各设区市、韩城市、杨凌示范区、西咸新区交通运输局，省公路局，省运管局：

按照交通运输部《关于开展大件运输许可服务大走访活动的通知》（交公路函〔2019〕139号）要求,为切实转变我省大件运输服务工作理念，有效促进大件运输行业降本增效，不断加快改善大件运输市场环境，为我省经济社会的跨越发展提供坚强有力的交通保障，特制定《陕西省大件运输许可服务“大走访”活动方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。

附件：陕西省大件运输许可服务“大走访”活动方案

陕西省交通运输厅

2019年4月17日

陕西省大件运输许可服务“大走访”

活动方案

为贯彻落实国务院决策部署，进一步优化大件运输许可服务，助力中国重大设备生产制造高质量发展。根据《交通运输部关于开展大件运输许可服务大走访活动的通知》的要求，结合我省实际，现制定我省大件运输许可服务大走访活动工作方案。

一、目标要求

以中央经济工作会议精神为引领，按照全国交通运输工作会议部署，以“深度调研、精准对接、主动服务”为主题开展大件运输许可服务大走访活动（以下简称“大走访活动”），全面了解我省大件运输行业的发展现状，有针对性地进行深层次变革，进一步增强服务意识，提质增效。切实提升大件运输许可服务水平，促进大件运输行业降本增效、高质量发展。通过开展大走访活动，转变重管理轻服务观念，提高服务群众意识，探索改进服务的新方式新举措，为经济社会持续健康发展和大件车辆安全运输提供更好的服务保障。

二、组织领导

省交通运输厅成立大件运输许可服务大走访活动领导小组，负责组织全省开展“大走访”活动及省厅相关具体工作，监督指导各市交通运输局开展活动。

组长：戴滨华 省交通运输厅副厅长

成员：张永民 西安市交通运输局副局长

李波峰 宝鸡市交通运输局副调研员

任科志 咸阳市交通运输局副局长

王战时 铜川市交通运输局总工程师

石高峰 渭南市交通运输局调研员

李成伟 延安市交通运输局副局长

张耿麟 榆林市交通运输局副局长

李宏春 汉中市交通运输局副局长

何 妍 安康市交通运输局交战办副主任

王和平 商洛市交通运输局副局长

曲春霞 韩城市交通运输局副局长

李春安 杨凌示范区交通运输局局长

王 轩 西咸新区交通运输局副局长

赵之胜 省交通运输厅公路处处长

鲁会劳 省交通运输厅运输处处长

刘 洪 省交通运输厅审批处处长

韩 艳 省公路局副局长

范 炜 省运管局副局长

领导小组办公室设在省治超办，具体负责活动的日常工作。办公室主任由曹志华担任。

三、主要任务

（一）深度调研，全面摸底，形成大件运输“资源库”。省公路局、省运管局、各市县交通运输局通过上门走访、问卷调查、座谈交流等方式，深入大件生产企业和相关单位，全面调查摸底，了解企业生产和经营状况，摸清企业在办证和运输过程中存在的困难和问题，倾听企业对大件运输许可工作的意见建议，宣传解读大件运输惠民相关政策措施，引导企业用足用好政策，增强企业发展信心，营造政企联动的良好氛围。

1、装备制造企业生产状况。重点调查了解各企业年度大件物品生产计划，以及大件物品外廓尺寸和质量分类、2018年度运输成本、主要销售区域、主要通行路线、加入制造行业协会等相关情况。(省治超办牵头，省公路局配合，各市县交通运输局落实）

2、大件运输车辆生产状况。重点调查了解企业生产大件运输车辆的类型、预计年度生产数量、年度销售金额和产品是否纳入工信部门产品目录等情况。（省治超办牵头，省公路局配合，各市县交通运输局落实）

3、大件运输企业基本状况。重点调查了解各企业拥有的大件运输车辆数量（包括车辆是否正式注册登记、是否属于液压本轴线等），2018年度运输收入及支出、主要承运的大件类型和运输路线、加入的行业协会等情况。（省治超办牵头，省运管局配合，各市县交通运输局落实）

4、重大建设项目需求状况。重点调查了解重大建设项目的数量、大件运输需求的规模、主要通行路线、运输计划和重要运输时间节点需求等情况。（厅公路处牵头，省公路局配合，各市县交通运输局落实）

5、大件运输行业协会状况。重点调查了解大件运输行业协会数量、运输企业归口管理、行业运行服务和发展规划等相关情况。（省治超办牵头，省运管局配合，各市县交通运输局落实）

6、许可服务机构基本状况。全面梳理省、市、县大件运输许可管理体制机制、许可业务流程、工作人员数量和结构、2018年度办理许可的类型和数量、是否能够实现“一窗通办”等情况，以及在许可工作中存在的问题和建议。（厅行政审批处牵头，省公路局、各市县交通运输局落实）

