为年度总投资计划的91.1%。一季度完成投资70亿元，为年度目标任务的10.8%，其中，高速公路完成投资37.3亿元，干线公路完成投资12.6亿元，农村公路完成投资7亿元，铁路完成投资12亿元，汽车站场及其它完成投资1.1亿元。

（二）重点项目建设稳步推进

1、高速公路。在建项目22个，在建规模1504公里。

形象进度：延长至黄龙、旬邑至凤翔、吴起至华池、宁陕至石泉、韩城至黄龙等5个项目未实质性开工、未下达一季度形象进度目标，黄龙至蒲城、韦庄至罗敷项目未完成形象进度，其余15个项目均完成形象进度。

前期工作：22个项目中11个有前期手续办理任务，其中，清涧至子长、安康至岚皋、西安外环高速南段等3个项目已获得可研批复，湫坡头至旬邑项目完成施工图审查。

2、城际铁路。

形象进度：西安北至空港新城段城际铁路北渭区间盾构隧道基本贯通、桥梁悬浇段已完成，阎良至机场、机场至法门寺项目大型临时设施和过渡工程完成2%，均完成形象进度；西安至韩城、西安至法门寺项目一季度未下达形象进度目标。

前期工作：除阎良至机场项目渭河四线桥防洪评价未获批复、初步设计未上报外，其余3个项目初步设计已报送省发改委待批，4个项目稳定段施工图设计均已完成审查。

3、干线公路。新开工、续建和尾留干线公路项目共103个，总里程2774公里。西安、汉中、韩城三市所属项目形象进度和投资完成情况较好。

（三）交通脱贫攻坚和农村公路建设全面推进。召开了全省交通脱贫攻坚春季攻势行动推进会，印发了《关于陕西省通村通组公路建设标准及相关要求的通知》和《陕西省贫困退出建制村通畅达标认定办法》。新改建和完善农村公路208公里，完成桥涵配套工程296延米，危桥改造45延米，安全生命防护工程127.3公里；剩余建制村通畅工程全面开工，新增45个通畅建制村；通村通组公路建设完成路基2724公里、建成1157公里；通村公路“油返砂”整治项目完成377公里。

（四）路网运行平稳畅通。圆满完成春运、黄帝陵祭祖等重大交通保障任务。拆除高速公路两侧广告牌1245块，为计划拆除总数的95.3%，其中，西安绕城及两条机场高速公路广告牌拆除任务提前一个月全面完成。高速、普通干线、农村公路平均超限超载率分别为0.11%、0.16%、0.23%，重点货运源头装载企业有效监管率达到96%以上。有效执行“绿色通道”、货车通行费减免等惠民政策，减免通行费5.37亿元。完成高速公路131处隧道洞口安全隐患整治，出台实施《全省公路设施安全隐患专项治理三年行动方案（2018-2020年）》并基本完成第一阶段自查工作。

（五）综合运输协调推进。凤鸣、常兴客运站竣工，太白、陇县客运站开工，道路运输站场建设完成目标任务的33%。加强政策指导，印发了《促进道路货运行业健康稳定发展实施方案》、《鼓励和规范互联网租赁自行车发展实施意见》。完善综合交通物流体系，咸阳高客综合枢纽主体工程有序推进，延安城北物流园区开工并完成部分工程建设，商山物流园区立项并完成初设审批，安康江南物流园区完成工可审查。支持西安“一带一路”建设，帮助西安港多式联运项目入选全国第二批示范企业。

（六）行业治理持续规范。清理交通运输规章8件，印发了厅党组《贯彻落实中央八项规定实施细则和省委实施办法的措施》、《行业作风建设专项整治方案》、《公平竞争审查工作方案》，召开了厅直系统党建工作会议、党风廉政建设工作会议和全省交通运输行业作风建设专项整治视频会议、交通运输行政执法工作座谈会，举办了4期厅管领导干部学习贯彻党的十九大精神专题培训班。

二、主要问题

（一）交通投资。公路水路固定资产投资完成情况较去年同比下滑，其中高速公路和干线公路实际完成值同比下降较大，后续投资任务完成压力大。

（二）高速公路。

1、形象进度：黄龙至蒲城项目进度严重滞后，洛窑科隧道掘进0.15%，洛河特大桥墩柱尚未施工。韦庄至罗敷项目仍处于停工状态。

2、前期工作：延长至黄龙、吴起至华池、韩城至黄龙、宁陕至石泉等4个项目未完成前置手续办理；合阳至铜川、延长至黄龙、旬邑至凤翔等3个项目未完成工可批复，黄龙至蒲城项目未完成补充可研批复；清涧至子长、黄龙至蒲城、西安外环高速（南段）等3个项目未完成初步设计批复；黄龙至蒲城项目未完成施工图审查；湫坡头至旬邑项目未完成施工图批复。

3、征地拆迁：省级高速公路项目征地拆迁费用落实困难。太白至凤县项目宝鸡市需落实5.7亿元、仅到位1.2亿元；西乡至镇巴项目西乡县尚有1亿元未到位，导致2个项目迟迟不能全面开工建设。

