各设区市、韩城市、杨凌示范区、西咸新区交通运输局，省运管局：

2月11日，西安广播电视台《党风政风热线》直播问政节目中，西安市高陵区交通运输局局长刘鹏武回应黑车问题时遭主持人连发数问怒怼。视频在社交媒体上发布后，引发众多媒体转载和网友围观讨论。针对事件引发的舆论热点，交通运输部高度重视，杨传堂书记亲自过问此事，刘小明副部长对此也很关注。事发后，省厅立即致函督促西安市交通运输局了解问政黑车问题和处理进展情况，杨育生厅长专门组织召开专题会议研究部署相关工作。为进一步加强全省道路客运市场秩序整治工作，现将相关情况及工作要求通知如下：

一、对高陵区“黑车”问题整改情况的通报

问题曝光后，高陵区委、区政府高度重视，制定了《高陵区非法营运整治活动实施方案》，从区交通、交警、城管等部门抽调执法人员开展专项联合执法活动。截至2月14日下午，共出

动执法车辆123辆次，执法人员520余人次，检查出租车160辆，驱离疑似非法营运车辆60辆，查扣涉嫌非法营运“黑车”9辆、非法载客“摩的”130辆，有力遏制了辖区非法营运现象。同时，高陵区针对非法营运突出问题，采取三项措施进行持续整治。一是开展打击非法营运专项整治活动。二是加大非法营运整治活动的宣传力度，引导市民拒乘“黑车”出行。三是2月14日当晚，区交通局召开交通系统纪律作风整顿大会，开展为期3个月的纪律作风整顿专项活动，进一步正风肃纪，严管队伍，规范领导干部作风行为。此外，区委纪检部门已启动问责、追责程序，目前正在调查中。

事发后，西安市交通运输局在指导督促高陵区交通局开展非法营运整治工作的同时，迅速在全市部署开展“客运站场周边及重点区域客运市场秩序整治”工作，并印发了《关于高陵等郊区县报送辖区客运秩序整治工作情况的通知》，要求高陵、阎良、临潼、蓝田、鄠邑、周至等郊区县及西咸新区交通运输部门开展联合整治活动，共同打击遏制“黑车”非法营运行为，每日向市局报送当日整治情况，着力构建市县两级非法营运整治工作动态信息反馈共享机制，确保全市“黑车”整治工作步调一致、同频共振。

二、对进一步加强全省道路客运市场秩序整治工作的相关要求

（一）加强组织领导，开展联合执法。各市（区）交通运输主管部门要积极向当地人民政府汇报，在属地政府的领导下，在同级公安、城管等部门的配合下，切实履行道路运输“属地管理”职责，完善联合执法机制，加大监管力度，在交通、公安、交警、城管执法等部门抽调人员组成联合执法队伍，统一行动，统一稽查，统一处罚，集中整治重点客运站及关联区域周边秩序，重点打击“黑车”非法营运行为和依附客运站场严重损害群众利益的社会黑恶势力，提升道路运输市场秩序整治能力。

（二）加大巡查频次，加强重点时段的监管力度。针对道路客运市场出现的各类违法违规经营行为，各市（区）交通运输主管部门要多措并举、标本兼治。一是根据实际适时开展专项整治行动，对辖区客运站场、大学城、地铁站等重点部位、关联区域及客流密集区域存在的非法营运行为进行全面查处，有力遏制辖区非法营运现象。二是要持之以恒，强化日常监管，对重点路段和区域加大巡查频次，对巡查中发现的违规拉客、揽客行为，经查证属实的，严肃处罚，保持对“黑车”打击惩处的高压态势。

（三）规范执法行为，强化执法监督检查。各市（区）交通运输主管部门要加大对辖区运政执法活动的检查力度，重点围绕运政执法的五个严禁(严禁违规上路执法,严禁无执法资格的人员执法,严禁趋利执法,严禁擅自提高或降低执法标准,严禁乱罚款或乱收费)规范执法行为，确保在道路客运市场秩序整治工作中依法依规、规范执法。

（四）加大宣传力度，引导乘客拒乘“黑车”。各市（区）交通运输主管部门要充分利用辖区公交车、班线客车、客运站、出租汽车等载体，通过悬挂横幅、张贴标语、建立宣传台、广播、电子屏播放等方式，加大道路客运市场秩序整治活动的宣传力度，普及法规、宣传政策，充分利用媒体的宣传优势，争取舆论支持，为整治工作顺利开展营造良好氛围。同时，引导乘客充分认识“黑车”的危害性、学会识别“黑车”、举报“黑车”，呼吁乘客自觉抵制“黑车”、保障乘车安全。

（五）关注出行需求，适时增加运力。各市（区）交通运输主管部门要针对“黑车”现象突出、反复出现的重点部位开展出行需求分析，并积极汇报当地人民政府，争取通过延长或增设公交线路、增加班线运力、优化网约车及出租车辆运力投放、发展通村客运等各种方式，最大程度满足群众出行需求，压缩“黑车”生存空间，从根本上破解“黑车”治理难题。

各市（区）交通运输主管部门要以此次高陵区“黑车”问题为鉴，吸取教训、举一反三，持续深入严厉打击“黑车”非法营运行为，净化客运市场环境，维护客运市场秩序。同时，切实做好春运后半程及“两会”期间运输保障，确保全省道路客运市场秩序平稳有序。省运管局要跟踪了解全省整治工作开展情况，对各市（区）道路客运市场秩序整治工作进展、存在问题和经验成效及时汇总，梳理分析后上报省厅。

陕西省交通运输厅

2019年2月15日