省委（省政府、交通运输部）：

2022年，陕西省交通运输厅在省委、省政府和交通运输部的正确领导下，以迎接学习宣贯党的二十大为全年工作主线，深入贯彻习近平法治思想，严格落实法治陕西、法治政府建设各项决策部署，扎实推进依法行政，为我省交通运输行业高质量发展和交通强省建设营造良好的法治环境，现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，统筹推进法治建设

厅党组始终把党的政治建设放在首位，坚持依法执政与依法行政一体推进，法治政府与法治交通一体建设。笃学践行习近平法治思想，学习新修正的《中国共产党党章》，及时传达习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示，认真落实全国党内法规工作会议精神、新修订的行政处罚法、省委政法工作会议精神。把法治建设与中心工作一体推进、一体督促、一体问效。厅主要领导先后6次专题听取法治工作汇报，将法治交通建设、法治政府部门建设与交通运输现代化建设纳入年度目标责任考核，统一筹划部署，统一推进落实。印发《陕西省交通运输法治政府部门建设实施方案（2022—2025年）》，明确了我省交通运输行业在未来四年推进法治政府部门建设的总体要求、主要任务和工作保障。印发《2022年全省交通运输法制工作要点》，确定了深入学习贯彻习近平法治思想、加快推进法规规章修订、持续加强和改进合法性和公平竞争审查工作、持续深化综合行政执法改革等13项年度重点法制工作。

二、抓住关键少数，组织开展述法点评

我厅作为六个省级部门“述法点评”试点之一，厅党组高度重视，专题研究部署、认真组织筹划、周密安排落实，有力推动述法点评试点工作扎实开展。严格落实省委依法治省办《关于深入推进述法点评工作的通知》要求，认真制定《省交通运输厅述法点评工作方案》，对标对表开展述法点评工作。坚持现场述法与书面述法相结合，在做好集体点评规定动作的基础上，充分发挥日常点评的作用，抓实抓细述法点评工作，述在日常，评在经常，利用厅党组会、厅务会、月例会、周例会接续开展专题点评和随机点评，实现点评工作常态化，先后9次点评春运、物流保通、执法改革、营商环境、安全监管等重点工作。厅领导结合年度述职报告专章述法，集中召开厅系统单位述法点评会议，30个厅属单位和部门主要负责人围绕落实法治陕西建设要求、实施法治政府建设“六大工程”、综合行政执法、接受复议监督和行政应诉等重点工作进行述法，并把紧贴交通行业实际开展的特色法治工作纳入述法内容。党组书记直奔主题、不遮不掩，集中点评问题34项，通过“述”出问题，“评”出动力，实现“台上鞭策，台下教育”。第一时间印发《省厅述法点评工作会议情况通报》《述法问题台账清单》，推动述法点评工作向下延伸，省公路局、道路运输中心、水路交通中心、路政执法总队、收费中心等单位围绕大件运输优化服务、收费通行效率提升、行政执法规范文明等方面集中点评，实现述法点评全覆盖。始终坚持问题导向，在单位自查的基础上，全面梳理短板弱项，把问题整改作为重中之重，持续跟踪督办，列出责任清单，明确责任单位（部门）、责任人员和整改时限，形成“述法点评”闭环管理，避免“一述而过，一评了之”，切实提升述法点评工作成效。

三、完善制度体系，夯实法治建设根基

加快完善综合交通运输法规体系。与省人大、省司法厅积极对接，主动推进《陕西省道路运输管理条例》《陕西省水路交通管理条例》《陕西省农村公路建设养护管理办法》《陕西省小型客运船舶管理办法》立法进程。按要求对我厅起草的政府规章进行全面清理，建议保留4件、修订2件、修正1件、废止1件。健全行政决策程序体系。编制并公布《陕西省交通运输厅2022年重大行政决策事项目录》。严格执行“三重一大”事项集体研究决策程序，认真落实法律顾问参与制度和公平竞争审查制度，召开党组会33次、厅务会11次，未出现重大决策失误、造成重大损失情况。严格行政规范性文件管理。认真落实规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度，全年审查并向省政府报备《陕西省公路养护作业单位资质管理实施细则（试行）》等13件行政规范性文件。先后两次组织对行政规范性文件进行全面清理，废止11件并向社会公布。

