厅各高速公路建设管理单位，厅直有关单位：

为了进一步贯彻科学发展观，深化落实党中央“大力推进以改善民生为重点的社会建设”的重大决策，确保高速公路更好地服务经济社会，厅制定了《关于加快推进高速公路“四个一工程”建设的指导意见》。现将指导意见印发给你们，请结合本单位实际，切实贯彻落实。执行中的问题，请及时反映。

二〇一〇年十月十一日

陕西省交通运输厅关于加快推进高速公路“四个一工程”建设的指导意见

各高速公路建设管理单位：

为了进一步贯彻科学发展观，深化落实党中央“大力推进以改善民生为重点的社会建设”的重大决策，确保高速公路更好地服务经济社会，厅决定在高速公路领域全面实施和推进 “四个一工程”建设，即建设一个居住舒适的宿舍，一个干净、美味、可口的职工食堂，一个环境条件优良，方便学习知识的图书室、一个具备较好洗浴条件的浴室，改善高速公路一线员工生产生活条件，让高速公路员工共享交通发展成果。经充分深入的调查研究，现就加快实施和推进高速公路“四个一工程”建设，提出以下指导意见，请结合本单位实际，坚决地贯彻执行。

一、“四个一工程”建设的紧迫性和必要性

“四个一工程”建设是厅党组改善行业民生，促进行业和谐，保障行业可持续发展，在我省高速公路实现跨越式发展之际，所做出的又一重大决策，具有深远和长期的意义。各单位，都要从行业可持续发展、建设和谐交通、改善行业民生的高度，充分认识建设“四个一工程”建设的紧迫性和必要性，倾力支持高速公路“四个一工程”建设，把思想和行动统一到厅党组的重大决策上来，以更强有力的措施，加强领导，精心组织，加快推进，以打造精品工程的要求，推进“四个一工程”建设，把这一事关民生的德政工程抓紧抓实抓好。

二、总体目标

从2010年下半年开始，到2011年底，用一年半的时间，全面完成高速公路，包括今明两年新建通车运营的高速公路的“四个一工程”建设任务，达到所有高速公路站所全覆盖。初步改善和提升高速公路员工生产生活条件，特别是员工食宿、卫生、文化娱乐等方面最基本的劳动条件和环境，弘扬和创新交通文化，构建和谐劳动关系，增强广大职工服务交通运输行业的自豪感，归属感，进一步焕发劳动热情，体现劳动者的体面和尊严，为提高高速公路服务水平和更高的劳动效率奠定坚实的基础。

三、总体原则

（一）、实施和推进“四个一工程”建设，必须树立现代交通新理念，破除已不适应发展要求的思维定势，坚持以人为本，解放思想，一切从有利于管理和行业发展出发，从行业和谐稳定出发，从提升职工素质和调动职工积极性出发，全力推进。

（二）、必须坚持环保、低碳、美观、实用、节约的原则，因地制宜，分类实施，注意与不同运营线路的自然环境、人文特点相协调，体现交通风貌和文化特色。

四、“四个一工程”建设规划和实施

（一）总体规划由高速公路建设管理单位制定，经厅批准后实施。规划应当考虑长远发展，适度超前。在符合标准，确保功能的同时，留有一定的空间和余地，并力争一次到位，避免重复投资，造成不必要的资源浪费。

（二）制定规划应当因地制宜，考虑高速公路沿线站所的土地、水源、环境以及员工编制等方面的具体条件和特点，既符合实际，又科学合理，具有可操作性。

（三）、高速公路“四个一工程”，原则上由高速公路建设管理单位实施。实施中，要加强项目建设和运营单位双方的协商和衔接，形成良好的互动机制。达不到运营要求的，运营单位可以拒绝接收。

