省交通集团：

你公司《关于上报西安外环高速公路（南段）施工图设计及预算的请示》（陕交建字〔2018〕265号）及施工图设计文件和预算收悉。根据陕西省发改委《关于西安外环高速公路（南段）初步设计的批复》（陕发改基础〔2018〕981号）确定的建设规模、技术标准及概算，经审查，批复如下：

一、建设规模和技术标准

路线起于西安市鄠邑区谷子硙，与已建成的西安外环高速公路北段和京昆高速公路相接，止于蓝田县李后村，与沪陕高速公路相接。路线全长70.164公里。全线设鄠邑东（枢纽）、秦镇、西太、西沣、子午、长安南、王莽（枢纽）、引镇、汤峪、蓝田南（枢纽）、蓝田东（枢纽）等11处互通式立交。

全线采用双向六车道高速公路技术标准，设计速度120 公里／小时，路基宽度整体式34.5米、分离式17.0米；桥涵设计汽车荷载采用公路-Ⅰ级，设计洪水频率1/100（特大桥1/300）；地震动峰值加速度0.20g；其余各项主要技术指标执行《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）。

二、路线

路线起于鄠邑区谷子硙，设枢纽立交与京昆高速公路相接，向东经秦渡、五星、滦镇、子午、王曲，在太乙宫下湾村东侧上跨包茂高速，经王莽、史家寨镇，在前卫镇杨木寨村以隧道穿过白鹿原后，沿陶峪河向东设线上跨福银高速，路线转向东北，止于蓝田县李后村，与沪陕高速公路相接。

施工图路线设计基本贯彻了初步设计批复精神，原则同意在初步设计基础上优化后的路线布设和平、纵面技术指标采用及平、纵配合设计。

本项目与西安外环高速公路（北段）相接，并与G5、G65、G70、G40以及西沣、子午、长安、S107以及地方道路交叉，实施过程中应加强施工组织管理，做好交通安全保畅工作。

三、路基、路面

（一）路基横断面型式及组成

同意整体式路基横断面布置采用：中央分隔带为3.0米，左侧路缘带2×0.75米，行车道为2×3×3.75米，硬路肩2×3.0米（含右侧路缘带2×0.5米），土路肩2×0.75米。

分离式路基横断面布置采用：左侧土路肩0.75米，左侧硬路肩1.25米，行车道为3×3.75米，硬路肩3.0米（含右侧路缘带0.5米），土路肩0.75米。

原则同意路基中央分隔带采用凸起式，设置路缘石，其间培种植土，栽植防眩树木。

原则同意公路用地宽度采用：路堤边沟外边缘以外1米，路堑坡口外侧或堑顶截水沟外边缘以外1米。

（二）一般路基

原则同意填方路基边坡高度小于等于8米路段，路堤边坡采用直线型，边坡坡率为1:1.5；填方边坡高度大于8米路段，8米处设置2米宽变坡平台，上部坡率1:1.5，下部坡率1:1.75。建设过程中应加强高填路基的路基填料和压实质量监管，减少工后沉降。

原则同意K0+000～K23+700段采用建筑垃圾填筑，其余路段采用水泥稳定土填筑，立交拼接部分及过湿土路段采用石渣填筑。施工中应严格落实省政府《铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》（陕政发〔2018〕16号、陕规〔2018〕13号）有关要求，制定施工扬尘专项治理工作方案，有效防治扬尘污染。

原则同意黄土挖方边坡采用的分级高度、坡率和平台宽度。施工中应加强深挖路基的施工工艺、工序控制和临时排水系统设置，加强动态设计和施工监测，确保施工、运营安全。

（三）特殊路基

原则同意滑坡采用抗滑桩、反压回填、清方卸载及截排水等处治设计,应进一步完善黑沟滑坡群和陶峪河滑坡群施工组织设计，并加强动态设计和施工监测，确保建设和运营安全。

原则同意过湿土路段，根据含水量和路基填土高度等分别采用垫层、压填片石、水泥搅拌桩等处治措施，应结合路基施工，进一步细化过湿土地基段落，优化完善处治方案。

（四）路基防护

原则同意路基防护工程按照工程防护与植物防护相结合的原则，采用植草护坡、拱形骨架护坡（骨架内培土、植草绿化）、挡土墙等综合防护措施。

实施中应加强防护工程质量监管，做好防护工程之间及与相邻工程的衔接。

（五）路基、路面排水

同意路基排水采用边沟、排水沟、截水沟、急流槽、盲沟、蒸发池等相结合的综合排水方案，应进一核查完善蒸发池的设置,尽可能利用立交区已征用地，减少线外蒸发池数量。原则同意鄠邑高架桥和王莽互通式立交区采用“海绵城市”设计理念，通过设置植草式渗沟、雨水湿地及速渗池等雨水收集设施，促进雨水资源的利用和生态环境保护。

