省高铁建设协调推进机制办公室2023年4月6日

一、项目建设情况

（一）投资完成

截至今年3月底，全省高铁建设项目开工累计完成投资266.6亿元，占总投资的18.3%。本年计划投资合计289亿元，已完成投资合计40.4亿元，占年度计划投资的14%。各项目具体情况如下：

1.西延高铁

开工累计完成投资137.5亿元，占项目总投资的24.7%，其中本年完成18.5亿元，占年度计划126亿元的14.7%，同比增长101.1%。

2.西康高铁

开工累计完成投资74.4亿元，占项目总投资的20.6%，其中本年完成10.4亿元，占年度计划70亿元的14.9%，同比增长103.9%。

3.西十高铁

开工累计完成投资52.7亿元，占项目总投资的14.1%，其中本年完成9.5亿元，占年度计划76亿元的12.5%，同比增长533.3%。

4.康渝高铁

开工累计完成投资2.0亿元，占项目总投资的1.2%，其中本年完成2.0亿元，占年度计划12亿元的16.7%。

5.延榆鄂高铁

拟开工的延榆鄂高铁项目前期工作加快推进中，陕西境内用地预审已获得批复。

（二）重点工程进展

1.3月1日，西延高铁沮河特大桥首桩顺利开钻，标志着西铜段主体工程进入实质性施工阶段。

2.3月1日，西十高铁全线控制性工程西岭隧道施工顺利通过国铁集团高风险隧道首件评估审查，标志着隧道工程建设取得新突破。

3.3月10日，西康高铁全线跨度最大的连续梁镇安西站2号特大桥“0号块”启动浇筑，全线桥梁工程建设加快。

4.3月18日，西康高铁全线首孔箱梁预制成功，标志着桥梁工程建设进入新阶段。

5.3月20日，西延高铁西铜段站房工程施工招标启动，招标范围包括高陵站、富平南站、铜川站站房、站台及其他相关工程，计划开工日期2023年6月1日，计划竣工日期2025年12月15日。

6.3月29日，西安东站既有西康普速铁路完成移改，便线顺利开通，为西安东站后续工程顺利推进创造了有利条件，标志着西安东站枢纽工程进入全面建设新阶段。

二、工作开展情况

（一）3月3日，叶牛平副省长主持召开会议，听取全省综合交通运输体系规划建设和有关重点工作推进落实情况，进一步明确高铁项目规划建设有关工作要求。

（二）2月22日，省交通运输厅组织召开延榆鄂高铁初步设计协调工作第1次会议，会同陕西轨道交通集团、西成客专陕西公司、中铁一院对初步设计工作中存在的问题进行梳理，形成了初步设计工作推进计划表，并印发会议备忘录安排落实。

（三）2月24日，机制办公室组织召开专题会议协调高铁建设资金拨付、重点迁改、用地组卷等问题，形成了重点工作任务清单（第一批），并印发会议纪要（2023年第1次）安排落实。

（四）3月17日，省交通运输厅完成陕西轨道交通集团申请发行铁路项目政府专项债券涉及的省发改委、省国资委及西安市政府意见征集。

（五）3月28日，省交通运输厅牵头，会同陕西轨道交通集团组织编制了《陕西省铁路工程建设管理办法》《陕西省铁路建设协调推进机制工作方案》（初稿），建立《2023年全省高铁项目建设主要问题清单》。

三、存在问题

一是陕西轨道交通集团申请发行专项债券审批渠道不畅，由于省级主管部门未明确，本年度铁路项目政府专项债发行工作无法推进，且省政府批准的发债额度无法满足项目建设需求。

二是高铁建设面临违法用地处罚问题，部分项目先行用地手续已到期，实际用地面积超出批准范围，自然资源部已下发《西康高铁安康和商洛段建设用地补正告知说明书》，要求对卫片执法发现的违法用地问题进行处罚。

三是部分涉及的电力、油气管线等特殊迁改事项的产权单位（主要为央企和省属企业），对自然资源部门审价结果不认可，提出的费用补偿标准大幅超出高铁项目预算费用，多次协调后仍然无法达成一致，导致相关迁改工作进展滞后，对高铁建设工期造成严重影响。

四、下一步工作

一是省交通运输厅牵头进一步完善省高铁建设协调推进机制，推动机制实体化运作，增强机制的管理能力和水平。

二是请省发展改革委会同相关部门，按照省政府有关工作要求，全面梳理并研究提出全省铁路项目筹资方案和年度计划，对今后我省高铁项目建设铁路政府专项债发行的省级行业主管部门进行明确。

三是机制办公室加强对高铁建设重点工作的调度管理，组织相关成员单位及时研究解决项目建设推进中存在的重大问题，对已形成的会议纪要（会议备忘录）确定事项进行督办。

四是省交通运输厅组织召开西延、西十项目公司筹备组会议，会同筹备组成员单位对陕西轨道交通集团提出的公司组建方案进行研究，加快推进陕西高铁公司组建工作。