厅直各单位：

近年来，我厅通过财务大检查、会计基础工作合格单位创建活动，不断加强系统内的会计管理工作，各单位的财务管理工作水平也有了较大的提高。但是，在厅属单位中，还程度不同地存在一些问题，主要包括：法规意识不强，预算管理不规范，会计基础工作不扎实，内控制度不健全或内控制度形同虚设，资产管理不严格，政府采购执行不到位，会计人员素质参差不齐，单位负责人对会计工作重视不够等。为进一步加强会计工作，提高会计信息质量，规范会计行为，现将《陕西省财政厅关于进一步加强会计工作的意见》（陕财办会[2014]7号，以下简称《意见》）转发给你们，并结合我系统实际，就有关事项通知如下，请一并遵照执行。

一、充分认识加强会计工作的重要性及必要性

会计工作即是单位管理的综合反映，又是内部管理的重要基础。加强会计工作是贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》的必然要求，是建立现代财政制度的基础保障。各单位要充分认识加强会计工作的重要性，认真学习《意见》内容，充分发挥会计监督职能，严格管控各项支出，全面贯彻财政法规、财务规则、会计准则制度。

二、落实单位负责人的会计法律责任，切实规范会计行为

依据《会计法》，单位负责人是本单位会计行为的主要负责人，对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位负责人应切实担负起法律赋予的责任，高度重视会计工作，加强对会计工作的领导，充分发挥会计工作职能作用，提升单位内部管理水平。

三、加强会计管理，完善会计基础工作，推进会计工作规范化

各单位要按照《意见》中的相关要求，强化会计管理，并就目前会计工作中存在的问题，进一步改进完善。

（一）加强会计队伍建设。要加强单位内部的财务管理工作，必须不断提高会计人员整体素质。各单位要为会计人员营造良好的职业氛围，提高会计队伍的职业道德素质；抓好会计人员继续教育工作，要安排专人负责本单位会计人员继续教育培训工作，及时更新本单位新增、离职或调动会计人员的相关信息，严格按照《会计人员继续教育暂行规定》有关内容，每年安排会计人员参加培训学习。

（二）加强经费管理，完善财经纪律。各单位要认真贯彻中央八项规定和“勤俭办交通”的原则，进一步加强经费管理工作，落实厉行勤俭节约工作责任。加强对人员经费的管理；压缩会议、培训、差旅费等方面的费用支出；压缩车辆运行费，稳步推进公务用车改革；规范公务接待，降低行政运行成本；反对铺张浪费，杜绝超支现象。
（三）加强预算管理。各单位在申报经费预算时，各个项目要依据充分，数字准确，报送时间要及时。专项经费必须对应专项工作或工程，严禁虚列冒报。申报专项经费前，应对专项工作或工程的必要性和可行性进行充分论证，同时要明确拟达到的目标、效果。不得将公用经费和专项经费预算指标互相调剂，不得将节约的专项经费挪用于其他公用经费支出。要强化对预算执行进度和效果的考核。

（四）建立健全内部控制会计体系。各单位要根据本单位实际，依据《会计法》、《内部控制规范》《行政事业单位内部控制规范（试行）》等法律、规章的有关规定，建立适合本单位的内部会计控制体系，包括财务管理制度、会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、会计核算制度、预算管理制度、内部牵制制度、稽核制度、财产清查制度、财务收支审批制度、银行账户管理办法等，同时要随着单位经济活动的调整和管理要求的提高对各项制度不断进行修订和完善。各单位负责人要对本单位各项内部控制的建立健全和有效事实负责。

（五） 加强会计监督。各单位要有效监督、控制经济业务事项和会计事项按照规定的程序要求进行，明确经济业务事项和会计事项相关人员的职责权限。会计机构、会计人员要依法行使职权，认真进行会计核算，重点做到以下几点：一是认真对原始凭证的真实完整性进行审核；二是认真登记账簿和编制财务报表，审核监督账簿和报表的各项内容，确保账簿记录和财务报告真实、全面；三是加强对资产的监督，通过建立各种实务账簿，定期盘点，做到账账、账款、账实相符；四是各单位必须依照法律和国家有关规定接受有关部门的会计监督，如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。

（六）加强资产管理。各单位要强化固定资产内控制度，定期组织资产清查。行政事业单位要加大政府采购执行力度，规范资产处置工作。单位在购置资产、购买服务以及工程付款、报销环节应对照当年政府采购目录与采购限额标准，严禁超标准、超预算采购；对应纳入政府采购而未履行政府采购审批手续的项目不予付款或结算。会计工作要强化与资产管理的结合，对未履行资产处置审批手续的出售、出让、转让、置换、报损、报废、捐赠等行为不得进行账务处理，对经过审批的资产处置事项应及时调整相应账务。

会计工作是经济管理工作的重要基础，也是提升单位内部管理水平的重要途径，经济越发展，会计工作越重要，各单位要明确认识，切实加强会计管理，不断健全财务会计管理制度体系，促进会计工作水平不断提高。

陕西省交通运输办公室

2014年8月18日