五、“四个一工程”建设标准

（一）、“四个一工程”建设的具体技术标准，不得低于以下要求：

1、职工宿舍均按标准间配备，每间以平面居住2—3人为宜，最多不超过4人。人均建筑面积宜为8--9平方米。房间应当配备单人床、书桌、座椅、衣帽柜、鞋柜、饮水机、电视、互联网络、暖气、带有洗浴设施的卫生间。新建、改建的应充分利用房间空间，考虑壁柜壁橱及吊柜的配备。已运营高速公路员工宿舍的改造，若条件允许，均应考虑设置壁橱、壁柜、吊柜。职工宿舍一律不得配置架子床。

山区、偏远高速公路站所，应当考虑员工探亲、双职工等因素，职工宿舍留置机动房间。原则上员工夫妻双方在同一收费站或相邻收费站的，可以选取一站为其配置夫妻宿舍。

2、凡职工宿舍配置洗浴设施的，原则上不再建设公共浴室，原有的公共浴室，在有条件的地方，可根据情况改作其它用途。职工宿舍可设置机洗公共洗衣间。

3、职工食堂的面积应满足一半以上职工同时就餐，人均面积不应少于⒉2平方米。职工食堂应当配备相应的食品冷藏器具，保持干净卫生，厨师、帮厨应当具备资质，符合国家规定的卫生要求。

职工食堂为非经营性质，职工福利性质，膳食应当经济可口。原则上，可借鉴周边相邻省市的经验和做法，为一线职工提供免费工作餐。一时条件达不到的，也应当以一定标准的现金补贴等方式，降低职工伙食成本。

鼓励一线站所，特别是蔬菜短缺或采购运距长的偏远山区站所，利用空闲土地种植蔬菜瓜果，养鱼养虾，调剂和丰富膳食种类，提高膳食品质。

4、各运营单位均应配备职工图书室。职工图书室使用面积，一类不应低于30平方米，二类不低于15平方米。图书、电脑配备，一类图书室不应少于1000册，能够上网的电脑不少于10台；二类图书室分别不少于500册、5台。图书室应当建立管理制度，配备专兼人员管理，正常开放。各站所图书室之间应建立定期交流机制，提高图书使用效率。

各运营单位均应设置室内健身房。大的站所可以设置面积较大的多功能活动室。有场地条件的，还可以配置篮球、排球、羽毛球等室外运动设施。健身房应配备台球、跑步机、乒乓球等相应的运动器材并正常开放。

山区和偏远的运营单位，应当配备用于职工疗病等应急的专用车辆。

（二）“四个一工程”建设的具体技术标准，由高速公路建设管理单位会同厅高等级公路管理处拟定，经厅批准后实施。

六、“四个一工程”建设资金

新建项目的“四个一工程”建设资金应在设计阶段纳入概预算；已开工建设的项目，或设计已批复的项目，不能满足“四个一工程”标准的，其所需资金按工程变更设计处理；已投入运营高速公路的“四个一工程”改扩建，原则上列支养护计划。

“四个一工程”建设的投资预算应按程序报厅审核。

七、组织领导与监督检查

（一）各单位要加强对“四个一工程”建设的领导和指导，健全领导机构，确定一名主要领导主抓。要确定总体目标，阶段任务，分解和落实责任，精心组织，加快推进，确保目标任务的落实。

（二）厅有关部门和高速公路建设管理单位，要鼎立协作配合，共同做好“四个一工程”建设的整体规划和计划，采取有效措施，切实保障建设的资金投入和及时拨付，加快建设进度，加大质量控制力度，加强监督检查。

（三）加强监督检查和考核。“四个一工程”建设作为重要的工作任务，纳入高速公路建设管理单位目标责任，与其它目标任务一并进行年度考核，奖惩问责。

（四）厅有关处室和省交通工会，要加强“四个一工程”建设的指导，及时跟踪掌握情况，处理解决实施中存在的问题。2011年底前，厅将组织力量对实施“四个一工程”建设任务的完成情况进行检查验收。

二〇一〇年十月十一日