各设区市、杨凌示范区、韩城市交通（运输）局，厅直各单位：

根据省厅统一安排，6月25日至7月10日，由厅领导带队分7个组对各市（区）交通运输局、厅直各单位以及重点建设项目上半年目标任务完成情况进行了全面考核。现将考核有关情况通报如下：

一、上半年目标任务完成情况

上半年，各单位、各部门认真贯彻落实全省交通运输工作会议精神，紧紧围绕公路建、养、管等重点任务，兼顾交通运输全局工作，正确履行职责，加强行业建设，携手攻坚克难，推动事业发展，基本实现了时间过半任务过半总体目标。

（一）各项重点工作基本实现了预期目标。

1、交通运输投资。完成交通运输投资132.1亿元，为全年任务的50.8%。其中固定资产投资完成115亿元，养护及其他投资17.1亿元，分别为全年任务的48.9%、68.4%。

2、高速公路建设。高速公路建设完成总投资81.7亿元，为年度目标任务的58.4%。其中，省高速集团完成27.7亿元，为年度目标任务的64.7%；省交通集团完成33.7亿元，为年度目标任务的90.1%；宝汉公司完成3亿元，为年度目标任务的74.9%；厅外资办完成1.6亿元，为年度目标任务的19.38%；渭南交通运输局完成6.9亿元，为年度目标任务的57.3%；榆林交通运输局完成9亿元，为年度目标任务的23.5%。重点项目工程质量抽检单点合格率为94.5%，关键指标抽检合格率为99.1%，工程质量总体可控，但是各项目工程质量差别较大，单点合格率最高为安平项目96.2%，最低为韦罗项目92.5%，关键指标合格率最高为十天线汉中西、西宝改扩建、三星快速干道、安平、韦罗项目均为100%，最低为延延项目98%。

3、国省干线和农村公路建养管。上半年，干线路网改造完成投资20.3亿元，为年度目标任务50亿元的40.7%，已预下达干线路网建设计划42个项目，新改建干线公路规模达到1600余公里。完成农村公路建设投资10.9亿元，为年度目标任务40亿元的27.3%。已预下达农村公路建设计划2425公里和新增桥梁4899延米，目前完成了26个项目625公里施工图设计审查。高速、干线公路养护投资完成17.1亿元。高速公路养护质量指数为95.46，普通干线公路优良率为90.4%，县乡公路技术状况指数分别为73.52、71.73。查处超限超载车辆45650辆，平均超限超载率0.16%，其中高速公路超限超载率0.14%，干线0.21%，农村公路0.21%，货物装载源头有效监管率为97％，深入推进源头综合治理、科技治超、路运联动、高压治理等长效机制建设，治超工作平稳有序。

4、通行费征收和资金筹措。截至6月底，全省公路通行费累计收入82.95亿元，为年度任务140亿元的59.25%。通行费实收率达到99.1%。其中，省高速集团征收通行费33.64亿元，占年计划的52.4%；交通集团征收37.15亿元，占年计划的52.6%；宝汉公司征收0.495亿元，占年计划的68.7%；非封闭收费公路通行费收入4.83亿元，经营性高速公路通行费收入6.84亿元。

5、综合运输体系建设。上半年，完成公路客货运量分别为5.3亿人、5.7亿吨，时间过半任务过半，客货运量分别居全国12、14位（1-5月），初步确定西康、西汉等6条线路作为重点打造精品客运线路，支持西安“公交都市”建设，审核并向部转报《西安市公交都市建设示范工程五年行动方案》，研究制定纺织城客运站、国际港务区华南城、高新区三星项目基地等区域公交线路规划。积极推进城乡客运一体化，授予17家出租汽车企业3A级称号。制定交通物流龙头骨干企业申报标准，深入9市区考察了32家候选企业。加快运输站场建设，5个竣工项目中2个汽车客运站已竣工，6个主体完工项目4个候车大楼已封顶，5个新开工项目前期进展顺利。持续深化源头治超制度化建设和监管，加强了重点运输全过程监督，节能减排工作稳步推进。严厉打击违规经营，道路运输市场基本平稳。

水运工程投资完成1608万元，汉江安康至白河164公里航运工程和旬阳、蜀河、吕河、安康、白河等港口建设进展顺利。基本建立起船舶基础档案，船舶等级和吨位丈量工作积极推进，启动了《省水路交通管理条例》修订工作。

6、安全生产工作。全省交通运输系统共排查安全隐患2013项，整改率为99%。发生安全生产事故19起，其中较大事故3起，死亡33人，受伤83人，无重大和特别重大责任事故。与去年同期相比，事故起数、死亡人数和受伤人数分别上升72%、153%和93%，行业安全生产形势严峻。

