各设区市、韩城市、杨凌示范区、西咸新区交通运输局，省道路运输事业发展中心，省高速公路收费中心，省交通运输技术服务中心，省交通运行监测中心，省交通一卡通互联互通清分结算中心：

现将《2019年陕西省道路运输工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

陕西省交通运输厅

2019年4月30日

2019年陕西省道路运输工作要点

2019年，我省道路运输服务工作的总体要求是：以党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实2019年交通运输工作会议部署要求，以推进高质量发展为中心，以供给侧结构性改革为主线，着力加快转型升级、着力促进降本增效、着力推动改革创新，全面助推行业质量提升、服务提升、效率提升、形象提升，为我省决胜全面小康、发展“三个经济”、谱写新时代陕西追赶超越新篇章提供更好更优质的运输服务保障。

一、切实筑牢运输服务安全发展底线

一是不断夯实安全生产主体责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，健全完善安全生产责任体系；研究制定领导干部及部门安全生产责任清单，明确各级领导干部安全生产职责，厘清部门职责边界；督促落实企业主体责任，加强对企业关键从业人员安全管理，实行企业全员安全生产责任制，推行企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，大力推进企业安全生产标准化工作，提升企业安全管理水平。二是持续深化安全专项治理工作。贯彻落实《陕西交通运输厅、陕西省公安厅、陕西省安全生产监督管理局关于印发<道路运输安全生产工作计划（2018-2020年）>的通知》和平安交通三年攻坚行动方案要求，紧盯突出问题和薄弱环节，深入开展道路运输专项治理，积极推进隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故。强化“两客一危”车辆车载终端换装，健全完善公交车驾驶区域安全防护隔离设施，提升公交车驾驶员安全意识和应急处置能力。充分发挥陕西省道路运输第三方安全监测平台、陕西省道路运输安全监管服务系统等信息系统作用，提升行业全面监管能力。三是切实做好应急安保工作。修订完善各类应急预案，定期开展应急演练，完善应急装备物资储备，加强应急队伍建设，不断提高应急处置能力。严格按照《反恐怖主义法》要求，在长途客运、零担货运、汽车租赁等领域严格落实实名制要求和安全查验制度，提高旅客身份、物品查验效率和准确性，全力做好“十·一”、新中国成立70周年等重点时段、重大活动期间道路运输安保工作。

二、全力服务打好三大攻坚战

一是支撑服务打赢交通脱贫攻坚战。加快建制村通客车工作进度，全面完成年度兜底性目标任务，大力推进“路、运、站”协调发展，提升城乡客运均等化服务水平。以贫困地区为重点，推进20个乡镇运输服务站建设，出台《陕西省乡镇运输服务站项目管理办法》，同时强化督导和考核验收工作，加快完善农村物流网络节点体系。二是支撑打赢污染防治攻坚战。认真贯彻落实《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案》和省厅《实施意见》，深入推进道路运输节能环保工作，按照《陕西省高排放老旧机动车淘汰更新实施计划》，督促道路运输企业加快淘汰更新高排放老旧营运货车。落实公共交通优先发展战略，加大新能源公交车推广力度，开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动。强化对汽车维修行业污染的监管，提升汽车维修行业环保水平。三是支撑服务打赢防范化解风险攻坚战。推进信访工作规范化、法制化建设，提高网上信访比率，着力把网上信访信息系统打造成群众反映诉求的主渠道。建立健全治安综合治理、社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解机制，坚决打赢扫黑除恶攻坚战，全力维护行业和社会和谐稳定。