四、持续跟踪督导，提升综合执法质效

成立5个调研督导小组，赴地市交通运输局对全省39个交通运输基层执法机构综合行政执法改革任务完成情况，2021年交通运输综合执法检查通报问题整改情况等进行调研督导，指导各地深化改革。扎实推动执法规范化长效机制落实，进一步厘清行业主管部门、综合执法机构、事务管理中心的职责边界。印发《陕西省综合行政执法制式服装和标志管理办法》《陕西省交通运输综合行政执法专用车辆（船艇）编号规则》，出台省级交通运输综合行政执法事项协作办法，印发交通运输行政处罚裁量基准，涉及违法事项344项，违法行为551项，推广说理式执法、轻微违法行为告知承诺制，研究确定轻微违法行为免罚事项35项。建成全省交通运输行政执法综合信息系统并上线运行，完成全省执法机构信息复核确认和执法人员基础数据录入工作。开展执法队伍素质能力提升三年行动中期评估，切实提升执法能力和水平。组织行政执法专业培训4718人次，790名工作人员参加执法培训考试，申领换发全国统一行政执法证件。组织开展2022年全省交通运输综合执法检查，开展交通运输行政执法案卷评查，评选优秀案卷10份。印发12期落实执法规范化长效机制工作简报。

五、深化“放管服”改革，优化营商环境

（一）推进行政许可、中介服务清单化管理。编制形成全省41项交通运输行政许可事项清单，清查纠正交通运输省级公共服务事项和其他行政权力事项实施方式。梳理形成13项交通运输省市县三级中介服务事项目录清单，向社会公布。

（二）推行告知承诺制。推动“公路工程监理企业资质许可”“路基路面养护作业单位乙级资质审批（自贸区范围）”等5项省级涉企经营许可事项采用告知承诺制，施行先发证后审核，有效缩短审批时间，提高审批效率。

（三）主动办好民生实事。实现12项省级交通运输政务服务上线“秦务员”APP。全面启用全省道路运输电子证照系统，道路运输“3类9证”实现全国范围内互信互认，道路运输驾驶员高频事项“跨省通办”业务办结率达97%。

六、接受监督制约，规范权力运行

（一）做好政务公开工作。通过厅网站主动发布信息1212条，回复网友咨询提问526条，举办领导访谈3期。通过各类新媒体平台发布信息309条。依法办理信息公开申请27件。

（二）做好建议提案办理。及时办结94件两会建议提案，建立健全办前沟通、办中调研、办后交流的建议提案办理机制，积极推进“请进来开门办理”和“走出去现场沟通”办理方法，建议提案办结率、满意率均达到100%。

(三）畅通投诉处理渠道。充分发挥陕西交通运输服务监督热线12328作用，畅通投诉受理渠道，开设执法领域投诉专栏，开通物流保通保畅及重点物资运输咨询电话，24小时不间断受理货车司机通行不畅咨询投诉，做到即接即办、即查即报。2022年全年受理投诉举报工单4.6万件，均已按时办理并回复。

七、加强法治宣传，营造良好法治环境

（一）举办专题讲座。邀请西安科技大学教授围绕《安全生产法》为厅机关全体干部和厅直单位领导班子成员作专题讲座，促进领导干部、厅机关公务员学法用法经常化、渠道方式多样化。

（二）组织竞赛考试。开展2022年度交通运输行业法律法规知识竞赛活动，以赛促学，以学促用，加强交通行业从业人员对相关法律法规及配套制度的学习、理解和运用，提升执法人员法治素养和执法水平。组织厅系统参加全省学法用法考试，平均成绩97分，获评学法用法优秀单位。

（三）开展主题宣传。组织“学习贯彻二十大·携手奋进新征程”网络竞赛主题宣传活动，在2022年“与法同行”新媒体普法大赛“进机关”活动中获得优秀组织奖，为交通运输系统干部职工营造浓厚学法用法氛围。

目前，我厅在推进法治政府建设上仍存在一些问题和不足，主要表现在：法规制度建设仍需加强、综合执法运行机制不够完善、执法队伍素质能力有待提升，这些都需要在下一步工作中改进提高。2023年，我厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实党中央、国务院和省委、省政府、交通运输部加快推进法治政府建设的决策部署，持续深入推进交通运输法治政府部门建设各项工作，为谱写陕西交通运输高质量发展新篇章提供强有力的法治支撑。

陕西省交通运输厅

2023年2月27日