原则同意一般路面排水采用集中和散排两种方式。对于一般填方路段由路肩拦水带汇集路面水从急流槽排至排水沟的集中排水设计；对于挖方路段和设置拱形骨架护坡、实体式护坡及挡土墙的填方坡面采用分散排水。实施中应做好各设施之间的相互衔接，确保排水系统通畅。

（六）弃土场

全线共设弃土场5处（含3处备用）。原则同意弃土场排水、防护、植被恢复及复耕等环保措施设计方案。实施中应加强取、弃土场设计核查，尽量利用弃渣造地，完善综合防护和排水工程。

（七）路面

同意主线采用沥青混凝土路面结构，路面结构层总厚度80厘米，其结构组合为：4厘米橡胶改性沥青玛蹄脂碎石(AR-SMA-13)上面层+6厘米中粒式沥青混凝土（AC-20 SBS改性沥青）中面层+12厘米粗粒式密级配沥青碎石（ATB-30）下面层+ 38厘米水泥稳定碎石基层+20厘米水泥稳定碎石底基层（其中K0+000～K23+700段采用水泥稳定建筑垃圾再生集料底基层）。

同意匝道采用沥青混凝土路面结构，路面结构层总厚度80或62厘米，其结构组合为：4厘米橡胶改性沥青玛蹄脂碎石(AR-SMA-13)上面层+6厘米中粒式沥青混凝土（AC-20 SBS改性沥青）中面层+12厘米粗粒式密级配沥青碎石（ATB-30）下面层+ 38（20）厘米水泥稳定碎石基层（其中鄠邑东、王莽、蓝田南、蓝田东等四处枢纽立交采用38厘米，其余立交采用20厘米）+20厘米水泥稳定碎石底基层（其中鄠邑东、秦镇、西太、西沣、子午立交采用水泥稳定建筑垃圾再生集料底基层）。

同意隧道采用沥青混凝土复合式路面，路面结构层总厚度54厘米，其结构组合为：4厘米橡胶改性沥青玛蹄脂碎石（AR-SMA-13）+6厘米中粒式沥青混凝土（AC-20 SBS改性沥青）+24厘米水泥混凝土+20厘米水泥处治碎石排水基层。

同意收费广场采用聚丙烯纤维水泥混凝土路面结构，路面结构层总厚度68厘米，其结构组合为：28厘米聚丙烯纤维混凝土面板+20厘米水泥稳定碎石基层+20厘米水泥稳定碎石底基层（其中秦镇、西太、西沣、子午收费广场采用水泥稳定建筑垃圾再生集料底基层）。

四、桥梁、涵洞

全线共设桥梁38690米/31座（全幅，下同），占路线总长55.14%。其中：特大桥31506米/7座，大桥6793米/17座，中桥391米/7座，涵洞19道。桥梁、涵洞设计总体合理，桥型选择、桥孔布设基本合理。

（一）原则同意全线除浐河特大桥跨越规划中的西安至十堰高铁采用连续刚构外，其余桥梁上部结构主要采用20～40米预应力混凝土预制或现浇连续箱梁。原则同意鄠邑高架桥大部分路段采用半幅板式墩，为远期城市慢行系统建设预留空间，其余桥梁下部采用柱式墩、板式墩、薄壁空心墩，桥头采用柱式台、肋板台，桩基础。

（二）同意浐河特大桥跨越规划中的西十高铁上部结构主跨采用（65+120+65）米预应力混凝土连续刚构型式。

（三）原则同意主线跨越京昆、包茂、福银高速公路以及秦户路、西沣路、2处S107等7处桥梁采用钢箱梁或钢箱-混凝土组合梁，鄠邑东、王莽、蓝田南、蓝田东和西沣等互通式立交7座匝道桥跨越京昆、包茂、福银、沪陕高速公路和西沣路等采用钢箱梁。

你公司应落实交通运输部《关于推进公路钢结构桥梁建设的指导意见》及省厅《关于推进公路钢结构桥梁建设的实施方案》等有关文件要求，积极推进钢结构桥梁工业化生产、装配化施工和BIM技术的应用，确保钢结构桥梁建造质量。钢结构的制造应编制有针对性的制造工艺文件，合理确定现场拼装界面，对现场拼装、架设方案要进行专项施工组织设计，并采用自动化、智能化的制造、焊接和质量检测技术。