（二）交通运输服务保障适应行业发展要求。

陕西交通技师学院完成春季招生200人，推荐毕业生707人，完成人员培训900人，完成技能鉴定1316人次。省交通医院实现营收1454.8万元，为全年任务的54.4%，亏损123万元，总诊疗人次55936人，完成了年度任务的106%，收治住院病人2135人，完成54家体检单位共计5千余人次的体检任务。厅定额站完成建设项目工可、初设等项目的估算、概算、预算审查任务75项，审减金额12.27亿元，及时完成了价格信息调查、统计和分析发布，较好完成了公路工程造价人员过渡考试及阅卷组织工作。厅发展研究中心按时完成了出租汽车行业管理、村村通油（水泥）路工程等6项课题阶段性研究任务，《公路志》、《水运志》修订顺利。厅信息中心完成了“交通运输信息数据标准符合性检测技术规程及检测软件”等技术审查任务10余项，开展了“交通运输信息化管理机构发展现状调查”等多项信息化业务指导，积极推进交通地理信息和行政审批服务平台建设。厅宣教中心发行《陕西交通报》48期，在各级新闻媒体刊发宣传稿件共计169份（条），其中在中央电视台播发新闻5条，编发《舆情监测》48期，妥善处置负面信息10余次。省交通职工培训中心完成交通干部职工培训25期、2399人次，为全年任务的70.5%。厅技能鉴定站完成了公路收费和监控员报名审核以及实操考试业务共900人次，组织完成了机关、事业单位工勤技能岗位升等级、考核的考试报名工作。

（三）厅管企业经营面临严峻形势。

省交通规划设计院完成勘察设计产值2.58亿元，收入2.2亿元，实现了时间过半、任务过半的目标，完成了神佳米、临西改扩建、黄延、蒲黄设计任务，未完成西咸北环线、渭玉、铜旬设计任务。完成了省道210潘家湾至太白公路改建工程、西藏贡嘎机场至泽当专用公路等4个项目共计172.9公里的工可研，为11个在建项目提供了良好的后续服务。西安公路研究院共签订合同151项，合同总额2亿元，为全年任务的58%，申报科研项目41项，验收项目5项，承担的延志吴、吴定、旬凤、神佳米等项目勘察设计任务基本按期完成，积极巩固和拓展省外市场，狠抓科研管理和成果转化，积极推进人才战略，企业发展后劲持续增强。咨询公司实现营收1500万元、利润670万元，分别为全年任务的50%、67%，完成合凤线等工可研审查10项，高速公路主体审查工作14项，国省干线公路主体审查20项。

省西安汽车站实现营收18858万元、利润477.4万元，分别为全年任务的52.6%、31.8%，较好地完成了春运、小长假等客运保障任务，加强与客运企业合作，新开9条省际班线，客运信息化水平明显提高。省汽贸总公司实现营收20亿元、利润152万元，分别为全年任务的62.5%、30.4%。省汽车检测站实现营业收入336.67万元，为全年任务的51.79%，亏损36万元。交通广告公司实现营收3351万元、利润586万元，分别为全年任务的71.3%、83.71%。交通资产服务公司实现营业收入642.83万元，为全年任务的25.7%，亏损374.67万元。连云港办事处累计实现营业收入203万元、利润4万元，分别为全年任务的110.9%、20%。省高速集团所属各经营公司实现经营收入9.11亿元，为年度目标任务17.8亿元的51.2%。省交通集团所属各经营公司实现经营收入7.4亿元，为年度目标任务14.5亿元的49%。

（四）党建、领导班子和队伍建设、党风廉政建设扎实有效。

各单位能认真学习贯彻党的十八大和省委第十二次党代会精神，以科学发展观为指导，紧扣行业发展大局，深入开展“三问三解三创”和贯彻落实党的群众路线主题教育实践活动，严格干部选用程序，加强党员干部教育管理，积极开展各类教育培训。各单位均能认真落实党风廉政责任制，严格执行廉洁自律各项规定，贯彻执行八项规定，厉行勤俭节约，改进工作作风，精简会议活动，规范车辆管理，规范婚丧嫁娶办理，行业风气明显改善，行业面貌焕然一新。

二、存在的主要问题

（一）高速公路建设依然存在诸多制约因素。个别项目特别是新开工项目因资本金未落实，建设资金筹措难，下半年全面开工项目筹资任务重。项目前期手续审批明显加快，但是仍有个别项目前期工作滞后，影响到后续建设进度。高速公路建设实际征迁补偿标准与国家征迁标准差距较大，征迁矛盾突出，高速公路征迁实行预算总承包的模式，在个别市实施时阻力较大，个别项目征迁协议难以签订。

（二）质量安全形势不容乐观。目前我省交通建设项目转入施工条件更为复杂的山区和水域，桥隧比例显著增大，高墩大跨结构显著增多，工程地质状况复杂、施工环境恶劣，质量安全风险更加突出。由于资金短缺、施工单位投入不足及劳务分包管理不规范等原因，社会公众对工程质量关注度越来越高，监督难度增大。个别项目“五化”要求没有完全落实，工程精细化程度不高。