其中，第1至5项内容采取调查问卷方式，由各市县交通运输局分别组织，统一采集信息数据并填报（调查问卷及使用说明详见附件1）；第6项内容由省公路局组织填报。

（二）精准对接，全程跟踪，建立大件运输“朋友圈”。主动服务，规范引导，打造大件运输“生力军”。2018年，省交通运输厅已与各相关企业建立联席会议制度，并与多家装点装备制造企业、重点建设项目和大件运输企业签订《大件运输服务框架协议》。省公路局要继续落实联席会议制度，明确专人与重大装备制造企业和重大建设项目进行精准对接，建立“一对一”联络员服务机制，依法提供高效率、高品质的精准服务。各市、县交通运输局要参照省厅联系会议制度，建立区域内服务企业的工作制度。积极探索和实施联络员全程服务制度。大件运输联络员要利用多种工作联系平台，精准对接重大装备企业和重大项目联系人，及时了解大件生产订单信息，主动提供运输路线、车型、装载方式等建议，鼓励企业提前进行大件运输许可申请，全程跟踪并帮助相关企业办理注册、申请等全环节业务，实现依法快办。

（三）主动服务、规范引导，打造大件运输“生力军” 。定期组织相关企业进行培训，要主动向相关企业公布并介绍业务事项和办理流程。引导企业建立专（兼）职大件运输申请业务员，提高业务员专业素养和业务能力，提升申请工作效率。加强大件运输许可申请代办服务引导，组织代办服务从业人员培训学习有关法律、法规和政策，支持提供代办服务的组织根据大件运输企业需要和自主选择，提供规范高效的代办服务。鼓励大件运输行业协会充分发挥桥梁和纽带作用，依法依规组织开展业务交流和专题培训活动，促进大件运输企业吃透政策、用好政策，促进大件运输行业科学发展。

四、实施步骤

大件运输许可服务大走访活动自2019年4月1日开始，至2019年8月31日结束，分四个阶段进行：

（一）方案制定（4月1日-4月20日）

按照部要求，制定实施方案，明确工作任务、开展形式、时间要求等，部署大走访活动。

（二）调查摸底（4月1日-5月31日）

各市、县交通运输局，根据省厅制定的实施方案确定工作目标、要求和进度，开展集中走访，深入企业和单位进行调查摸底，全面了解和掌握行业状况，确定“一对一”联络员，为企业提供精准服务。

（三）优化机制（6月1日-7月31日）

各市、县交通运输局结合调查摸底情况，聚焦企业反映突出的痛点堵点问题，进一步优化完善许可服务措施，重点推进“一窗通办”“马上办”“一次办”“一网办”，探索建立长效工作机制。

（四）总结完善（8月1日-8月31日）

全面梳理活动情况，总结好的措施和经验，剖析存在的问题和不足，进一步优化相关政策措施，完善长效工作机制，加强政策宣传解读，形成专题总结报告。

五、相关要求

（一）加强组织领导。各市交通运输局要充分认识开展大走访活动的重要意义，高度重视，成立领导小组，精心组织，认真制定实施方案，不断丰富和创新大走访活动的内容和形式，确保大走访活动不流于形式，不走过场。各市交通运输局要加强对县级大走访活动的组织，确保各项任务的落实。

（二）加强条件保障。市、县交通运输局要结合机构改革等工作，建立长效机制，落实工作经费，科学配备力量，选择业务精通、责任心强的同志担任联络员，并保持A、B岗配置，强化重点单位“一对一”服务，为大走访活动顺利开展提供保障。

（三）加强宣传引导。各市交通运输局要坚持问题导向，主动开展政策宣传和舆论引导，在活动期间可利用多种媒体和组织形式进行集中宣传，充分展示本区域大件运输许可服务工作成果，加大活动宣传力度，让企业成为活动参与者、监督者、推动者和受益者，为活动开展营造良好氛围。

（四）加强督导推进。加强大走访活动监督和指导，确保活动落实到位，要畅通投诉举报渠道，接收全社会监督，及时受理和解决群众反映的问题，依法严肃查处不作为、乱作为和慢作为的单位和个人。省厅将适时组织开展对大走访活动的督导，对活动开展不扎实的将进行全省通报。

（五）加强联系协调。各市县交通运输局要结合实际，精心组织，要积极与各相关单位加强联系协调，及时收集相关工作信息，确保工作的协调有序推进。各市交通运输局要确定专人负责该项工作的联系协调，人员名单于4月底前报省公路局。

（六）加强信息报送。各市调查摸底情况和活动总结请分别于5月31日和9月10日前书面报省公路局，由省公路局汇总后报厅。各县调查摸底情况和活动开展情况总结由各市交通运输局汇总整理后一并上报。