（四）原则同意鄠邑高架桥部分路段（K2+730～K3+232）下部桩基采用PRC预制管桩的装配式基础；K29+062、K29+886跨线桥采用全装配式桥梁结构。

（五）对于断裂碎裂带及影响带宽度内的桥梁，应结合桥梁桩基施工，加密钻探排查，确保桥梁桩基安全。

（六）原则同意涵洞采用装配式箱涵、现浇箱涵和暗板涵。

五、隧道

全线设白鹿原隧道2772米/1座（全幅，下同），总体设计合理。

（一）原则同意隧道主洞建筑限界采用：净宽-15.25米（1.0米左侧检修道＋0.75米左侧侧向宽度＋3×3.75米行车道＋1.25米右侧侧向宽度＋1.0米检修道），净空限界高度5.0米。衬砌断面内轮廓采用三心圆。

（二）原则同意车行横洞采用净宽4.5米，净高5.0米的曲墙式断面，车行横洞与行车方向夹角为60°，其底面与主洞路面平齐。人行横洞采用净宽2.0米，净高2.5米的曲（直）墙式断面，人行横洞与行车方向夹角为90°，其底面与检修道盖板顶面平齐。

（三）原则同意隧道支护方案。

洞口段超前支护采用大管棚，初期支护采用径向系统锚杆、钢筋网、钢拱支撑、喷射混凝土；Ⅴ级围岩超前支护采用注浆小导管，初期支护采用径向药卷锚杆或注浆钢管、钢筋网、钢拱支撑、喷射混凝土，初期支护喷射混凝土厚度31厘米。

为使衬砌结构封闭成环，增强二衬整体性，提高抗侧压性能，隧道二次衬砌采用带仰拱钢筋混凝土衬砌，衬砌厚度65～75厘米。

(四) 原则同意隧道防排水采用“防、排、截、堵”相结合的综合处治措施。对涌水量较大路段施工时，应增加超前地质预报，在掌子面增加超前引水导管，并根据出水量情况采用径向周壁注浆或全断面帷幕注浆等措施。严把防排水原材料质量关，严格施工工艺、工序，强化现场监督管理，做好临时施工排水措施，做到隧道内排水畅通、防水可靠、不渗不漏、基本干燥，确保隧道运营安全。

（五）隧址围岩差、涌水量大，并且隧道浅埋段长，开挖断面大，隧道实施中应加强超前地质预报，强化动态设计管理，合理确定支护参数，优化监控量测方案，完善浅埋区段及涌水量较大路段应急预案，加强施工管理及工序控制，确保施工安全。

（六）原则同意隧道装饰方案。洞口20米范围内采用白色瓷砖，其余段落采用防水涂料装饰。

（七）鉴于该隧道围岩主要为新近系泥岩、砂质泥岩，围岩地质较差，且涌水量大，浅埋段长，开挖断面大，存在极大施工安全风险，经专题研究论证，原则同意白鹿原隧道可不设置紧急停车带，但应按照专项评估报告要求加强和优化交通安全设施，确保施工及运营安全。

六、路线交叉

全线共设互通式立交11处，分离式立交41处（与铁路交叉3处，与等级公路交叉38处），天桥17座，通道135处（新建通道45处，桥下通过90处）。

（一） 互通式立交

原则同意鄠邑东枢纽互通立交采用环形+半直连式匝道型式，本项目实施E匝道EK0+000～EK1+592.983，F匝道FK0+000～FK0+683.812，G匝道GK0+176.972～GK0+754.212，H匝道HK0+675.145～HK1+255.132等匝道工程，其余工程由京昆改扩建项目实施。实施过程中应加强与京昆改扩建项目的沟通协调，确保京昆改扩建项目立交范围内主线和匝道拼接部工程同步建成运营。

原则同意王莽枢纽互通立交主线侧和被交线侧均采用梨形方案；蓝田南枢纽互通立交采用环形+半直连式匝道组合式立交方案；蓝田东枢纽立交采用迂回T型与既有B型喇叭复合式立交方案。

同意秦镇互通式立交采用A型单喇叭，近期与西户路连接采用平面交叉方式，远期预留单喇叭方案；西太、西沣立交互通式立交主线侧采用梨形方案，被交线侧采用A型喇叭方案；子午、汤峪立交主线侧采用梨形方案，被交线侧采用B型喇叭方案，长安南立交主线和被交线侧均采用A型喇叭方案；引镇互通立交主线侧采用A型喇叭方案，被交线侧采用B型喇叭方案。

