各设区市、杨凌示范区、韩城市交通（运输）局、安全监管局，省地方海事局：

为巩固我省渡口渡船专项整治活动成果，进一步做好全省渡运安全工作，根据交通运输部、安全监管总局《关于开展渡口渡船安全管理专项整治“回头看”活动的通知》（交海发〔2013〕178号）精神，结合我省渡口渡船安全管理实际，制定实施如下方案：

一、工作目标

坚持科学发展、安全发展理念，按照“安全第一、预防为主”的方针，全面落实渡口、渡船安全生产、管理责任，不断提高全省渡口、渡船安全管理水平,消除事故隐患，杜绝非法渡运行为，逐步建立我省水上交通安全长效管理机制，保障人民群众的生命财产安全。

二、组织领导

为保证全省渡口渡船安全管理专项整治“回头看”活动工作统一、有序地开展，省交通运输厅、省安监局成立全省渡口渡船安全管理专项整治“回头看”活动领导小组。

组 长：冯明怀 省交通运输厅副厅长

副组长：国 强省安全生产监督管理局副局长

成 员：王炳峰省安全生产监督管理局监管二处处长

余茂华 省交通运输厅安全监督处处长

马志东 省交通运输厅航运管理局地方海事局局长

领导小组办公室设在省交通运输厅航运管理局省地方海事局，办公室主任由马志东兼任,办公室副主任李安群（省地方海事局副局长），负责渡口渡船安全管理专项整治“回头看”活动日常管理工作。

电话：029-87340116 029-87349851

传真：029-87342305

三、主要内容

（一）渡船渡口安全监督管理责任制落实情况。一是以县、乡政府负责制为核心，以相关行业管理部门为重点，以海事执法监督为保证的渡口渡船安全管理机制，明确管理主体和管理责任情况；二是县、乡、村、渡口经营单位（船主）四级渡运安全管理责任分解落实情况；三是各级人民政府健全渡运安全管理的机构，落实安全管理责任，解决管理人员编制，明确管理经费情况。

（二）渡口审批和渡船、渡工管理制度落实情况。一是规范渡口审批程序情况，对未经审批、非法渡运的渡口，要坚决予以取缔。建立完整的渡口渡船台帐，确保“一渡一档”、“一船一档”。二是渡口码头安全设施配备情况。三是渡船的设计、建造、检验、登记有关情况。四是渡工安全培训情况。

（三）安全经费投入情况。一是根据本地区渡运实际状况，制订渡运安全经费投入计划，明确经费渠道情况。二是改善渡口设施和渡运条件，制定渡口改造计划情况。三是制定渡船更新改造计划情况。

（四）日常安全管理情况。一是乡镇渡口安全管理人员日常安全管理工作情况。二是节假日、集会、学生集中过渡等特殊时段专人现场监管制度执行情况；三是各级政府和有关部门经常性地开展渡运安全检查情况。四是严厉查处私设渡口、非渡船渡运、无证驾驶等非法渡运行为，及时取缔非法渡口情况。

（五）应急管理情况。一是市、县级人民政府制定渡运事故和险情应急预案情况；二是建设救援队伍，落实应急救援人员、设备及相关应急反应措施，日常训练和演练情况。

（六）渡船“救生衣”配备情况。各地区要结合交通运输部积极推进“救生衣行动”，积极开展客渡船乘客定额复核工作，并在此基础上，确定客渡船救生衣（个人救生浮具）的缺口，要认真统计义渡、半义渡救生衣缺口，协助完成发放工作，推进“救生衣行动”的实施，对救生衣缺口较大，交通运输部配置的救生衣不能满足要求的地区，要采取积极措施，补齐相关救生衣。各地要采取可行手段，保证救生衣存放位置合理，取用方便，针对不同的渡运情况，要视要求过渡人员必须穿着救生衣或手持个人救生浮具过渡。

（七）隐患排查力整改情况。各地要以开展“救生衣行动”为契机，对辖区内渡运安全状况进行一次排查，对筛查出的安全隐患，要专门建档备查，并作为渡运工作重点积极整改，对需要通过渡口改造、渡船更新等方式解决的“硬件”隐患，要积极与地方政府沟通，筹措资金，充分利用老旧渡船的相关补贴政策、拆船的各项补贴政策，针对排查出的问题，要不断督促整改，定期组织复查。

四、时间安排

此次“回头看”活动以自查自纠与监督检查相结合，从2013年4月10日至11月30日，分二个阶段进行：

第一阶段，4月10日-6月30日，全面复查阶段

各地区、各有关部门要组成督察组，采取交叉检查、明察暗访、跟踪检查等方式，在巩固本地区专项整治成果的基础上，深入基层，开展严格的现场检查，督促县、乡落实渡口和乡镇船舶安全管理责任制，堵塞漏洞，消除渡口、渡船存在的安全隐患，推动“回头看”活动的深入开展。

各设区市、杨凌示范区、韩城市交通（运输局）请于6月30日前将渡口基本情况统计表（附件1）、渡船基本情况统计表（附件2）、“回头看”期间检查及隐患整改情况统计

表（附件3）、“回头看”期间未完成整改隐患情况统计表（附件4）报渡口渡船安全管理专项整治“回头看”工作领导小组办公室。

第二阶段，7月1日-11月30日，总结提高阶段

各地区、各有关部门要对“回头看”在检查中发现的问题进行认真梳理，对尚未解决的，要落实责任，加强跟踪督办，直至问题解决。各设区市、杨凌示范区、韩城市交通（运输局）11月8日前将本地区专项整治“回头看”书面总结报领导小组办公室。

省交通运输厅、省安监局将开展专项督查，对各地“回头看”活动开展情况进行专项检查。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各地区、各有关部门要加强对渡口渡船安全管理专项整治“回头看”的组织领导，及时动员，周密部署，制定工作方案，层层分解落实目标任务和责任，要对照渡口渡船安全管理专项整治“回头看”的主要内容，认真做好再部署、再检查，加强指导协调和监督检查，搞好部门协作联动，形成工作合力。

（二）强化责任，狠抓落实，要严格落实政府管理责任，主要领导亲自部署，靠前指挥，要严格落实部门监管责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，主动作为，恪尽职守，确保领导到位、责任到位、监管到位。

（三）突出重点，严格执法。要把渡口渡船安全管理专项整治“回头看”工作与加强水上交通安全工作紧密结合，突出薄弱环节和重点部位，进一步加大工作力度，加强隐患排查，落实治理责任，及时消除事故隐患。

（四）深化宣传，营造氛围。要进一步加强宣传，扩大社会参与度，充分利用各种媒体，对渡口渡船安全管理专项整治“回头看”进行广泛的宣传报道，营造良好的社会氛围。

附件：1. 渡口基本情况统计表

2. 渡船基本情况统计表

3．“回头看”期间检查及隐患整改情况统计表

4.“回头看”期间未完成整改隐患情况统计表

陕西省交通运输厅 陕西省安全生产监督管理局

2013年3月28日