各设区市、韩城市、杨凌示范区、西咸新区交通运输局，西安市轨道办，厅直各单位：

2018年10月份以来，全国多地接连发生多起重大交通事故,给人民群众生命财产造成了严重损害。习近平总书记、李克强总理等党中央和国务院领导同志多次作出重要批示，要求举一反三，落实责任，加强安全生产防范工作，排查消除隐患，堵塞安全漏洞，做好系统性管控，严防事故发生。为深入贯彻落实习近平总书记等党中央国务院领导同志的重要指示批示精神，全省安全生产紧急电视电话会议和交通运输部《关于认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神开展冬季公路水路安全生产行动的通知》要求，坚决遏制交通运输事故多发频发势头，确保安全生产形势稳定。省厅在全省范围内开展冬季公路水路安全生产行动，现就有关工作要求通知如下：

一、狠抓责任落实，坚决遏制重特大安全事故发生

按照刘国中省长在2019年1月13日全省安全生产紧急电视电话会议上的讲话要求，各单位要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产工作重要论述和中省决策部署上来，充分认识冬季公路水路安全生产工作任务的艰巨性、复杂性，进一步强化红线意识和底线思维，始终绷紧安全生产这根弦，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，严格落实安全生产各项工作，坚决落实“党政同责，一岗双责”和“三个必须”的要求，全面强化属地管理、部门监管和企业主体责任，采取更加有力的措施，下更大气力筑牢公路水路安全生产防线。

二、突出重点领域，强化安全生产监督管理

一是公路保畅方面。要加强对公路、桥梁的日常养护，及时整改各类公路安全隐患，确保公路基础设施安全。针对冬季风雪冰冻的气候特点和交通事故规律，不断完善道路应急保障预案，加强公路巡查和养护管理，对桥梁和斜坡等易结冰、易滑路段采取重点防范措施，提前备好公路除雪防冰物资。同时，加强同公安交警部门的联系，在遇到雾、雪等恶劣天气需要关闭高速公路或因雾、雪导致交通中断和堵塞时，配合公安交警部门做好疏导工作。

二是道路运输方面。督促企业做好驾驶员安全教育和车辆检查维护工作，严把营运车辆运行关和驾驶人员上岗关。严格执行“三不进站、八不出站”制度，督促客运站切实加大“三品”的查处力度，坚决防止易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车，确保道路运输和旅客出行安全。督促各企业加强对“两客一危”车辆动态监管，及时纠正超速、超载超限、疲劳驾驶等严重违法违规行为，不断强化对车辆和驾驶人员的日常监督管理。积极配合公安部门打击非法违法行为，做好恶劣天气下的应急保障工作。

三是工程建设方面。强调“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，相关单位按照各自职责，督促施工单位强化冬季施工作业的防寒、防突风、防火、防中毒、防触电等措施，重点关注施工驻地、高处作业、临崖临水作业安全，落实施工现场安全管理和落实复杂条件下各项施工措施，严格按照方案施工，严格施工工序管理，严禁违章作业和赶抢工期。

四是水上运输方面。强化渡口渡船安全排查，做到渡船100%配齐应急、消防、救生设施设备，严厉打击客渡船的违法违规行为，以及渔船、农用船、货运船（拉沙石）和“三无”船舶从事非法运输、作业等行为，强化现场监管，确保水上交通运输安全。

三、坚持问题导向，扎实开展专项行动

聚焦事故暴露的突出问题，交通运输部决定在全国针对性开展七项治理行动，省厅结合实际，在我省部署开展5项行动（具体方案附后）。一是开展营运客运汽车安全监控及防护装置整治专项行动，加快推进城市公交车、“两客一危”车辆智能视频监控和公共汽电车驾驶区域安全防护设施的配备应用。二是开展道路运输企业安全管理人员及营运驾驶员安全教育培训专项行动，强化教育培训考核，全面提升营运驾驶员职业素养、安全文明驾驶意识和应急处置能力。三是开展文明交通文明出行宣传教育专项行动，联合各方宣传力量，倡导培育文明服务的行业风气和文明出行的社会风尚。四是开展水上运输安全生产整顿行动，加强对水路运输企业、港口企业的监管，提升应急能力，推进巡航救助一体化建设。五是按照《陕西省交通运输厅关于进一步提升公路安全保障水平的通知》（陕交发〔2018〕129号）要求，结合交通运输部《提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动》部署，在全省范围内开展公路桥梁防护设施以及连续长度下坡路段风险排查和评估，分级分类进行处治。

当前，针对“春运”“两会”期间以及冬季公路水路安全生产特点、难点和关键点，各单位要以道路水路运输、城市公共交通、公路运营管理、工程建设为重点，结合省厅《关于开展交通运输安全生产大排查大整治工作的通知》（陕交函〔2018〕1124号），研究制定安全生产防范措施，重心下沉，关口前移，开展全覆盖、拉网式排查，发现隐患险情，建立督办台账，加大资金投入，逐项整改落实，推动“冬季行动”向纵深发展，确保冬季公路水路安全生产形势持续稳定。同时各单位须严格按方案要求在规定的时间节点及时报送相关材料。

附件：1.陕西省营运客运汽车安全监控及防护装置整治专项行动方案

2.陕西省道路运输企业安全管理人员及营运驾驶员

安全教育培训专项行动方案

3.文明交通文明出行宣传教育专项行动实施方案

4.陕西省水上运输安全生产整顿行动方案

5.《陕西省交通运输厅关于进一步提升公路安全保

障水平的通知》（陕交发〔2018〕129号）

陕西省交通运输厅

2019年1月16日