（三）干线和农村公路建设剩余任务多。尽管今年采取预下计划等方式，较往年提前下达计划，但由于地市配套资金筹措难、建设用地落实难、相关准备工作不够到位等问题，一些项目进展缓慢，剩余工作量大，随着雨季的到来，下半年建设任务压力较大。

（四）道路运输市场管理需进一步加强。部分地区通村客运客源少，实载率低并且经营成本高，加之通村客运车辆补助资金落实不到位，通村客运发展缺乏后劲。由于运政执法调查难、取证难，“黑车”非法经营问题依然突出，依法取缔和保持正常市场秩序刻不容缓。班线公司化经营改造过程的利益冲突、城市出租车经营权问题仍是保持行业稳定的主要障碍。

（五）经营性企业发展后劲不足。受经济增速放缓、建设市场萎缩、内外部沟通协调不畅等因素影响，部分厅管企业生产盈利水平下降，个别企业管理人才结构性矛盾突出，干部职工忧患意识、创新意识不强，可持续发展能力需要进一步提升。

（六）高速公路运营队伍稳定问题突出。因工资待遇相对偏低，加之多为异地工作，高速公路运营管理一线员工自动离职现象普遍，员工队伍稳定存在隐患，企业正常经营管理受到影响。

（七）厅直单位领导班子和干部队伍建设需要进一步加强。在对厅直单位领导班子及领导干部考核后发现，个别班子凝聚力稍差，个别干部大局意识、责任意识、干事创业意识有待增强。

上半年，面对交通建设资金筹措难、项目前期审批难、交通运输管理难、企业拓展市场难、行业维稳难等诸多制约因素，各单位、各部门坚定必胜信心，坚持科学谋划，千方百计破解难题，竭尽所能加快发展，各项工作积极稳步推进。下半年，挑战和机遇并存，各种矛盾势必交织出现，诸多难题还需要用心破解，工作任务将更加繁重。我们相信，在各级领导班子和广大干部职工的齐心努力下，在各单位各部门的通力协作下，各项工作任务一定能圆满完成，交通运输事业必将保持健康、快速发展势头。

三、下阶段有关工作要求

（一）抓住有利施工季节，掀起重点项目大干高潮。各建设管理单位要严格落实高速公路建设推进会、座谈会以及加快建设的通知等会议、文件精神，定死目标，夯实责任，按照重点项目考核办法严格考核、兑现奖惩，督促各项目管理机构牢牢把握项目前期、征地拆迁协调、工程质量、资金筹措以及控制性工程施工等关键环节，确保建设投资全面完成，年内通车5个项目按时建成，7个项目按时实质性开工建设。

（二）切实提升行业服务保障和企业经营能力。针对一些厅管企业出现的人力资源结构性矛盾问题，需要进一步优化整合专业及管理人才队伍，大力加强人才培养和引进，结合各自实际，通过公开招聘、薪酬改革、机构重组等方法，适时推动“双向选择、竞争上岗”机制，逐步实现职工能进能出、分配能高能低的运行机制，提升适应市场、开拓市场的能力。

（三）要切实重视安全生产工作。针对当前安全生产的严峻形势，各单位、各部门要明确责任，保持安全生产高压态势，尽快开展安全生产隐患检查和整治活动。完善安全生产应急管理体系，结合实际完善各类应急预案。公路建设管理单位要深入开展平安工地建设，做好夏季作业防汛、防雷电、防暑、防中毒以及高空作业等预防工作，加强易燃易爆物品管理，加强施工现场安全防护。严格道路、水路运输安全监管，加强重点部位、重要时段、重要设施的安全隐患排查整治，特别是做好客运车辆、船舶、特种设备运行的全程动态监控，坚决遏制事故发生，确保不出现重特大安全事故。

（四）在全行业大兴厉行节约、反对铺张浪费之风，努力降低管理成本、建设成本、经营成本。各单位要从管理上下功夫，健全和完善制度，弘扬勤俭节约优良传统，反对铺张浪费。有关单位和部门要强化重点项目成本核算理念，大力推行科学设计，努力控制建设成本，用好有限资源。全面加强经营性企业财务管理，堵塞漏洞，精打细算，降低成本，提升利润率。

（五）进一步加强行风建设。要从加强机关平时考核、改进机关作风入手，深入开展群众性路线活动，加强各级领导班子和干部队伍建设，努力解决职工实际困难，不断改善一线职工福利待遇，增强广大干部职工的行业荣誉感、归属感和主人翁责任感，保持思想统一、班子团结、队伍凝聚，确保行业和谐稳定。

抄送：厅领导，厅机关各处室

陕西省交通运输厅

2013年7月22日