（二）分离式立交

原则同意33处分离式立交利用主线桥孔通过，7处分离式立交采用桥梁上跨主线方式，1处分离式立交在隧道顶通过。实施过程中应加强施工组织管理，加强既有道路的安全保畅工作。

（三）天桥、通道

原则同意设置天桥17处（其中人行天桥1处）。天桥上部采用跨径25～40米预应力混凝土现浇箱梁、钢箱梁，下部结构采用柱式墩、板式墩，柱式台，桩基础。

原则同意新建通道采用板式或箱式通道，通道净高根据道路种类和通行能力的不同采用3.0～4.5米，应进一步做好通道的综合排水设计。

七、安全设施

原则同意交通标志、标线（含突起路标）、安全护栏、视线诱导设施、隔离栅、桥梁防护网、防眩设施、里程牌、公路界桩、百米牌等交通安全设施设计方案。按照《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81—2017）、《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T D81—2017）及交通安全性评价意见，进一步核查完善特大桥梁、互通式立交及服务设施出入口等路段交通安全设施，完善隧道入口段安全设施，确保标志标线、防撞护栏连续渐变，确保运营安全。交通安全设施应与主体工程同步设计、同步施工、同步建成。

八、环境保护与景观设计

（一）环境保护设计基本执行了环境评价报告批复精神。原则同意通过设置移动式污水处理设施结合多级沉淀池对施工废水、含油污水、生活污水等进行净化处理，对路线通过蓝田县灞河二级水源保护区路段，运营期间通过设置路面（桥面）雨水收集系统、桥梁防抛网、SS级防撞护栏和加强警示等措施，确保水源地安全。实施中应进一步落实环评批复和环境影响报告中各项生态保护和污染防治措施以及省政府《铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》（陕政发〔2018〕16号、陕规〔2018〕13号）和省厅《关于进一步加强公路工程建设项目环境污染防治工作的通知》（陕交函〔2018〕383号）有关要求，严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的环境保护“三同时”制度。

该项目所处的秦岭北麓是关中地区重要的水源涵养地和生态屏障，要切实加强涉环保和秦岭保护相关环节手续办理和确认工作，积极与省市秦岭保护办和环境保护部门加强对接，在相关条件未完全具备前不得开工建设。

（二）原则同意主线边坡防护、主线路侧、互通式立交、弃土场等绿化工程尽量选用当地适生植物的绿化设计方案，沿线设施景观绿化应进一步突出自然式植物群落的营造，为服务和管理设施场区营造园林式氛围。

九、施工图预算

本项目施工图设计预算编制基本符合部颁《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007）和交通运输部及我省有关定额、管理规定。

（一）核定建筑安装工程费9,582,101,117元。

（二）核定设备及工具、器具购置费5,651,064元。

（三）核定建设项目前期工作费146,642,652元。

核定本项目施工图设计预算金额为12,398,971,582元(含建设期贷款利息705,697,927元)。

本批复不含房建、机电工程费用。房建、机电施工图设计将另行批复，费用应控制在相应概算之内。

十、实施要求

根据交通运输部《关于实施绿色公路建设的指导意见》、《关于打造公路水运品质工程的指导意见》，确定本项目为我省绿色公路、品质工程、智慧交通建设示范项目。你公司应认真总结西安外环高速公路北段建筑垃圾综合利用的成果和经验，结合目前砂石料供应紧张的实际情况，进一步扩大建筑垃圾的应用段落和范围，突出社会效益，优化实施方案，确保建筑垃圾利用取得实效；要以BIM技术在桥梁、隧道和大型互通立交设计中的应用为切入点，推动BIM技术在设计、施工、养护、运营全过程应用，提升工程建设品质；在房建、机电设计中应进一步落实交通建设与文化旅游、现代物流、现代服务区、科技创新等的有机结合的“交通+”建设方案，通过引入先进的管理理念和模式，科学制定实施方案，争取与公路工程同步建成。

本项目为政府还贷项目，省交通集团作为项目法人负责实施及运营管理，西安市政府负责拆迁安置和建设环境保障工作并承担相应费用。你公司应严格履行基本建设程序，依法办理用地手续，并加强与环保、水利、农业、林业、安监等部门对接，按照要求积极完善相关手续，条件具备后方可开工建设。

请据此批复，积极筹措建设资金，切实落实绿色公路、品质工程、智慧交通及“五化”建设要求，加强工程管理，强化工程监理，严格控制投资，注重环境保护，加强安全管理，确保工程质量，确保本项目按时建成通车。

附件：西安外环高速公路（南段）施工图设计预算审批表（不

含房建、机电工程）

陕西省交通运输厅

2018年9月25日