限运输影响交通安全的，公路管理机构在审批超限运输申请时，应当征求公安机关交通管理部门意见。”从规定内容来看，超限运输跟道路通行安全紧密相关，通行线路环境的复杂性决定超限运输护送不单单只是“通行”，更多的包含道路行驶的“安全”意义。

根据2017年陕西省人大常委会颁布的《陕西省公路条例》第五章第四十一条规定：“下列超限运输不可解体物品的车辆，应当在路政管理人员的引导下通行：（一）车货总质量超过120000千克，在高速公路行驶的；（二）车货总质量超过60000千克，在其他公路行驶的；（三）载货后轮廓尺寸可能影响桥梁和隧道安全的”。

从法律效力来讲，《陕西省公路条例》的法律效力要高于交通运输部规章，我厅规定对超过规定重量、尺寸的大件运输车辆实施监护是有法可依，合法合理的。

（二）针对群众反映的巧立名目、违法收费的问题。

根据省物价局、省财政厅、省交通厅《关于重新核定公路损坏赔偿费及公路占用补偿费收费标准的通知》（陕价经发[2009]30号）规定：“车货总重超过120吨（含120吨）载后几何尺寸总长超过25米，总宽超过4.2米，总高超过4.7米，满足上述任一标准的，每公里/次收取监护费20元；车货总重60吨（含60吨）以上120吨以下，载后几何尺寸总长在22米-25米，总宽度在3.7米-4.2米，总高度在4.5米-4.7米，满足上述任一标准的，每公里/次收取监护费15元，监护里程不足100公里按100公里计。”在实施大件运输许可时，由办证单位一并按标准收取监护费，不存在巧立名目，违法收费的现象。

（三）针对通行效率低的问题。

由于大件运输车辆运输的货物多为几何尺寸大，吨位超重的大型货物，通行高速公路时往往低于《道路交通安全法》规定的最低限速行驶，且因车辆超宽超长，负载过重，往往占用较多行驶车道，对正常行车秩序和道路安全影响较大。目前我省部分高速公路已实行差异化收费政策，夜间通行费率低，货车通行流量不断增加，考虑夜间行车可视性降低，夜间驾驶容易疲劳等原因，为了确保大件运输车辆及其他社会车辆的行车安全，我省规定大件运输车辆在白天通行，夜间监护单位会将大件运输车辆就近引导至公路服务区进行休息。

从交通运输部2018年5月份《全国治超工作数据监测情况通报》有关数据来看：

1、2018年5月，全国共办结大件运输许可941件，甘肃、河南、陕西三个省份准许许可数量达到全国的70.6%，陕西以105件排名全国第三；

2、2018年5月，全国Ⅱ类和Ⅲ类大件平均办结时间分别为 1.8个工作日和2.5个工作日，陕西的业务办理效率以平均办理时间1.0天位居全国首位。

通过上述数据可以反映出在大件业务数量繁重的情况下，我们依然保持高效的工作状态，并未因此引发经常性的高速公路堵塞现象。

近年来，我厅依据法律法规的规定，结合大件运输安全性要求高、道路通行能力要求强、运输时限要求严、货物自身价值大等特点，坚持严格管理、高效许可、服务为民的原则，创造性开展工作，极大的提高了工作效率，得到交通运输部的肯定，受到广大运输企业的认可，其中陕西飞机工业集团有限公司、陕西大件运输有限公司、陕西安航大件运输有限公司发来感谢信。主要工作措施有：

一是实行分级许可（一站式办理）。我厅2010年出台了《陕西省大件运输车辆行驶公路管理办法》，将原来集中审批的模式拓展为分级审批，全省除省公路局路政大厅办证点以外，还在18个省界高速入口和10个市公路管理局设立了办证点，承运人可以就近提出书面申请，避免来回奔波。省公路局路政大厅和18个高速公路省界口办证点实行全年365天“无假日”办公，最大限度方便承运人。

二是加强化管理系统（网上申请办理）。强力推进跨省并联许可，最大限度方便承运人。目前我省大件运输许可系统已有142家企业注册成功，系统运行以来，已有3338件大件运输通过网络办理。

三是实行首问负责制和限时办结制（一日发证）。我厅规定，大件运输实行许可手续、监护协议“一站式”办理，明确符合条件能够当场作出许可决定的，当场签发《通行证》；车货总重未超过120吨的，在1天内签发《通行证》。

四是积极服务省内重点建设项目。致函省内重点建设项目，沟通各建设项目大件运输需求，建立联系机制，及时沟通解决项目设备运输问题。为咸阳彩虹集团8.6项目、陕西能源赵石畔煤电项目等省重点建设项目实施专项监护服务，有力确保设备运输的及时安全。

五是全面实行许可结果网上公示。我厅每天将全省大件运输许可信息在厅门户网站公布，主动让社会公众从办理时限、办理标准、办理结果对许可工作进行全程监督。

六是深入企业开展大走访。我厅定期深入企业开展走访，与运输业户座谈，调查大件运输管理工作不足，了解并帮助解决大件运输企业困难。

七是召开了服务大件运输提质增效座谈会。为了优化我省营商环境，体现治超工作服务民生的决心。2018年4月，我厅召开全省服务大件运输提质增效座谈会，与在陕重点装备制造企业、重点建设项目和大件运输企业深入交流，提出十项惠民惠企政策，建立联席会议制度，签订框架服务协议，实行一对一服务。切实为运输企业做好服务，降低运营成本。

二、网民王某某反映延西高速噪音扰民的问题

网友反映的西安市未央区东风路2号恒立苑小区住宅楼位于延西高速K842+040-K841+690（延安方向）路段东南侧150米左右。西安至铜川新区段高速公路于2011年12月建成通车，在建期间在K841+690-600（延安方向）段安装了隔音墙，2016年1月竣工前已通过省级环评部门验收。

近几年，随着延西高速公路车流量的不断增长，车辆噪音对沿线居民造成了一定程度的困扰。针对当事人提出的噪音问题，省高速集团已将该段列入2019年公路养护投资建议计划。

三、网友杨某某反映一段路权责不明不知应该谁来管的问题

经市县交通部门认真核实，三原至永乐公路属于县道三河公路（X205）一段，全长15.1公里，其中泾阳县境内长4.2公里，三原县境内长2.1公里，泾河新城境内长8.8公里。近年来，随着西咸新区泾河新城的大规模建设，大型运输车辆急剧增长，原有路段的设计标准已经不能满足现有载重要求，加之旧路路基排水设施较少，致使该路部分路面断板、沉陷等病害增多，县局多次对该路实施灌缝修复等养护工程。针对群众反映的问题，由于该路段现在分别由泾阳县、三原县和西咸新区管护，下一步我们将协调三家交通部门，争取将该项目尽早列入县乡公路改建计划，在此之前，将安排专人对病害严重路段加强日常养护管理。

陕西省交通运输厅

2018年10月25日