展,2020年累计开行3720列,开行量、重载率、货运量居全国前列。西安被命名为国家公交都市建设示范城市,宝鸡、咸阳等国家公交都市建设深入推进。西安城市轨道交通运营里程达244公里,客流强度位居全国前列。运输结构调整成效显著,铁路货物运输周转量占比达50.4%,较2015年提高10个百分点。
四、安全绿色创新获得新成效
强化“两客一危”运输车辆安全监管,行业安全生产形势稳定向好。严格落实“三不进站、八不出站”安全管理规定,安全管理责任体系持续完善。强化超限超载治理,源头治超有效监管率达97%,公路平均超限超载率控制在0.12%。交通运行感知监测能力全面提升,高速公路重点路段视频监测全覆盖,干线公路流量自动监测形成网络。应急保障能力稳步提高,有力应对新冠疫情。推动绿色公路建设,加大秦岭范围内交通建设项目生态环境监管力度,平利至镇坪高速公路被确定为全国第二批绿色公路建设典型示范工程。打好污染防治攻坚战,西安、宝鸡、安康成功入选全国第二批绿色货运配送示范工程创建城市。加快淘汰更新排放不达标及老旧车等高污染排放车辆,新能源和清洁能源在交通运输行业得到深入运用,全省新增及更换公交车中新能源车辆占比达到90%。初步形成智慧交通体系,建成交通运输云平台、公路水路建设与运输市场信用信息服务系统、12328服务监督电话系统等10余套信息系统,全省交通运输信息化基础资源“五个一”架构基本形成。实现ETC全国联网并撤销全部省界收费站。科技成果丰硕,获得省部级及以上科技奖43项,其中一等奖7项。
五、行业管理水平迈上新台阶
交通运输管理体制机制改革扎实推进,综合交通管理体系初步构建,“三定”规定全面落实,承担行政职能事业单位职能转变基本到位,综合执法改革稳妥推进。“放管服”改革深入推进,优化营商环境取得新成效,累计取消、下放或委托15项省级行政审批事项。推进“证照分离”,实现线上线下多渠道多窗口受理、政务服务事项“一网通办”。认真落实绿色通道、重大节假日小客车免费通行、差异化收费等优惠政策,累计减免通行费超过250亿元。出台《陕西省治理货物运输车辆超限超载条例》《陕西省公路桥梁安全保护办法》《陕西省公路隧道安全保护办法》等一批地方性法规和政府规章。印发《大西安立体综合交通发展战略规划》、《陕西省省级公路网规划(2018-2035年)》,编制完成贯彻落实《交通强国建设纲要》的实施方案》,系统谋划了我省未来交通运输发展的顶层设计,跻身交通强国建设试点单位。交通运输投融资机制进一步完善,先后发行高速公路专项债券288.7亿元,干线公路专项债券6.4亿元,铁路专项债券25亿元,大幅降低融资成本;积极引入社会资本参与综合交通体系建设。