（三）城际铁路。由于运营模式的影响，西安至韩城、西安至法门寺、机场至法门寺项目初步设计尚未取得省发改委批复，影响招标等后续工作。

（四）干线公路。地方配套资金短缺问题仍未缓解，前期手续办理困难多；结转和尾留项目多、新开工项目偏少；除西安、汉中、韩城三市以外，其余各市所属项目投资完成和建设进度均滞后，延安、咸阳等市完成投资比例较差。

（五）农村公路。现行农村公路养护资金筹集最低标准为2006年制定，与当前养护需要差距大，市、县养护资金缺口大。

（六）交通脱贫攻坚。全省通村通组公路建设和通村公路“油返砂”整治工程已全面开展，但省脱贫攻坚融资平台资金未能落实，影响后续建设。

三、工作要求

（一）提高思想认识，增强工作紧迫感。今年是“十三五”规划承上启下、交通运输三年行动计划开局起步的关键一年，一季度各项工作虽已全面铺开，但一些重点工作进度滞后、形成欠账，各单位、各部门要充分认识做好今年工作的重要性和推进二、三季度工作的艰巨性，在总结成绩、经验的同时，更加重视存在的问题和滞后的工作，切实提高思想认识，增强工作紧迫感，对照自身职责和目标任务，全面查找问题、认真分析原因、深入研判形势、精准制定对策，为做好下一步工作打好基础。

（二）突出重点工作，加大攻坚力度。二、三季度是完成全年目标任务的黄金时间，各单位、各部门要突出工作重点、加大攻坚力度，形成工作合力，全面推进重点工作。

一是围绕省委、省政府下达年度目标任务，结合本单位、本部门目标任务，进一步细化任务、夯实责任。

二是坚决打好“三大攻坚战”。全力推进交通脱贫攻坚，加快剩余建制村通畅工程建设，确保8月底全面建成、实现100%建制村通畅；持续推进通村公路“油返砂”路段整治和通村通组公路建设，不断提升脱贫质量；争取省政府尽快印发《关于加快推进“四好农村路”建设的意见》，全面推进“四好农村路”建设。积极协调财政、国土等相关部门，在化解交通债务、发行专项债券等方面取得扎实进展；主动尽责抓好交通运输领域污染防治，确保中省相关部署落地落实。

三是全力推进重点项目建设。从六个方面入手，加大攻坚力度：抓协调。争取交通运输部尽快出具延黄项目工可行业意见，力争合铜、旬凤项目纳入“十三五”规划中期调整，争取提前介入安岚等4个国高网项目初设审查，争取省发改委尽快批复4条城际铁路初步设计。抓前期。强化与省发改委、国土厅、住建厅、环保厅等部门沟通对接，落实前期工作负责制，合力加快工可、土地、项目选址等前期手续报批，为项目尽早开工创造条件。抓进度，以控制性工程开工建设的旬邑至凤翔、合阳至铜川等6个高速公路PPP项目，要选择特长隧道等不占用基本农田路段，抓紧开工建设。省公路局要加强普通公路建设督导，各市县交通运输部门要争取政府支持，加快前期手续办理，落实地材供应问题，推动项目建设。抓监管。针对PPP项目前置手续滞后问题，项目监管组要加大监管力度，将存在的突出问题及时通报给项目公司上级法人单位。同时，要积极支持项目公司，加快前期手续办理。抓用地。充分利用交通、国土部门用地保障联席会议制度，加快办理先行用地、临时用地手续，倒排土地预审和正式用地审批手续完成时限，超前安排土地组卷。抓征迁。各市县交通运输部门要认真落实征迁保障主体责任，及时落实征迁费用，采取有效措施加快征迁工作，确保项目尽快开工建设。

四是坚决守住安全生产红线底线，加快实施公路设施安全隐患专项治理三年行动计划第二阶段任务，突出客货运输、危化品运输、项目施工等重点领域，夯实各级安全生产主体责任和监管职责，确保不发生重大安全事故。

（三）加强督查考核，确保责任落实。一是进一步严密责任体系，各单位、各部门要狠抓责任落实，建立工作台帐，强化过程管控，完成一件、销号一件。党政主要领导要统筹谋划，班子其他成员要各负其责，形成落实责任、推进工作的强大合力。二是进一步强化目标考核，各单位、各部门要紧盯目标责任，严格日常考核，全面开展月考核、月点评，及时发现滞后问题，分析原因、研究对策。三是进一步加强督查督办，各单位、各部门要围绕重大决策、重点工作、难点环节，加大督促检查力度，跟踪问效、一抓到底。要形成责任分解、责任落实、责任追究的完善链条，对工作推进不力、缺位失责的要严格问责。

（四）开展专项整治，转变工作作风。各级各单位要把作风建设作为新时代交通运输事业发展的生命线，认真贯彻落实省厅作风建设专项整治部署要求，4月底以前要全面部署到位，5—10月要抓好集中排查整治，以各级交通机关、重点项目建设、交通脱贫攻坚、公路养护管理、道路水路运输等五个领域为重点，着力整治形式主义、官僚主义问题和庸、懒、散、浮等不良现象，各级领导干部要带头转作风、抓作风，加强教育、强化监督、完善制度、严格问责，推动全行业办公秩序、工作效率、服务效能大提升，为加强队伍建设、推进目标任务、提升行业形象筑就强大保障。

陕西省交通运输厅

2018年5月2日