三、不断深化运输服务供给侧结构性改革

一是推进运输结构调整工作。编制完成《陕西省推进运输结构调整工作实施方案》并提请省政府印发实施，同时强化督导考核，确保按期完成目标任务。加快延安城北（利源）、陕西商山物流园区建设，建成6个、开工6个三级以上客货运输站。二是提升综合运输服务效率。持续推动西安港“一带一路”内陆中转枢纽、中铁联集“陆海联动、多点协同”集装箱智能骨干网两个全国多式联运示范工程建设，积极开展多式联运大调研，研究出台《陕西省推进多式联运发展的实施意见》，适时启动省级多式联运示范工程创建。积极推进旅客联程运输发展，扩大全省道路客运联网售票系统应用范围。持续深化岚皋等全省第二批城乡道路客运一体化试点建设，组织开展全省城乡道路客运一体化发展水平评价。三是提升道路客运品质。深化星级客运站创建，优化客运线网布局，积极发展定制客运、旅游客运和商务包车等服务模式，规范道路客运接驳运输，推动安全隐患突出、不能持续提供服务的800公里以上客运班线和卧铺客车逐步退出市场。指导宝鸡、咸阳“公交都市”创建，督促西安做好“公交都市”验收准备工作。推进城市交通一卡通互联互通，完善省级交通一卡通清分结算平台建设，稳步扩大交通一卡通发卡数量，进一步扩展使用范围，积极推进交通一卡通移动支付应用，实现便捷出行。四是推进道路运输业降本增效。贯彻落实加快道路货运行业转型升级促进高质量发展的意见，严格落实取消货运车辆二级维护强制上线检测，推进普通货运车辆综合性能检测、安全性能检测、尾气排放检测“三检合一”。五是推进驾培维修创新发展。充分利用陕西省驾驶员培训监管服务平台，强化培训过程动态监管，提升教练员综合素质，研究制定全省教练员管理办法和五类车驾驶培训机构场地标准。进一步扩大汽车维修电子健康档案系统覆盖范围，建立电子健康档案平台建设情况通报制度，推动维修行业诚信体系建设。

四、着力培育发展运输服务新动能

一是推进出租汽车行业新老业态融合发展。落实深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见，组织开展出租汽车服务质量信誉考核，推进全省网约车合规化进程，加快符合条件的平台公司、车辆和人员的许可进度。二是推进无车承运人发展。持续推进无车承运人试点，加强对无车承运人试点的运营监测和考核评估，积极培育规模化无车承运人品牌企业。三是规范互联网租赁自行车发展。贯彻落实《陕西省关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的实施意见》，引导我省互联网租赁自行车规范有序健康发展。四是促进小微型客车租赁有序发展。贯彻落实促进小微型客车租赁业健康发展的指导意见，推动小微型客车租赁与互联网融合发展。

五、全力办好更贴近民生实事

实现全省新增300个建制村、贫困地区280个建制村通客车；在全省高速公路服务区、骨干物流通道货物集散地、物流园区等地推进“司机之家”建设；实现普通货运车辆全国年审网上办理；实现汽车维修电子健康档案系统对全省一、二类机动车维修企业全覆盖，大力推进三类维修企业覆盖范围；推进宝鸡、咸阳“公交都市”创建，做好西安公交都市创建验收工作；深入推进交通一卡通互联互通工作，稳步扩大交通一卡通发卡数量。

六、加快构建运输服务现代治理体系

一是加快道路运输信息系统建设。完成省级网约车监管、驾培数据库信息管理、驾驶员安全素质提升继续教育等5个平台系统建设；推进陕西危险品道路运输安全监管系统建设；完成全省“两客一危”主动安全防预监管平台建设，持续提升联网联控系统综合应用水平；加强道路运输数据分析和应用，强化与公安、环保、工商等其他行业数据的共享应用。二是深化行业“放管服”改革。继续做好行政审批事项的衔接落实和取消下放工作，落实取消外商投资道路运输业立项审批、总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和从业资格证的改革政策。深入推进“互联网＋政务服务”，加快构建方便快捷、公平普惠、优质高效的网上政务服务体系。开展12328第三方质量监督服务，健全省级12328内部管理制度，提升全省12328运行服务质量。三是提升道路运输市场监管水平。深入开展“打非治违”，加强与公安、应急等部门联合，严厉打击、重拳惩治道路客运、普货车辆违法运输危险品等各类违法违规行为。落实“双随机一公开”抽查监管职责，切实提升道路运输事中事后监管水平。加强从业人员培训教育，落实《深化道路运输驾驶员从业管理改革实施方案》，积极推进道路运输驾驶员从业培训考试、继续教育、诚信考核、管理服务等方面改革，切实减轻道路运输驾驶员负担。